{"id":262188,"date":"2006-07-01T04:00:00","date_gmt":"2006-07-01T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/la-politique-internationale-du-quebec-et-les-questions-de-securite\/"},"modified":"2025-10-07T19:53:40","modified_gmt":"2025-10-07T23:53:40","slug":"la-politique-internationale-du-quebec-et-les-questions-de-securite","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2006\/07\/la-politique-internationale-du-quebec-et-les-questions-de-securite\/","title":{"rendered":"La politique internationale du Qu\u00e9bec et les questions de s\u00e9curit\u00e9"},"content":{"rendered":"<p>S\u00e9curit\u00e9 internationale et entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es : existerait-il aujourd&#8217;hui un lien de responsabilit\u00e9 entre ces deux concepts que l&#8217;on a longtemps per\u00e7u comme \u00e9tant dissoci\u00e9s? En publiant son \u00e9nonc\u00e9 de politique internationale, le 24 mai 2006, la ministre des Relations internationales du Qu\u00e9bec, Monique Gagnon-Tremblay, r\u00e9pondait sans \u00e9quivoque par l&#8217;affirmative \u00e0 cette question qui n&#8217;aurait m\u00e9\u201ame pas \u00e9t\u00e9 pos\u00e9e il n&#8217;y a pas si longtemps. Cette prise de position, peu orthodoxe, surprend par son exceptionnalit\u00e9.<\/p>\n<p>En fait, il serait presque possible de parler de l&#8217;exception dans l&#8217;exception, car au-del\u00e0 de la r\u00e9ponse apport\u00e9e, la publication d&#8217;un \u00e9nonc\u00e9 formel de politique internationale est assez rare de la part d&#8217;une entit\u00e9 f\u00e9d\u00e9r\u00e9e ; fort peu le font et lorsque l&#8217;exercice est port\u00e9 \u00e0 terme, il traite souvent prioritairement d&#8217;une dimension pr\u00e9cise comme ce fut le cas avec l&#8217;\u00e9conomie au Nouveau-Brunswick (2003), au Manitoba (2006) et au Qu\u00e9bec durant le mandat du ministre John Ciaccia (1991). Ce dernier \u00e9nonc\u00e9 n&#8217;avait d&#8217;ailleurs pas fait l&#8217;objet d&#8217;une mise \u00e0 jour, quinze ans plus tard, ce qui illustre en soi le caract\u00e8re inhabituel du processus, m\u00e9\u201ame pour une entit\u00e9 f\u00e9d\u00e9r\u00e9e tr\u00e8s active sur la sc\u00e8ne internationale depuis plus de quarante ans, comme c&#8217;est le cas au Qu\u00e9bec. Il y avait certes eu, en 2001, un texte sign\u00e9 par la ministre Louise Beaudoin, mais il s&#8217;agissait d&#8217;un document hybride qui alliait quelques orientations de politique \u00e0 un plan strat\u00e9gique exig\u00e9 par la nouvelle Loi sur l&#8217;administration publique du Qu\u00e9bec.<\/p>\n<p>En soi, l&#8217;\u00e9nonc\u00e9 de politique 2006 a donc tout pour attirer l&#8217;attention. Sa facture et son contenu allaient singuli\u00e8rement ajouter \u00e0 cet int\u00e9r\u00e9\u201at intrins\u00e8que.<\/p>\n<p>Ce qui frappe, d&#8217;abord, c&#8217;est que nous ne sommes pas en pr\u00e9sence d&#8217;une politique minist\u00e9rielle, ni m\u00e9\u201ame sectorielle ; il s&#8217;agit v\u00e9ritablement d&#8217;une politique gouvernementale qui interpelle plusieurs minist\u00e8res. Le titre m\u00e9\u201ame donn\u00e9 \u00e0 l&#8217;\u00e9nonc\u00e9\u2014 <em>La force de l&#8217;action concert\u00e9e<\/em>\u2014 r\u00e9v\u00e8le bien l&#8217;effort qui a marqu\u00e9 l&#8217;exercice. Du coup, la politique d\u00e9laisse les priorit\u00e9s \u00e9troites, qu&#8217;elles soient \u00e9conomiques ou identitaires, pour toucher la sant\u00e9, l&#8217;environnement, l&#8217;agroalimentaire, les infrastructures et la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n<p>Second \u00e9l\u00e9ment d&#8217;int\u00e9r\u00e9\u201at, la politique se compl\u00e8te d&#8217;un plan d&#8217;action d\u00e9taill\u00e9 qui attribue des responsabilit\u00e9s pr\u00e9cises \u00e0 des minist\u00e8res nettement identifi\u00e9s, responsabilit\u00e9s qui sont inscrites dans un \u00e9ch\u00e9ancier clairement \u00e9nonc\u00e9. Il faut aussi noter que la politique marque de fa\u00e7on non \u00e9quivoque le passage d&#8217;une dynamique de relations internationales caract\u00e9ris\u00e9es par la conjugaison d&#8217;une doctrine \u00e0 des ressources, pour \u00e9pouser une d\u00e9marche de politique \u00e9trang\u00e8re puisqu&#8217;on ajoute \u00e0 ces deux premi\u00e8res composantes une volont\u00e9 affirm\u00e9e\u2014 une section sp\u00e9cifique plac\u00e9e en d\u00e9but de document y est consacr\u00e9e\u2014 d&#8217;influencer le contexte international. Enfin, si la politique s&#8217;inscrit dans un cadre de coop\u00e9ration avec le gouvernement canadien et qu&#8217;elle peut ainsi \u00e9\u201atre associ\u00e9e au premier chef \u00e0 un gouvernement f\u00e9d\u00e9raliste, l&#8217;absence de connotations partisanes permet de croire qu&#8217;elle pourrait \u00e9\u201atre reprise \u00e0 son compte par un gouvernement d&#8217;une autre all\u00e9geance politique.<\/p>\n<p>Les questions de s\u00e9curit\u00e9 qui y sont discut\u00e9es ne constituent donc qu&#8217;une innovation parmi d&#8217;autres et pourraient ainsi \u00e9\u201atre relativis\u00e9es. Ce serait toutefois oublier l&#8217;importance que rev\u00e9\u201atent ces questions dans la conduite des relations internationales et du soin jaloux que prennent les \u00c9tats souverains pour conserver leur emprise sur ce domaine r\u00e9galien r\u00e9serv\u00e9 de la high politics.<\/p>\n<p>S&#8217;il est une qualit\u00e9 ind\u00e9niablement pr\u00e9sente dans le chapitre consacr\u00e9 aux questions de s\u00e9curit\u00e9, c&#8217;est bien son caract\u00e8re didactique. Le lecteur comprend vite pourquoi le Qu\u00e9bec consid\u00e8re devoir se soucier de ces questions. D&#8217;entr\u00e9e de jeu, on souligne que \u00ab plusieurs menaces \u00e0 la stabilit\u00e9 internationale d\u00e9coulent de facteurs non militaires qui [&#8230;] interpellent directement les responsabilit\u00e9s qu&#8217;exerce le Qu\u00e9bec, seul ou conjointement avec le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00bb (p. 67). Du coup, ces \u00ab risques \u00e9mergents [&#8230;] viennent confondre l&#8217;ordre international et l&#8217;ordre local \u00bb. N&#8217;en d\u00e9plaise aux tenants de l&#8217;\u00e9cole d&#8217;analyse r\u00e9aliste, pour qui s\u00e9curit\u00e9 militaire et puissance de frappe sont les deux seuls int\u00e9r\u00e9\u201ats des relations internationales et les motivations principales de toute politique \u00e9trang\u00e8re, il existe aujourd&#8217;hui d&#8217;autres types de menaces auxquelles il faut porter attention. Et dans une f\u00e9d\u00e9ration, le gouvernement central ne dispose pas de tous les pouvoirs l\u00e9gislatifs, gouvernementaux et administratifs n\u00e9cessaires pour contrer ces menaces. L&#8217;\u00e9nonc\u00e9 de politique prend donc acte de cette r\u00e9alit\u00e9 et y r\u00e9pond dans six secteurs.<\/p>\n<p>Dans la mesure o\u00f9 l&#8217;anonymat est un atout majeur de l&#8217;action terroriste et o\u00f9 l&#8217;adoption de fausses identit\u00e9s contribuent singuli\u00e8rement \u00e0 cet anonymat, le ro\u00cc\u201ale du Qu\u00e9bec apparai\u00cc\u201at nettement car c&#8217;est lui, via l&#8217;\u00c9tat civil, qui est responsable d&#8217;\u00e9mettre les documents \u00e0 la base de plusieurs autres transactions, y compris les d\u00e9marches menant \u00e0 l&#8217;obtention d&#8217;un passeport. Pareillement, l&#8217;information obtenue \u00e0 temps est une fonction clef de la lutte au terrorisme. Bien que cette information est souvent recueillie par les policiers en premi\u00e8re ligne, qui rel\u00e8vent du minist\u00e8re de la S\u00e9curit\u00e9 publique du Qu\u00e9bec, elle n&#8217;est v\u00e9ritablement utile que lorsque tous les \u00e9l\u00e9ments, souvent \u00e9pars, recueillis \u00e7\u00e0 et l\u00e0, peuvent \u00e9\u201atre mis en lien, les uns avec les autres. D&#8217;o\u00f9 l&#8217;importance d&#8217;\u00e9tablir des ententes avec les autres juridictions et de permettre aux agents qu\u00e9b\u00e9cois de contribuer \u00e0 la construction d&#8217;un portrait complet de situations invariablement complexes.<\/p>\n<p>Il en va de m\u00e9\u201ame en mati\u00e8re de criminalit\u00e9 transnationale. Si, en \u00e9voquant ce concept, l&#8217;image du franchissement de la fronti\u00e8re vient vite \u00e0 l&#8217;esprit et fait ind\u00e9niablement partie du probl\u00e8me, la lutte ne se fait pas qu&#8217;aux postes de douanes, Internet oblige. Le v\u00e9ritable enjeu de la lutte contre la criminalit\u00e9 transnationale consiste en l&#8217;application efficace des r\u00e8gles et en l&#8217;utilisation optimale des instruments internationaux qui sont pr\u00e9vus \u00e0 cette fin. \u00e0 cet \u00e9gard, le ro\u00cc\u201ale du Qu\u00e9bec en mati\u00e8re d&#8217;administration de la justice est directement interpell\u00e9 et fait de l&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois un acteur de premi\u00e8re ligne dans les interventions essentielles \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du continent.<\/p>\n<p>En se basant sur le fait que les craintes suscit\u00e9es par le terrorisme et la criminalit\u00e9 transnationale appellent un resserrement des mesures \u00e0 la disposition des \u00c9tats et que cette dynamique est souvent mise en perspective avec la n\u00e9cessit\u00e9 de conserver une accessibilit\u00e9 certaine en mati\u00e8re d&#8217;\u00e9changes \u00e9conomiques, l&#8217;\u00e9nonc\u00e9 accorde \u00e0 cette question une attention soutenue, non sans raison : la prosp\u00e9rit\u00e9 du Qu\u00e9bec reposant en tr\u00e8s large partie sur ses exportations et ses \u00e9changes commerciaux, le gouvernement reconnai\u00cc\u201at sa responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger les canaux par lesquels ces transactions s&#8217;effectuent.<\/p>\n<p>Il en va de m\u00e9\u201ame pour les questions sanitaires. Les dimensions \u00e9conomiques et de fluidit\u00e9 des mouvements de biens et de personnes constituent certes un \u00e9l\u00e9ment du probl\u00e8me d\u00e9fini par les pand\u00e9mies. La protection de la sant\u00e9 de sa population de m\u00e9\u201ame que le risque que le Qu\u00e9bec devienne un centre de propagation sont toutefois aussi des \u00e9l\u00e9ments de premi\u00e8re importance pour un \u00c9tat \u00e0 qui revient la responsabilit\u00e9 pleine et enti\u00e8re en mati\u00e8re de gestion des soins de sant\u00e9.<\/p>\n<p>L&#8217;environnement et les catastrophes naturelles sont trait\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment dans le document, mais il s&#8217;agit de deux questions qui rel\u00e8vent de la m\u00e9\u201ame pr\u00e9occupation : seul un effort collectif peut les pr\u00e9venir et l&#8217;action solidaire est d&#8217;autant plus n\u00e9cessaire lorsque vient le temps d&#8217;intervenir pour r\u00e9tablir l&#8217;ordre troubl\u00e9 par les interventions humaines ou par des d\u00e9r\u00e8glements naturels. D\u00e9positaire d&#8217;une partie non n\u00e9gligeable du patrimoine \u00e9cologique mondial, le Qu\u00e9bec a certes le devoir d&#8217;agir, mais il ne peut le faire seul, pas plus qu&#8217;il ne peut se dissocier d&#8217;efforts collectifs r\u00e9gionaux et continentaux. D&#8217;o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de son intervention dans ces domaines.<\/p>\n<p>Au-del\u00e0 des principes \u00e9voqu\u00e9s pour justifier l&#8217;action, on trouve une s\u00e9rie d&#8217;interventions visant \u00e0 rencontrer les objectifs s\u00e9curitaires aux niveaux qu\u00e9b\u00e9cois, canadien et continental. Ces mesures font appel \u00e0 plusieurs minist\u00e8res et constituent autant de pistes qu&#8217;il nous est permis d&#8217;explorer \u00e0 partir du plan d&#8217;action accompagne, de fa\u00e7on indissociable, l&#8217;\u00e9nonc\u00e9 de politique. Dans ce contexte, le minist\u00e8re des Relations internationales joue souvent un ro\u00cc\u201ale d&#8217;appui pour soutenir les initiatives d&#8217;autres minist\u00e8res. Qu&#8217;il s&#8217;agisse de mettre en place une \u00e9quipe d\u00e9di\u00e9e aux enjeux internationaux de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l&#8217;int\u00e9rieur du MRI et qui aura une fonction de coordination sur les questions de s\u00e9curit\u00e9 non militaire, de renforcer les alliances avec des partenaires continentaux (par exemple, les \u00c9tats de la Nouvelle-Angleterre) ou internationaux (d&#8217;autres entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es responsables des questions de sant\u00e9, par exemple), ou de diffuser les r\u00e9alisations des divers minist\u00e8res du gouvernement qu\u00e9b\u00e9cois aupr\u00e8s de d\u00e9cideurs et de cercles d&#8217;influence \u00e0 l&#8217;\u00e9tranger\u2014 un v\u00e9ritable exercice de diplomatie publique\u2014, le MRI agit comme canal multiplicateur d&#8217;action et de diffusion des initiatives sectorielles.<\/p>\n<p>Ces interventions cibl\u00e9es sont le fait de plusieurs autres minist\u00e8res et entit\u00e9s gouvernementales qui auront la responsabilit\u00e9, au quotidien, de concr\u00e9tiser l&#8217;action qu\u00e9b\u00e9coise dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9. Parmi ceux-ci, certains sont naturellement \u00e9voqu\u00e9s : le minist\u00e8re de la S\u00e9curit\u00e9 publique pour les activit\u00e9s et le partage d&#8217;information de nature polici\u00e8re, le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 et des Services sociaux en ce qui concerne la lutte aux pand\u00e9mies ou le minist\u00e8re du D\u00e9veloppement durable, de l&#8217;Environnement et des Parcs pour ce qui est de la protection des r\u00e9serves aquif\u00e8res ou de la sauvegarde du bassin des Grands Lacs et du Saint-Laurent.<\/p>\n<p>D&#8217;autres, par contre, ne viennent pas imm\u00e9diatement \u00e0 l&#8217;esprit. C&#8217;est le cas du minist\u00e8re des Transports : \u00e0 ce sujet, le plan d&#8217;action rappelle que \u00ab m\u00e9\u201ame si la fronti\u00e8re est de responsabilit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale, toutes les infrastructures qui l&#8217;entourent sur le territoire du Qu\u00e9bec sont de la responsabilit\u00e9 du Qu\u00e9bec \u00bb (p. 65). Pour sa part, le minist\u00e8re du D\u00e9veloppement \u00e9conomique, de l&#8217;Innovation et de l&#8217;Exportation (MDEIE) et celui de l&#8217;Agriculture, des P\u00e9\u201acheries et de l&#8217;Alimentation (MAPAQ) se voient rappeler leurs responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de sensibilisation aupr\u00e8s des milieux des affaires (production et diffusion) par rapport aux mesures facilitant les flux \u00e9conomiques transfrontaliers et aux contro\u00cc\u201ales a posteriori qu&#8217;ils doivent mettre en place pour \u00e9valuer l&#8217;efficacit\u00e9 de leurs actions en ce sens. M\u00e9\u201ame Hydro-Qu\u00e9bec et l&#8217;\u00c9cole nationale de police sont mis \u00e0 contribution, l&#8217;une en ce qui concerne la s\u00e9curisation des infrastructures \u00e9nerg\u00e9tiques et l&#8217;autre pour l&#8217;\u00e9tablissement d&#8217;un r\u00e9seau international des \u00e9coles de police francophones.<\/p>\n<p>Ces actions sectorielles doivent r\u00e9pondre \u00e0 deux priorit\u00e9s clairement \u00e9nonc\u00e9es : s&#8217;assurer d&#8217;un acc\u00e8s rapide et fiable \u00e0 l&#8217;information strat\u00e9gique et participer aux travaux des instances r\u00e9gionales et internationales sur les questions de s\u00e9curit\u00e9 non militaire ; favoriser une circulation fluide et s\u00e9curitaire des personnes et des marchandises \u00e0 la fronti\u00e8re et renforcer la s\u00e9curit\u00e9 des infrastructures strat\u00e9giques du Qu\u00e9bec.<\/p>\n<p>En rendant public un tel document, la ministre des Relations internationales du Qu\u00e9bec s&#8217;engaget-elle dans un pari intenable, succombe-t-elle \u00e0 une mode dict\u00e9e par un discours de s\u00e9curisation ou traduit-elle simplement une \u00e9coute attentive du contexte international et de son impact sur les politiques publiques d&#8217;une entit\u00e9 f\u00e9d\u00e9r\u00e9e?<\/p>\n<p>Le pari aurait \u00e9t\u00e9 effectivement intenable s&#8217;il avait \u00e9t\u00e9 concentr\u00e9 entre les mains d&#8217;un seul minist\u00e8re. Le minist\u00e8re des Relations internationales ne dispose ni de l&#8217;expertise, ni des ressources, ni de la l\u00e9gitimit\u00e9 administrative pour pr\u00e9tendre intervenir dans un aussi grand nombre de dossiers qui sont pourtant bel et bien interpell\u00e9s par les questions de s\u00e9curit\u00e9 non militaire contemporaines. En int\u00e9grant l&#8217;apport de plusieurs minist\u00e8res sectoriels, le processus de production de la politique a toutefois assur\u00e9ment perdu de son efficacit\u00e9. Coordonner les intrants d&#8217;un aussi grand nombre d&#8217;acteurs gouvernementaux n\u00e9cessite du temps et les retards maintes fois d\u00e9plor\u00e9s dans l&#8217;av\u00e8nement de la politique trouvent ici une partie de leur justification. J&#8217;ai eu l&#8217;occasion de d\u00e9montrer dans d&#8217;autres \u00e9tudes comment une politique pouvait rapidement \u00e9\u201atre torpill\u00e9e lorsque l&#8217;ensemble des intervenants qu&#8217;elle interpelle poss\u00e8de un contro\u00cc\u201ale absolu sur les divers segments qui la composent. Bien que ce soit \u00e0 la pratique que nous pourrons mesurer la solidit\u00e9 du produit, il semble bien que nous sommes en pr\u00e9sence d&#8217;un r\u00e9sultat \u00e9manant d&#8217;un v\u00e9ritable exercice de coordination et, en ce sens, il n&#8217;est pas impensable que la r\u00e9partition des efforts, pluto\u00cc\u201at que d&#8217;\u00e9\u201atre source de dissonance, apporte au contraire la force d&#8217;un filet habilement maill\u00e9.<\/p>\n<p>Par ailleurs, la source m\u00e9\u201ame des pr\u00e9occupations auxquelles la politique r\u00e9pond est ind\u00e9niablement dans l&#8217;air du temps. Depuis le 11 septembre 2001, la s\u00e9curit\u00e9 sous toutes ses formes est au centre des priorit\u00e9s. Il s&#8217;agit d\u00e9sormais et pour un temps impr\u00e9visible de la donne incontournable du contexte international. Depuis que les menaces asym\u00e9triques se sont concr\u00e9tis\u00e9es, l&#8217;emploi de la force de frappe dissuasive n&#8217;est plus le seul moyen de protection contre des intimidations venant de l&#8217;ext\u00e9rieur. L&#8217;analyse faite dans le document est en ce sens tr\u00e8s juste : les questions de s\u00e9curit\u00e9 ne sont plus que militaires et, ainsi red\u00e9finies, elles interpellent \u00e0 un tr\u00e8s haut niveau les politiques int\u00e9rieures qui rel\u00e8vent du domaine de comp\u00e9tence des entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es. Il ne s&#8217;agit donc pas de r\u00e9pondre \u00e0 une mode passag\u00e8re ou id\u00e9ologique, mais bien d&#8217;\u00e9\u201atre en phase avec cette nouvelle dimension de l&#8217;environnement international, un rendezvous que la politique a honor\u00e9.<\/p>\n<p>Peut-on dire que, en cons\u00e9quence, cet \u00e9nonc\u00e9 fera preuve d&#8217;une long\u00e9vit\u00e9 comparable \u00e0 celle de la politique du ministre Ciaccia? Cela ne serait pas souhaitable, car en quinze ann\u00e9es trop d&#8217;\u00e9l\u00e9ments du contexte international peuvent changer et il est n\u00e9cessaire de s&#8217;y adapter. Toutefois, il est aussi permis de croire que nous sommes ici en pr\u00e9sence d&#8217;une politique structurante qui pourra passer le test du temps et ne sera pas rel\u00e9gu\u00e9e aux oubliettes d\u00e8s le lendemain du prochain rendez-vous \u00e9lectoral ou du prochain remaniement minist\u00e9riel. La politique, je l&#8217;ai soulign\u00e9, r\u00e9v\u00e8le certes une dimension propre au parti lib\u00e9ral du Qu\u00e9bec, mais cette dimension ne constitue pas le fondement de l&#8217;argumentaire. Il s&#8217;agit pluto\u00cc\u201at d&#8217;un cadre de mise en \u0153uvre d&#8217;\u00e9l\u00e9ments fondamentaux qui devront \u00e9\u201atre pris en consid\u00e9ration par tout gouvernement qu\u00e9b\u00e9cois. De plus, le fait d&#8217;avoir fait se commettre un aussi grand nombre de minist\u00e8res signifie qu&#8217;il s&#8217;agit d&#8217;un \u00e9nonc\u00e9 qui est ancr\u00e9, non seulement au niveau des cabinets minist\u00e9riels, mais bien plus profond\u00e9ment dans l&#8217;administration publique, ce qui en soi devrait assurer une certaine p\u00e9rennit\u00e9 \u00e0 ces lignes directrices.<\/p>\n<p>Comme l&#8217;annonce la pr\u00e9face de la politique, \u00ab le Qu\u00e9bec a fait le choix il y a plusieurs ann\u00e9es d\u00e9j\u00e0, d&#8217;\u00e9\u201atre un acteur international. L&#8217;\u00e9tendue de ses responsabilit\u00e9s gouvernementales, mais aussi son identit\u00e9 au sein de l&#8217;ensemble canadien et dans l&#8217;espace nord-am\u00e9ricain commandent une telle action. L&#8217;\u00e9volution du contexte mondial renforce cette n\u00e9cessit\u00e9. \u00bb Toutefois, le v\u00e9ritable m\u00e9rite de la politique n&#8217;est pas tant de donner une r\u00e9ponse ad\u00e9quate \u00e0 un contexte qui l&#8217;exige, que de d\u00e9montrer o\u00f9, comment et en quoi le Qu\u00e9bec est interpell\u00e9 de toutes parts par ce nouveau contexte.<\/p>\n<p>Il ne faut donc pas minimiser les efforts qui ont \u00e9t\u00e9 investis dans la production de la politique en g\u00e9n\u00e9ral et dans le traitement des questions de s\u00e9curit\u00e9 en particulier. Aborder cette dimension prenait en fait une certaine audace tant le sujet pouvait sembler hors de port\u00e9e pour une entit\u00e9 f\u00e9d\u00e9r\u00e9e. L&#8217;attention port\u00e9e \u00e0 la dimension explicative et justificative m\u00e9rite en particulier d&#8217;\u00e9\u201atre soulign\u00e9e, car elle ajoute \u00e0 la valeur de l&#8217;argumentaire.<\/p>\n<p>Le v\u00e9ritable test de la politique demeure cependant l&#8217;application qui en sera faite. La publication simultan\u00e9e d&#8217;un plan d&#8217;action est assur\u00e9ment un outil utile pour s&#8217;assurer d&#8217;une partie des r\u00e9sultats escompt\u00e9s. Il demeure toutefois qu&#8217;\u00e9tant donn\u00e9 l&#8217;interd\u00e9pendance qui caract\u00e9rise le monde contemporain et qui est refl\u00e9t\u00e9e dans l&#8217;\u00e9nonc\u00e9 de politique, il faut tenir compte du ro\u00cc\u201ale qui doit aussi \u00e9\u201atre assum\u00e9 par plusieurs acteurs situ\u00e9s \u00e0 l&#8217;ext\u00e9rieur du Qu\u00e9bec avant de conclure \u00e0 une mise en \u0153uvre pleine et enti\u00e8re. Le Qu\u00e9bec saura-t-il faire preuve d&#8217;assez de persuasion pour les amener tous \u00e0 contribuer dans le sens qu&#8217;il souhaite? C&#8217;est vraisemblablement \u00e0 ce niveau que se situe le prochain d\u00e9fi international du gouvernement qu\u00e9b\u00e9cois.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>S\u00e9curit\u00e9 internationale et entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es : existerait-il aujourd&#8217;hui un lien de responsabilit\u00e9 entre ces deux concepts que l&#8217;on a longtemps per\u00e7u comme \u00e9tant dissoci\u00e9s? 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