{"id":262266,"date":"2006-12-01T05:00:00","date_gmt":"2006-12-01T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/les-medias-afghans-cinq-ans-apres-la-chute-des-talibans-une-situation-precaire\/"},"modified":"2025-10-07T19:56:27","modified_gmt":"2025-10-07T23:56:27","slug":"les-medias-afghans-cinq-ans-apres-la-chute-des-talibans-une-situation-precaire","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2006\/12\/les-medias-afghans-cinq-ans-apres-la-chute-des-talibans-une-situation-precaire\/","title":{"rendered":"Les m\u00e9dias afghans cinq ans apr\u00e8s la chute des talibans : une situation pr\u00e9caire"},"content":{"rendered":"<p>D\u00e8s le d\u00e9but 2002 et le renversement du r\u00e9gime th\u00e9ocratique qui contro\u00cc\u201alait toute parole publique, les m\u00e9dias afghans se sont d\u00e9velopp\u00e9s \u00e0 un rythme effr\u00e9n\u00e9 aussi bien gra\u00cc\u201ace \u00e0 l&#8217;aide et aux encouragements de la communaut\u00e9 internationale, qui y voyait un outil essentiel de la modernisation et du d\u00e9veloppement du pays, que par le besoin et l&#8217;envie de s&#8217;exprimer apr\u00e8s des ann\u00e9es de conflits et d&#8217;oppression. Le cinqui\u00e8me anniversaire de la chute des talibans est l&#8217;occasion de dresser un nouveau bilan. O\u00f9 en sont les m\u00e9dias afghans, comment \u00e9voluent-ils dans ce r\u00e9gime islamique qui b\u00e9n\u00e9ficie toujours de la pr\u00e9sence des forces \u00e9trang\u00e8res, quels sont leurs degr\u00e9s de libert\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9?<\/p>\n<p>Dans le sillage de l&#8217;invasion am\u00e9ricaine, pr\u00e8s de 300 publications ont vu le jour, cinq ans apr\u00e8s il en reste un peu moins d&#8217;une centaine. Ce chiffre est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 surtout quand on sait que la population afghane, forte de 25 \u00e0 28 millions de personnes, est \u00e0 pr\u00e8s de 80 p. 100 analphab\u00e8te. La t\u00e9l\u00e9vision, mais surtout la radio, qui ne n\u00e9cessite pas d&#8217;\u00e9lectricit\u00e9, restent donc les m\u00e9dias les plus populaires.<\/p>\n<p>Il existe aujourd&#8217;hui en Afghanistan trois cat\u00e9gories de m\u00e9dias locaux, chacune tirant ses revenus de groupes int\u00e9ress\u00e9s. Il y a d&#8217;abord les m\u00e9dias gouvernementaux (radio, t\u00e9l\u00e9 et journaux) qui sont tiraill\u00e9s entre les diff\u00e9rents pouvoirs en lutte au sein du jeune gouvernement afghan et l&#8217;incapacit\u00e9 d&#8217;aborder directement les carences affich\u00e9es du r\u00e9gime (corruption en progression, pauvret\u00e9 non endigu\u00e9e, etc.). Il y a ensuite les m\u00e9dias li\u00e9s \u00e0 des groupes politiques (partis politiques, gouverneurs r\u00e9gionaux, chefs de clan, nouveaux empires \u00e9conomiques qui font des fortunes dans le nouvel Afghanistan, etc.) qui sont sans doute le meilleur r\u00e9v\u00e9lateur de l&#8217;absence d&#8217;une vision commune du peuple afghan quant \u00e0 son avenir. Il y a enfin les m\u00e9dias qui tirent leurs revenus de financements internationaux octroy\u00e9s par des organisations non gouvernementales habitu\u00e9es \u00e0 \u0153uvrer aupr\u00e8s des m\u00e9dias, comme Internews, ou alors par des organismes politiquement plus engag\u00e9s, comme l&#8217;Agence canadienne de d\u00e9veloppement internationale (ACDI) ou encore l&#8217;United States Agency for International Development (USAID).<\/p>\n<p>Mais, quels qu&#8217;ils soient, ces m\u00e9dias subissent tous des pressions politiques.<\/p>\n<p>Le gouvernement invoque r\u00e9guli\u00e8rement la s\u00e9curit\u00e9 nationale pour l\u00e9gitimer ses interventions aupr\u00e8s de la presse ind\u00e9pendante. Le 12 juin 2006, des responsables d&#8217;une dizaine de m\u00e9dias afghans, notamment <em>Kabul Weekly, Kilid, Sibat<\/em> ou<em> Tolo TV<\/em>, ont \u00e9t\u00e9 convoqu\u00e9s par un officier des services secrets afghans (National Security Directorate-NSD), Hassan Fakhri, dans les locaux de la NSD, \u00e0 Kaboul. Apr\u00e8s des commentaires g\u00e9n\u00e9raux sur le ro\u00cc\u201ale des m\u00e9dias, Hassan Fakhri a distribu\u00e9 un document sign\u00e9 d&#8217;Amrullah Saleh, directeur des services secrets, qui liste une s\u00e9rie d&#8217;interdits et de restrictions impos\u00e9es aux professionnels de l&#8217;information. Les repr\u00e9sentants des m\u00e9dias ont d\u00e9nonc\u00e9 ce document comme contraire \u00e0 la Constitution et refus\u00e9 de le prendre. Face \u00e0 cette d\u00e9cision, les services secrets ont distribu\u00e9 une nouvelle version de ce document, le 18 juin, dans les principales r\u00e9dactions.<\/p>\n<p>Ce texte, dont Reporters sans fronti\u00e8res a obtenu une copie, est un catalogue de sujets interdits et de restrictions impos\u00e9es aux m\u00e9dias afghans\u2014 la presse internationale a pour sa part \u00e9t\u00e9 totalement \u00e9pargn\u00e9e par cette tentative de contro\u00cc\u201ale\u2014 plus particuli\u00e8rement sur la situation s\u00e9curitaire.<\/p>\n<p>Tout d&#8217;abord, les m\u00e9dias se voyaient interdire de publier des \u00ab interviews ou des rapports (&#8230;) \u00bb s&#8217;opposant ou critiquant la pr\u00e9sence en Afghanistan des forces de la Coalition internationale et de la FIAS, (la Force internationale d&#8217;assistance \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, dirig\u00e9e par l&#8217;Otan et au sein de laquelle sont notamment int\u00e9gr\u00e9es les troupes canadiennes stationn\u00e9es dans le sud du pays). Les autorit\u00e9s demandaient notamment aux journalistes de \u00ab ne pas interviewer ou filmer de talibans \u00bb, de \u00ab ne pas lire de communiqu\u00e9s d&#8217;organisations arm\u00e9es \u00bb, \u00ab ne pas d\u00e9moraliser l&#8217;arm\u00e9e \u00bb, \u00ab ne pas appeler les moudjahidin des chefs de guerre \u00bb, ou encore de \u00ab ne pas publier de propos contraires \u00e0 la politique \u00e9trang\u00e8re du gouvernement \u00bb. En plus d&#8217;interdire, le document \u00e9labor\u00e9 par les services secrets demandait la collaboration des m\u00e9dias pour \u00ab montrer le vrai visage des terroristes \u00bb, \u00ab promouvoir l&#8217;esprit de r\u00e9sistance et la bravoure des forces arm\u00e9es dans la capitale et plus particuli\u00e8rement dans les provinces frontali\u00e8res \u00bb.<\/p>\n<p>Devant la lev\u00e9e de bouclier de la presse locale, soutenue par la presse internationale pr\u00e9sente en Afghanistan, le gouvernement a recul\u00e9 et abandonn\u00e9 le projet, mais non sans avoir montr\u00e9 qu&#8217;il n&#8217;a pas su r\u00e9sister \u00e0 la tentation de censurer les mauvaises nouvelles quand la situation s\u00e9curitaire s&#8217;est sensiblement d\u00e9grad\u00e9e \u00e0 partir de la fin 2005.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 tout, jusqu&#8217;ici, le gouvernement s&#8217;\u00e9tait montr\u00e9 favorable \u00e0 une presse libre et ind\u00e9pendante. L&#8217;Afghanistan est en effet un chef de file dans la r\u00e9gion compar\u00e9 au Pakistan ou \u00e0 l&#8217;Iran. La loi sur les m\u00e9dias du 15 f\u00e9vrier 2002, r\u00e9cemment r\u00e9actualis\u00e9e, offre une garantie de libert\u00e9 convenable. Par exemple, cette loi ne stipule aucune condition pr\u00e9alable \u00e0 l&#8217;ouverture d&#8217;un m\u00e9dia.<\/p>\n<p>Le ministre de l&#8217;Information rencontr\u00e9 par la d\u00e9l\u00e9gation de Reporters sans fronti\u00e8res a affirm\u00e9 qu&#8217;il se voulait plus enclin au dialogue qu&#8217;\u00e0 la r\u00e9pression. Il est tr\u00e8s optimiste quant \u00e0 l&#8217;\u00e9tat de la libert\u00e9 de la presse en Afghanistan et selon lui il ne pourrait y avoir de retour en arri\u00e8re. Il a assur\u00e9 \u00e0 RSF que tant qu&#8217;il serait \u00e0 son poste, des documents comme les \u00ab 24 points \u00bb ne reviendraient pas.<\/p>\n<p>Cependant, les choses \u00e9voluent tr\u00e8s vite en Afghanistan et la proposition en juillet 2006 du gouvernement Karzai de recr\u00e9er un d\u00e9partement du vice et de la vertu, dont le nom a \u00e9t\u00e9 repris du tristement c\u00e9l\u00e8bre minist\u00e8re taliban charg\u00e9 de faire appliquer la charia dans toute sa rigueur, inqui\u00e8te tous les d\u00e9fenseurs des droits humains et de la libert\u00e9 d&#8217;expression.<\/p>\n<p>De plus, plusieurs sujets restent tabous : la religion, la drogue, les chefs de guerre, et si certains journalistes n&#8217;ont pas peur de d\u00e9noncer la corruption au risque de leur s\u00e9curit\u00e9, d&#8217;autres adoptent pluto\u00cc\u201at l&#8217;autocensure. La pression de certains membres du gouvernement et des anciens \u00ab War Lords \u00bb maintenant int\u00e9gr\u00e9s dans le processus d\u00e9mocratique est souvent tr\u00e8s forte. D&#8217;ailleurs, des journalistes couvrant les d\u00e9bats de l&#8217;assembl\u00e9e ont \u00e9t\u00e9 victimes d&#8217;agressions physiques par des parlementaires. Ainsi, le 7 mai 2006, Omid Yakmanish, cameraman de la chai\u00cc\u201ane<em> Tolo TV<\/em>, a \u00e9t\u00e9 bless\u00e9 par deux d\u00e9put\u00e9s. Seulement quelques jours plus tard, trois journalistes de la chai\u00cc\u201ane <em>Ayna TV<\/em> ont \u00e9t\u00e9 bless\u00e9s par des agents de s\u00e9curit\u00e9 alors qu&#8217;ils se rendaient au Parlement pour couvrir la s\u00e9lection des candidats \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Cour supr\u00e9\u201ame.<\/p>\n<p>La situation est particuli\u00e8rement risqu\u00e9e en province. \u00e0 Kandahar notamment, o\u00f9 les forces de l&#8217;OTAN rencontrent de graves difficult\u00e9s \u00e0 repousser les talibans. Certes, les journalistes locaux et \u00e9trangers font face au m\u00e9\u201ame probl\u00e8me. Les autorit\u00e9s locales ne sont pas habitu\u00e9es \u00e0 la libert\u00e9 de la presse et les forces internationales sur le terrain n&#8217;ont pas toujours de bonnes relations avec les m\u00e9dias. Mais contrairement aux m\u00e9dias \u00e9trangers, les professionnels des m\u00e9dias afghans n&#8217;ont pas les moyens de s&#8217;offrir une formation en terrain de guerre alors qu&#8217;ils \u00e9voluent dans une zone particuli\u00e8rement hostile et ils ne disposent pas des protections \u00e9l\u00e9mentaires (casques, gilets pare-balles, etc.).<\/p>\n<p>Dans ce climat d&#8217;ins\u00e9curit\u00e9 permanente, les ONG de reconstruction des m\u00e9dias sur place et le dynamisme de journalistes afghans ont pourtant permis d&#8217;obtenir des r\u00e9sultats significatifs. Le groupe de presse ind\u00e9pendant Killid en est un des exemples les plus frappants. Cr\u00e9\u00e9 en 2002, ce groupe dirig\u00e9 par la journaliste Najiba Ayubi dispose maintenant de deux radios qui diffusent \u00e0 travers les diff\u00e9rentes provinces du pays et de deux magazines dont l&#8217;un des premiers magazines f\u00e9minins afghans. L&#8217;ONG Aina a elle aussi accompli un travail remarquable. Ce centre de formation multim\u00e9dia a form\u00e9 plusieurs centaines de journalistes. Elle a en 2003 cr\u00e9\u00e9e la premi\u00e8re radio communautaire dirig\u00e9e par des femmes \u201cVoice of women\u201d. Et depuis la chute des talibans, les journalistes se permettent de traiter des sujets d\u00e9licats comme la corruption ou encore la sexualit\u00e9.<\/p>\n<p>Ceci dit, les ann\u00e9es de muselage de la presse expliquent que les m\u00e9dias afghans ont encore beaucoup de travail \u00e0 faire pour parvenir \u00e0 une presse de qualit\u00e9. Il n&#8217;est pas rare que les journalistes ne respectent pas les r\u00e8gles \u00e9l\u00e9mentaires d&#8217;\u00e9thique et de d\u00e9ontologie et \u00e9prouvent des difficult\u00e9s \u00e0 prendre du recul par rapport \u00e0 leur ob\u00e9dience politique ou leur origine ethnique. Dans ce pays ravag\u00e9 par des ann\u00e9es de guerre civile, il est beaucoup question des droits des journalistes mais tr\u00e8s peu de leurs responsabilit\u00e9s.<\/p>\n<p>La nouvelle est rarement v\u00e9rifi\u00e9e et on se contente souvent de la rumeur. Comme ailleurs, le sensationnalisme est aussi l&#8217;occasion d&#8217;attirer des lecteurs. Un accident provoqu\u00e9 par les forces am\u00e9ricaines le 29 mai 2006, dans un quartier populaire de\u00a0Kaboul, en est un exemple flagrant. Une vingtaine de personnes ont trouv\u00e9 la mort dans l&#8217;accident et au cours des \u00e9meutes qui ont suivi alors que certains m\u00e9dias ont tr\u00e8s vite fait \u00e9tat de pr\u00e8s de 80 victimes.<\/p>\n<p>Selon Ahmad Nader Nadery, responsable de la commission ind\u00e9pendante afghane des droits humains, le probl\u00e8me est souvent que les journalistes critiquent de mani\u00e8re exclusivement n\u00e9gative, ce qui engendre un manque de confiance de la population face au processus d\u00e9mocratique. Au nom de l&#8217;int\u00e9r\u00e9\u201at national et pour \u00e9viter le retour au chaos, les m\u00e9dias devraient selon lui faire preuve de plus de responsabilit\u00e9. Il estime que le manque de limites et de d\u00e9ontologie de certains journalistes pourrait se retourner contre eux et offrir une opportunit\u00e9 \u00e0 la mise en place, via diverses organes, de restrictions qui feraient r\u00e9gresser la libert\u00e9 de la presse. M. Nadery a cit\u00e9 l&#8217;exemple de TOLO TV. Si cette chai\u00cc\u201ane, tenue par un Australien d&#8217;origine afghane, Said Moschini, est pour certains le symbole de la libert\u00e9 de la presse en Afghanistan, pour d&#8217;autres, elle risque de faire le jeu des conservateurs parce qu&#8217;elle ne tient pas compte de la culture et des mentalit\u00e9s, encore tr\u00e8s conservatrice non seulement dans les campagnes mais \u00e9galement parmi une large partie de la population dans les grandes villes, en imposant un contenu occidental et occidentalis\u00e9. Les avis sont donc partag\u00e9s.<\/p>\n<p>Les ONG de d\u00e9veloppement des m\u00e9dias, apr\u00e8s leur premi\u00e8re \u00e9tape de formation, passent actuellement \u00e0 la deuxi\u00e8me \u00e9tape : le management. Il faut apprendre aux responsables des m\u00e9dias \u00e0 devenir autosuffisants sans l&#8217;aide de la communaut\u00e9 internationale qui s&#8217;amenuise de jour en jour. Il leur faudrait pour cela mettre leurs forces en commun.<\/p>\n<p>\u00e0 l&#8217;instar de la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble, les m\u00e9dias afghans manquent beaucoup d&#8217;unit\u00e9 et sont tr\u00e8s disparates. Il n&#8217;existe pas de journal national et pour le moment il n&#8217;existe aucune coordination entre les diff\u00e9rents m\u00e9dias. Tout se fait au niveau local et chacun veut tirer la couverture \u00e0 soi. Il n&#8217;est pas rare que les responsables des institutions m\u00e9diatiques personnalisent leur activit\u00e9 en fonction de leur propre agenda personnel et politique au d\u00e9triment du bon fonctionnement de l&#8217;organisation qu&#8217;ils pr\u00e9sident.<\/p>\n<p>Beaucoup parlent de la n\u00e9cessit\u00e9 de la cr\u00e9ation d&#8217;un organe rassembleur comme un Club de presse national par exemple. Ce club de presse permettrait aux professionnels des m\u00e9dias de se r\u00e9unir et de d\u00e9battre des probl\u00e8mes et des difficult\u00e9s qu&#8217;ils rencontrent.<\/p>\n<p>La communaut\u00e9 internationale a port\u00e9 une attention toute particuli\u00e8re \u00e0 l&#8217;int\u00e9gration des femmes afghanes dans le processus de d\u00e9veloppement des m\u00e9dias. Selon la docteure Nilab Mobarez, ancienne candidate \u00e0 la vicepr\u00e9sidence afghane, l&#8217;int\u00e9gration des femmes s&#8217;est faite relativement sans encombre. En d\u00e9pit du fait que la condition f\u00e9minine soit particuli\u00e8rement dramatique en Afghanistan, il semblerait que, lorsque qu&#8217;une femme atteint un certain statut, de journaliste, ou de politicienne, elle est prot\u00e9g\u00e9e par sa fonction et n&#8217;est plus seulement d\u00e9fini par son statut de femme.<\/p>\n<p>Par ailleurs, la radio a \u00e9t\u00e9 un outil extraordinaire pour les droits de la femme. Elles peuvent enfin prendre la parole. La radio \u00ab Voice of Women \u00bb a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 2003 avec l&#8217;aide de l&#8217;ONG Aina et elle est compl\u00e8tement g\u00e9r\u00e9e par des femmes. Avec ses 11 heures de programmation quotidienne et ses 22 salari\u00e9es, cette radio a pour principaux objectifs de faire pression sur le gouvernement pour les droits des femmes et d&#8217;\u00e9ducation populaire sur des probl\u00e8mes tels que la violence domestique ou m\u00e9\u201ame la sexualit\u00e9. Les pays voisins sont int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 instaurer le m\u00e9\u201ame programme.<\/p>\n<p>Mais sa directrice, Jamila Mujaheb, aussi fondatrice du premier magazine f\u00e9minin, <em>Malalai,<\/em> qui, jusque-l\u00e0, \u00e9tait tr\u00e8s confiante, se montre maintenant beaucoup plus pessimiste. D&#8217;une part, \u00e0 cause de la pression des conservateurs, notamment dans les r\u00e9gions, et d&#8217;autre part devant le manque de soutien de la part de la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n<p>Lors de sa mission, RSF a pu longuement s&#8217;entretenir avec les deux premi\u00e8res femmes \u00ab camerawomen \u00bb afghanes form\u00e9es par l&#8217;ONG Aina. Elles ont expliqu\u00e9 que leur situation s&#8217;\u00e9tait passablement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e depuis la sortie de deux documentaires en 2003 qui d\u00e9noncent le sort des femmes dans la soci\u00e9t\u00e9 afghane. Mehria Azizi et Mary Ayubi et leur famille sont depuis quelque temps victimes de menaces et d&#8217;agressions qui les emp\u00e9\u201achent d&#8217;exercer librement leur m\u00e9tier.<\/p>\n<p>\u00e0 tous ces obstacles s&#8217;ajoute le risque d&#8217;une crise financi\u00e8re dans la perspective du d\u00e9part de la communaut\u00e9 internationale \u00e0 moyen terme et compte tenu de la fragilit\u00e9 \u00e9conomique du pays, le quatri\u00e8me plus pauvre au monde. Or, pour avoir une presse libre, il faut \u00e9galement une libert\u00e9 \u00e9conomique. Comment \u00e9\u201atre rentable dans un march\u00e9 quasiment inexistant o\u00f9 les annonces commerciales sont tr\u00e8s rares?<\/p>\n<p>La m\u00e9\u201ame question revient comme un leitmotiv : comment les Afghans peuvent-ils devenir auto-suffisants apr\u00e8s le d\u00e9part de l&#8217;aide internationale qui se tourne d\u00e9j\u00e0 vers d&#8217;autres priorit\u00e9s? De leur capacit\u00e9 \u00e0 devenir ind\u00e9pendants financi\u00e8rement d\u00e9pendra la consolidation de la libert\u00e9 de la presse acquise ces cinq derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n<p>Face \u00e0 ces d\u00e9fis, la communaut\u00e9 internationale doit imp\u00e9rativement prendre conscience que la construction d&#8217;une paix durable passe par le soutien et la protection d&#8217;une presse libre et ind\u00e9pendante. La recrudescence des violences \u00e0 l&#8217;encontre des professionnels des m\u00e9dias, telles que l&#8217;assassinat de deux reporters allemands en octobre ou encore l&#8217;enl\u00e8vement du journaliste italien Gabriele Torsello, r\u00e9cemment lib\u00e9r\u00e9, montre que les probl\u00e8mes d&#8217;ins\u00e9curit\u00e9 persistent. La communaut\u00e9 internationale doit s&#8217;assurer que ces violences isol\u00e9es ne se transforment pas en violence cibl\u00e9e \u00e0 l&#8217;encontre des journalistes comme c&#8217;est le cas en Irak.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>D\u00e8s le d\u00e9but 2002 et le renversement du r\u00e9gime th\u00e9ocratique qui contro\u00cc\u201alait toute parole publique, les m\u00e9dias afghans se sont d\u00e9velopp\u00e9s \u00e0 un rythme effr\u00e9n\u00e9 aussi bien gra\u00cc\u201ace \u00e0 l&#8217;aide et aux encouragements de la communaut\u00e9 internationale, qui y voyait un outil essentiel de la modernisation et du d\u00e9veloppement du pays, que par le besoin 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