{"id":262439,"date":"2007-10-01T04:00:00","date_gmt":"2007-10-01T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/portrait-des-exportations-du-mexique-du-canada-et-du-quebec-apres-vingt-ans-de-libre-echange\/"},"modified":"2025-10-07T20:02:32","modified_gmt":"2025-10-08T00:02:32","slug":"portrait-des-exportations-du-mexique-du-canada-et-du-quebec-apres-vingt-ans-de-libre-echange","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2007\/10\/portrait-des-exportations-du-mexique-du-canada-et-du-quebec-apres-vingt-ans-de-libre-echange\/","title":{"rendered":"Portrait des exportations du Mexique, du Canada et du Qu\u00e9bec apr\u00e8s vingt ans de libre-\u00e9change"},"content":{"rendered":"<p class=\"dropcap-big\">Sur les 23 principaux accords \u00e9conomiques r\u00e9gionaux en existence recens\u00e9s par la CNUCED, deux ont eu et ont toujours des effets int\u00e9grateurs significatifs, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) et l\u2019Accord de libre-\u00e9change nord-am\u00e9ricain (ALENA). Dans ces deux cas, les \u00e9changes int\u00e9rieurs entre les partenaires s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 plus de 60 p. 100 des \u00e9changes totaux, alors que dans le cas de l\u2019Association des Nations de l\u2019Asie du Sud-Est (ASEAN) et du Mercado Commu\u00ccn del Sur (MERCOSUR), qui occupent les troisi\u00e8me et quatri\u00e8me rangs, les \u00e9changes entre les partenaires d\u00e9passent \u00e0 peine 20 p. 100 des \u00e9changes totaux.<\/p>\n<p>En Am\u00e9rique du Nord, le commerce intra-zone par origine et par destination a augment\u00e9 de 300 p. 100 entre 1990 et 2003. Les exportations mexicaines en direction des \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique (EUA) accaparaient 70,4 p. 100 des exportations totales en 1990, et 88,9 p. 100 en 2003. Pour le Canada, les chiffres correspondants sont de 75,8 p. 100 et 85,9 p.100 pour ces deux ann\u00e9es. Les progressions sont encore plus impressionnantes quand on calcule la part du commerce bilat\u00e9ral en pourcentage du PNB. Ainsi, au Mexique, le pourcentage passe de 7 p. 100 \u00e0 23,9 p. 100 et au Canada, de 16,5 p. 100 \u00e0 27,2 p. 100, alors que, dans le cas des EUA, il augmente de 1,9 p. 100 \u00e0 2,5 p. 100 entre 1990 et 2003. Cette hausse est tout de m\u00e9\u201ame loin d\u2019\u00e9\u201atre n\u00e9gligeable quand on rappelle que, \u00e0 6,7 p. 100, la part du commerce total dans le PNB aux EUA est une des plus basses au monde compar\u00e9e \u00e0 celle du Japon (10,4 p. 100), du Br\u00e9sil (13,3 p. 100) ou de la Chine (25,7 p. 100).<\/p>\n<p>Toutefois, si cette sp\u00e9cialisation dans le commerce intra-zone n\u2019a pas emp\u00e9\u201ach\u00e9 le Mexique d\u2019accro\u00eetre sa part du march\u00e9 hors zone par rapport aux deux autres pays, cette croissance relative de son commerce extra-zone est essentiellement attribuable, comme c\u2019est le cas pour le Canada d\u2019ailleurs, \u00e0 la strat\u00e9gie d\u2019approvisionnement adopt\u00e9e par les filiales des entreprises des EUA au Mexique. Car l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique en Am\u00e9rique du Nord a ceci de particulier qu\u2019elle est essentiellement tributaire du commerce intra-firme et intra-sectoriel, d\u2019une part, des man\u0153uvres des filiales \u00e9trang\u00e8res des EUA (\u00ab majority owned foreign affiliates \u00bb ou MOFA), de l\u2019autre.<\/p>\n<p>Le graphique 1, qui met en lumi\u00e8re l\u2019\u00e9volution des exportations du Mexique en direction des EUA et des grandes r\u00e9gions \u00e9conomiques du monde, tendrait \u00e0 conforter l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une continentalisation accrue de l\u2019\u00e9conomie mexicaine cons\u00e9cutive \u00e0 la signature de l\u2019ALENA, en 1994. Alors que les exportations en direction des EUA croissent de mani\u00e8re exponentielle et que celles en direction du Canada progressent notablement, celles destin\u00e9es \u00e0 l\u2019Am\u00e9rique latine, la crise du peso aidant, chutent brutalement \u00e0 compter de 1996. Pour leur part, les exportations en direction de l\u2019UE retrouvent et d\u00e9passent petit \u00e0 petit leur niveau de 1984, tandis que celles en direction de l\u2019Asie ont plut\u00f4t tendance \u00e0 diminuer.<\/p>\n<p>Le graphique 2, qui met en lumi\u00e8re une d\u00e9composition similaire pour les exportations canadiennes, montre que leur r\u00e9partition par r\u00e9gion et par pays en dehors des EUA diff\u00e8re sur un point en particulier : l\u2019importance croissante des march\u00e9s d\u2019Asie et, dans une moindre mesure, du march\u00e9 mexicain.<\/p>\n<p class=\"dropcap\">En d\u00e9finitive, comme il fallait s\u2019y attendre, la superposition des deux encarts illustre bien que la continentalisation de l\u2019\u00e9conomie nord-am\u00e9ricaine a eu moins d\u2019impact sur la structure des \u00e9changes commerciaux au Canada qu\u2019au Mexique. Pourtant, cette conclusion, aussi l\u00e9gitime soit-elle, n\u2019est valide qu\u2019\u00e0 un certain niveau de g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9, puisque nous aurons une vue d\u2019ensemble assez diff\u00e9rente si nous nous penchons sur le cas de l\u2019\u00e9conomie qu\u00e9b\u00e9coise.<\/p>\n<p>La premi\u00e8re donn\u00e9e \u00e0 rappeler \u00e0 ce propos concerne la baisse relative \u00e0 16,7 p. 100 du poids des exportations du Qu\u00e9bec dans l\u2019ensemble canadien ; en 2006, celles-ci occupaient la troisi\u00e8me place derri\u00e8re l\u2019Ontario (45 p. 100) et l\u2019Alberta (18,8 p. 100). Cependant si, comme pour le Canada, le principal march\u00e9 d\u2019exportation demeure celui des EUA, la part du Qu\u00e9bec est l\u00e9g\u00e8rement inf\u00e9rieure (77,6 p. 100 au lieu de 81,2 p. 100), ce qui est d\u00fb \u00e0 la fois au ralentissement des livraisons aux EUA et \u00e0 la croissance des exportations destin\u00e9es au reste du monde.<\/p>\n<p>\u00c0 ce propos, il est int\u00e9ressant de noter que la r\u00e9partition g\u00e9ographique des exportations qu\u00e9b\u00e9coises est diff\u00e9rente de celle des autres provinces, surtout \u00e0 cause du r\u00f4le que jouent les march\u00e9s europ\u00e9ens et, dans une moindre mesure, les march\u00e9s d\u2019Am\u00e9rique latine (voir le graphique 3).<\/p>\n<p>Or, ce qui retient notre attention, ce n\u2019est pas la place occup\u00e9e par le Mexique, puisque la part des exportations qu\u00e9b\u00e9coises (13 p. 100) se situe loin de celle de l\u2019Ontario (46,5 p. 100) et derri\u00e8re celle de l\u2019Alberta (15,1 p. 100), mais l\u2019importance qu\u2019occupent d\u2019autres march\u00e9s, comme celui du Br\u00e9sil, o\u00f9 le Qu\u00e9bec occupe le premier rang avec 27 p. 100 des exportations canadiennes, et le reste de l\u2019Am\u00e9rique latine, o\u00f9 il occupe le deuxi\u00e8me rang derri\u00e8re l\u2019Ontario. Cependant, l\u2019\u00e9volution de ces exportations se d\u00e9ploie en dents de scie, ce qui montre bien la volatilit\u00e9 de ces march\u00e9s pour les produits du Qu\u00e9bec.<\/p>\n<blockquote><p>Nous voyons, pour conclure ce bref tour d\u2019horizon, que la continentalisation de l\u2019\u00e9conomie nord-am\u00e9ricaine a des r\u00e9percussions passablement diff\u00e9rentes sur les trois partenaires impliqu\u00e9s selon les secteurs et les niveaux f\u00e9d\u00e9ral ou provincial de gouvernement.<\/p><\/blockquote>\n<p>Nous voyons, pour conclure ce bref tour d\u2019horizon, que la continentalisation de l\u2019\u00e9conomie nord-am\u00e9ricaine a des r\u00e9percussions passablement diff\u00e9rentes sur les trois partenaires impliqu\u00e9s selon les secteurs et les niveaux f\u00e9d\u00e9ral ou provincial de gouvernement. Si nous avons bel et bien affaire \u00e0 deux \u00e9conomies tr\u00e8s ouvertes, \u00e0 la fois sur le plan continental et sur le plan extracontinental au nord et au sud, l\u2019\u00e9conomie des EUA, quant \u00e0 elle, demeure beaucoup plus referm\u00e9e sur elle-m\u00e9\u201ame. Cette fermeture est d\u2019ailleurs consid\u00e9rablement renforc\u00e9e par le recours \u00e0 des strat\u00e9gies d\u2019approvisionnement aupr\u00e8s de leur march\u00e9 d\u2019origine, que les filiales des EUA au Canada et au Mexique pr\u00e9f\u00e8rent au march\u00e9 d\u2019accueil, contrairement \u00e0 l\u2019approche non pr\u00e9f\u00e9rentielle adopt\u00e9e par les entreprises canadiennes et mexicaines aux EUA.<\/p>\n<p>Dans ces conditions, il n\u2019est pas ais\u00e9 d\u2019\u00e9tablir un bilan univoque des 20 ann\u00e9es de libre-\u00e9change et de l\u2019\u00e9tat actuel de la continentalisation de l\u2019\u00e9conomie nord-am\u00e9ricaine. Sur le plan strictement commercial, en tout cas, la progression des \u00e9changes est notable et, sur cette seule base, les accords ont connu un succ\u00e8s certain. Par contre, sur le plan de la diversification des \u00e9changes au Mexique, au Canada ou au Qu\u00e9bec, la question se pose de savoir si les diff\u00e9rences que nous avons mises en lumi\u00e8re sont imputables aux strat\u00e9gies poursuivies par les entreprises nationales et par les gouvernements, ou si elles ne r\u00e9pondent pas plut\u00f4t aux strat\u00e9gies men\u00e9es par les grandes entreprises issues des EUA dans chaque cas.<\/p>\n<p>Cette question en soul\u00e8ve une autre qui touche \u00e0 l\u2019\u00e9conomie politique et, plus sp\u00e9cifiquement, au niveau du contr\u00f4le \u00e9conomique. Le bilan est plus mitig\u00e9 dans la mesure o\u00f9 le Canada et le Mexique ne mettent pas \u00e0 profit une approche aussi strat\u00e9gique \u00e0 l\u2019int\u00e9gration que le font le gouvernement des EUA, et tout particuli\u00e8rement le bureau du United States Trade Representative, de m\u00e9\u201ame que leurs entreprises \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Il suffit de citer le r\u00e9sultat du moratoire appliqu\u00e9 par la Maison-Blanche, en mars 2002, \u00e0 la demande des organisations issues des trois pays regroupant quelque 33 producteurs d\u2019acier en Am\u00e9rique du Nord pour prendre la mesure de ce dont il est question ici. En effet, \u00e0 peine cinq ann\u00e9es plus tard, la concentration dans le secteur s\u2019est faite essentiellement \u00e0 l\u2019avantage des EUA, alors que trois grandes entreprises canadiennes \u2014 Dofasco, Ipsco et Algoma, auxquelles il faudra peut-\u00eatre joindre Stelco \u2014 sont pass\u00e9es sous contr\u00f4le \u00e9tranger.<\/p>\n<p>En ce sens, il reste encore beaucoup de chemin \u00e0 faire pour convaincre les d\u00e9cideurs politiques en place \u00e0 Ottawa et \u00e0 Qu\u00e9bec, de m\u00e9\u201ame que les gens d\u2019affaires, de porter leur regard au-del\u00e0 des avantages commerciaux imm\u00e9diats du libre-\u00e9change pour d\u00e9finir et mettre en pratique une approche moins complaisante face \u00e0 l\u2019int\u00e9gration continentale en cours. Une telle approche devrait reposer sur une strat\u00e9gie d\u00e9finie et articul\u00e9e \u00e0 partir d\u2019une vision claire des besoins \u00e9conomiques, sociaux et environnementaux de la soci\u00e9t\u00e9 canadienne \u00e0 long terme. Le libre-\u00e9change ne peut pas dicter l\u2019\u00e9conomie politique, au contraire, le libre-\u00e9change devrait servir de variable d\u2019ajustement \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019une v\u00e9ritable politique \u00e9conomique nationale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sur les 23 principaux accords \u00e9conomiques r\u00e9gionaux en existence recens\u00e9s par la CNUCED, deux ont eu et ont toujours des effets int\u00e9grateurs significatifs, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) et l\u2019Accord de libre-\u00e9change nord-am\u00e9ricain (ALENA). 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