Pour favoriser le bien-\u00e9\u201atre d’une population, la croissance \u00e9conomique ne suffit pas. Pour y arriver, les politiques publiques doivent \u00e9\u201atre con\u00e7ues en tenant compte du fait que les avantages tir\u00e9s de l’activit\u00e9 \u00e9conomique par les citoyens d\u00e9coulent \u00e0 la fois de la croissance du revenu moyen et de la fa\u00e7on dont il est r\u00e9parti. On sait \u00e9galement depuis quelques ann\u00e9es que le \u00ab capital social \u00bb compte-il exerce en effet une influence directe sur l’utilit\u00e9 individuelle tout en constituant un d\u00e9terminant indirect du bien-\u00e9\u201atre \u00e9tant donn\u00e9 son effet sur d’autres variables comme la criminalit\u00e9 ou le taux de croissance du revenu des particuliers qui influent sur l’utilit\u00e9 individuelle. La r\u00e9partition des revenus d\u00e9termine donc de deux fa\u00e7ons le mieux-\u00e9\u201atre du pays : par son influence directe sur l’in\u00e9galit\u00e9 et par son effet \u00e0 long terme sur de nos r\u00e9serves de confiance mutuelle, de tol\u00e9rance et de civilit\u00e9.<\/p>\n
La soci\u00e9t\u00e9 canadienne est devenue ces derni\u00e8res ann\u00e9es de plus en plus in\u00e9gale, comme en t\u00e9moigne le contraste entre l’explosion des revenus des mieux nantis et la d\u00e9gradation des conditions de vie des plus d\u00e9munis. Malgr\u00e9 l’augmentation de 36 p.100 du PIB par habitant observ\u00e9e de 1986 \u00e0 2004, les assist\u00e9s sociaux de toutes les provinces du pays touchent aujourd’hui des revenus apr\u00e8s inflation inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux d’il y a 20 ans. C’est ce qu’illustre le graphique 1.<\/p>\n
Les pauvres se sont donc appauvris et les riches enrichis. Le graphique 2 retrace cette trajectoire de l’in\u00e9galit\u00e9 et du revenu moyen, utilisant l’indice de Gini pour mesurer la disparit\u00e9 globale des revenus et le PIB r\u00e9el par habitant, pass\u00e9 de 0,388 \u00e0 0,425 (une hausse d’environ 10 p. 100). Aussi, comme cet indice est particuli\u00e8rement sensible aux variations parmi la classe moyenne, le graphique 2 retrace les changements intervenus au sommet et au bas de la r\u00e9partition des revenus. On d\u00e9couvre ainsi que le revenu r\u00e9el (selon les d\u00e9clarations de revenus) de la tranche de 1 p. 100 des Canadiens les mieux nantis a augment\u00e9 des deux tiers (plus pr\u00e9cis\u00e9ment de 65,6 p. 100), passant de 239 550 dollars en 1986 \u00e0 396 880 dollars en 2000, en dollars de 2000. Par contraste, le revenu r\u00e9el d’un parent seul b\u00e9n\u00e9ficiant de l’aide sociale a diminu\u00e9 de presque 23 p. 100.<\/p>\n
Des \u00e9tudes de plus en plus nombreuses montrent que le taux de croissance du PIB par habitant est sup\u00e9rieur dans les localit\u00e9s o\u00f9 la vie associative est plus dynamique, le r\u00e9seau des liens sociaux plus dense et le niveau de confiance plus \u00e9lev\u00e9. Ce qu’expliqueraient \u00e0 la fois des cou\u00cc\u201ats de transaction inf\u00e9rieurs et des taux de criminalit\u00e9 plus faibles (notamment pour les crimes violents commis \u00e0 l’aide d’armes \u00e0 feu). En corrodant ces liens sociaux, la progression des in\u00e9galit\u00e9s a des r\u00e9percussions aussi bien directes qu’indirectes ; m\u00e9\u201ame en tenant compte du capital social, l’in\u00e9galit\u00e9 des revenus reste un d\u00e9terminant cl\u00e9 de l’incidence des crimes violents.<\/p>\n
D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le capital social cimente nos institutions sociales; il est constitu\u00e9 \u00ab des valeurs et des r\u00e8gles communes du comportement en soci\u00e9t\u00e9 qui s’incarnent dans les relations personnelles, la confiance et le sens commun des responsabilit\u00e9s civiques \u00bb qui permettent \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 de fonctionner.<\/p>\n
La qualit\u00e9 (et souvent l’efficacit\u00e9) de notre vie quotidienne d\u00e9pend de maintes fa\u00e7ons des \u00e9gards que nous manifestons \u00e0 l’endroit des inconnus que nous croisons. Au volant, par exemple, chacun peut faire preuve de courtoisie ou non, attendre son tour ou passer devant et se faufiler d’une voie \u00e0 l’autre sans se soucier des autres conducteurs.<\/p>\n
C’est dans la civilit\u00e9 au quotidien que le capital social peut influer directement sur le mieux-\u00e9\u201atre de chacun. D\u00e8s lors, comment pr\u00e9venir l’\u00e9rosion de la civilit\u00e9 et du respect mutuel dont d\u00e9pend au jour le jour notre propre mieux-\u00e9\u201atre?<\/p>\n
Le nombre grandissant des sans-abri est l’un des indicateurs les plus visibles de la croissance des in\u00e9galit\u00e9s au pays, avec ce message tacite qu’il porte d’une soci\u00e9t\u00e9 indiff\u00e9rente au sort de certains de ses citoyens. Tout comme les graffitis et les carreaux bris\u00e9s d\u00e9notent un quartier n\u00e9glig\u00e9, la situation des sans-abri t\u00e9moigne de fa\u00e7on on ne peut plus visible d’une n\u00e9gligence sociale \u00e0 l’endroit des plus d\u00e9munis. Le Canada a beau avoir sign\u00e9 des trait\u00e9s internationaux consacrant les droits de la personne, \u00e0 commencer par la D\u00e9claration universelle des droits de l’homme<\/em> des Nations unies de 1948, laquelle fait de l’acc\u00e8s \u00e0 un logement convenable un droit fondamental, nous nous d\u00e9sint\u00e9ressons tout simplement du ph\u00e9nom\u00e8ne des sans-abri. Notre constitution a beau pr\u00e9voir pour chacun le droit \u00e0 la vie priv\u00e9e, les sansabri ne disposent d’aucun espace sur lequel exercer ce droit, ce qui nous laisse tous indiff\u00e9rents. Certains peuvent m\u00e9\u201ame mourir de froid en plein hiver, et cela ne nous int\u00e9resse pas davantage, ou alors pas assez pour investir les fonds qui aideraient \u00e0 r\u00e9soudre le probl\u00e8me. Et quand il apparai\u00cc\u201at aussi clairement qu’une soci\u00e9t\u00e9 n\u00e9glige ainsi les droits et le mieux-\u00e9\u201atre de ses citoyens d\u00e9munis, on peut certes \u00e9\u201atre tent\u00e9 de se demander pourquoi quiconque devrait s’int\u00e9resser aux droits et au mieux-\u00e9\u201atre de ses concitoyens.<\/p>\n Le ph\u00e9nom\u00e8ne des sans-abri n’est en fait que la toute fin d’un continuum. Bien qu’il s’accompagne d’un \u00e9tat de privation totale, peu de chose en v\u00e9rit\u00e9 s\u00e9pare les sans-abri des mallog\u00e9s, ces gens qui peinent \u00e0 acquitter le loyer d’un logement de mauvaise qualit\u00e9 en raison d’une extr\u00e9\u201ame pauvret\u00e9. La probl\u00e9matique des sans-abri touche ceux qui n’ont litt\u00e9ralement aucun toit pour se prot\u00e9ger des intemp\u00e9ries et ceux qui, beaucoup plus nombreux, s’inqui\u00e8tent \u00e0 chaque mois de la perspective d’\u00e9\u201atre jet\u00e9s \u00e0 la rue.<\/p>\n En dollars de 2004, les prestations d’aide sociale pour un parent seul avec un enfant ont chut\u00e9 en Alberta et en Ontario de $14 157 et $14 652 (1986), respectivement, \u00e0 $8 784 et $10 784 (2004). Cette baisse de 38 p. 100 en Alberta et de 26 p. 100 en Ontario n’a \u00e9t\u00e9 que partiellement compens\u00e9e par l’augmentation des transferts f\u00e9d\u00e9raux. Par contraste, les revenus r\u00e9els par habitant de la tranche de 1 p. 100 des mieux nantis ont augment\u00e9 de $157 330 en moyenne, passant comme onl’avude$239550\u00e0$396880(de 1986 \u00e0 2000). Or le d\u00e9sengagement social est devenu la r\u00e8gle parmi ces tr\u00e8s gros revenus, qui n’ont de cesse de r\u00e9clamer de nouveaux all\u00e9gements fiscaux et se tournent vers le secteur priv\u00e9 pour mieux se d\u00e9sint\u00e9resser des probl\u00e8mes auxquels la classe moyenne est confront\u00e9e en mati\u00e8re d’\u00e9ducation, de sant\u00e9 et d’urbanisme. On d\u00e9nombre au Canada plus de sans-abri mais aussi plus de gigantesques maisons neuves que jamais. \u00e0 mesure que la r\u00e9partition des revenus se polarise de la sorte, c’est toute notre infrastructure sociale qui se d\u00e9sagr\u00e8ge, en d\u00e9pit de l’importance cruciale qu’elle rev\u00e9\u201at pour notre prosp\u00e9rit\u00e9 globale.<\/p>\n Le premier d\u00e9fi consiste donc \u00e0 pr\u00e9venir l’exclusion et la pauvret\u00e9, tout en pr\u00e9servant l’esprit de coh\u00e9sion sociale dont d\u00e9pend toute politique publique efficace. Et pour relever ce d\u00e9fi, nous pourrions actionner les leviers politiques suivants :<\/p>\n le niveau, l’accessibilit\u00e9 et l’administration des transferts d’aide sociale, y compris \u00ab l’assistancetravail \u00bb, en s’appuyant sur des initiatives d’emploi, d’encadrement et de recyclage ;<\/p>\n<\/li>\n les programmes de logement social y compris des initiatives d’aide \u00e0 la vie autonome, des habitations publiques et des plans d’aide pour l’accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 ;<\/p>\n<\/li>\n les r\u00e8glements de zonage municipal et d’affectation des sols ;<\/p>\n<\/li>\n les mesures \u00e9ducatives destin\u00e9es aux foyers \u00e0 faible revenu : du pr\u00e9scolaire, en passant par le rattrapage et la transition \u00e9coletravail jusqu’\u00e0 l’apprentissage permanent ;<\/p>\n<\/li>\n une assiette fiscale correspondant \u00e0 l’infrastructure sociale.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n Reste que, comme l’\u00e9crivait d\u00e9j\u00e0\u00a0R.H. Tawney dans les ann\u00e9es 1930, les \u00ab contrastes en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, qui font en sorte que certains groupes organisent leur vie suivant un plan qu’ils sont raisonnablement confiants de mener \u00e0 bien alors que d’autres vivent une ann\u00e9e, une semaine et m\u00e9\u201ame un jour \u00e0 la fois, ont une importance encore plus fondamentale que les contrastes entre revenus \u00bb.<\/p>\n C’est ainsi que le sentiment de s\u00e9curit\u00e9 face \u00e0 l’avenir\u2014 ce sentiment qui permet justement d’\u00ab organiser sa vie suivant un plan qu’on est raisonnablement confiant de mener \u00e0 bien \u00bb\u2014 rev\u00e9\u201at une importance d’autant plus grande pour le mieux-\u00e9\u201atre des Canadiens que l’instabilit\u00e9 \u00e9conomique fragilise les relations personnelles, et que celles-ci sont indispensables au mieux\u00e9\u201atre de chacun. Malgr\u00e9 cette \u00e9vidence, nous avons adopt\u00e9 depuis 25 ans une s\u00e9rie de politiques favorisant les restructurations d’entreprise et la \u00ab flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail \u00bb. Et si l’explosion des technologies de l’information, coupl\u00e9e \u00e0 la mondialisation des \u00e9changes, a multipli\u00e9 les risques li\u00e9s au march\u00e9 du travail, ce ph\u00e9nom\u00e8ne s’est doubl\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es d’une tendance \u00e0 r\u00e9duire les protections sociales assur\u00e9es par l’\u00c9tat-providence. Or cette transformation du march\u00e9 du travail, combin\u00e9e \u00e0 la r\u00e9duction des protections face aux r\u00e9percussions n\u00e9gatives d’une telle \u00e9volution, a clairement aggrav\u00e9 l’ins\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p>\n Bien entendu, ceux qui peuvent \u00e9viter ces risques, souscrire une assurance priv\u00e9e contre leurs r\u00e9percussions ou obtenir de l’aide n’ont gu\u00e8re \u00e0 s’inqui\u00e9ter de leur avenir. Mais l’assurance priv\u00e9e et le soutien familial ne sont pas toujours disponibles et, en l’absence d’un filet de s\u00e9curit\u00e9 sociale, les moins chanceux essuient durement le coup. Parce que toute perte d’emploi entrai\u00cc\u201ane une perte de revenu et d’anciennet\u00e9, chaque perte d’emploi augmente la possibilit\u00e9 d’une perte d’emploi ult\u00e9rieure ainsi que la gravit\u00e9 de ses cons\u00e9quences. Et ces \u00e9preuves en s\u00e9rie peuvent vite entrai\u00cc\u201aner une d\u00e9ch\u00e9ance dont les cou\u00cc\u201ats ne sont pas seulement occasionn\u00e9s par ceux qui les subissent, mais aussi par les m\u00e9canismes d’\u00e9vitement et l’angoisse qu’elles suscitent chez les autres.<\/p>\n Les gens qui n’aiment pas les risquent s’efforceront de les \u00e9viter, mais ce faisant il pourrait se comporter d’une mani\u00e8re qui serait inefficace sur le plan social, m\u00e9\u201ame si cela pourrait \u00e9\u201atre profitable sur le plan individuel. En choisissant par exemple une formation g\u00e9n\u00e9rale pluto\u00cc\u201at que sp\u00e9cialis\u00e9e, ils d\u00e9velopperont une vari\u00e9t\u00e9 de comp\u00e9tences qui optimiseront leur rendement individuel, alors m\u00e9\u201ame que la croissance de la productivit\u00e9 d’un pays n\u00e9cessite plus d’experts que de touche\u00e0-tout qui ne mai\u00cc\u201atrisent aucun domaine en particulier. Historiquement, les programmes d’assurance sociale reposent ainsi sur le double objectif d’\u00e9quit\u00e9 et d’efficacit\u00e9, et depuis la cr\u00e9ation de l’\u00c9tat-providence dans l’Allemagne de Bismarck, la majorit\u00e9 des d\u00e9penses publiques n’a jamais servi prioritairement \u00e0 r\u00e9partir les ressources entre riches et pauvres. M\u00e9\u201ame si les plus d\u00e9munis b\u00e9n\u00e9ficient plus souvent d’une protection contre des risques (comme le cho\u00cc\u201amage ou les blessures en milieu de travail) auxquels ils sont d’ailleurs plus souvent expos\u00e9s, et m\u00e9\u201ame si les programmes d’assurance sociale (comme l’assurance-emploi et les indemnit\u00e9s d’accidents du travail) favorisent g\u00e9n\u00e9ralement les plus pauvres en termes de r\u00e9partition, leur principale raison d’\u00e9\u201atre consiste \u00e0 g\u00e9rer les risques pour l’ensemble des citoyens.<\/p>\n Or, les Canadiens ont assist\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 l’\u00e9rosion consid\u00e9rable des deux filets de s\u00e9curit\u00e9 que sont l’assurance-cho\u00cc\u201amage (rebaptis\u00e9e assurance-emploi) et l’aide sociale. Le d\u00e9bat sur les avantages de ces compressions a port\u00e9 sur leurs \u00ab effets incitatifs \u00bb : ont-ils ou non favoris\u00e9 une offre de main-d’\u0153uvre ayant acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 la croissance \u00e9conomique, et dans quelle mesure?<\/p>\n On a cependant peu parl\u00e9 des cou\u00cc\u201ats li\u00e9s \u00e0 l’ins\u00e9curit\u00e9 sociale provoqu\u00e9e par cette \u00e9rosion. On devrait pourtant s’\u00e9tonner de l’insistance des milieux politiques \u00e0 faire valoir les pr\u00e9tendus avantages de ces compressions sur la croissance \u00e9conomique, car, en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de mieux-\u00e9\u201atre, toutes les \u00e9tudes \u00e9tablissent clairement l’effet positif du sentiment de s\u00e9curit\u00e9 personnelle et des relations d’entraide. Or, ces deux \u00e9l\u00e9ments d\u00e9pendent directement de cette capacit\u00e9 dont nous parlions \u00ab d’organiser sa vie suivant un plan qu’on est raisonnablement confiant de mener \u00e0 bien \u00bb, mais qui est de plus en plus menac\u00e9e. Par contraste, dans les pays prosp\u00e8res comme le no\u00cc\u201atre, les r\u00e9percussions positives d’une augmentation du revenu moyen sur la sant\u00e9 et le sentiment de bonheur sont estim\u00e9es faibles, sinon minimes. Et ces estimations sont chaudement disput\u00e9es par les experts.<\/p>\n Dans ce cadre, le d\u00e9fi consiste donc \u00e0 faire en sorte que les Canadiens \u00e9prouvent un sentiment de s\u00e9curit\u00e9 personnelle face \u00e0 leur avenir, \u00e0 l’heure o\u00f9 s’acc\u00e9l\u00e8rent les changements technologiques, \u00e9conomiques et sociaux. Pour relever ce d\u00e9fi, les leviers politiques qu’il faut actionner sont l’assurance-emploi, l’aide sociale, les indemnit\u00e9s des accidents du travail, le r\u00e9gime de pensions du Canada. Nous devons en outre analyser soigneusement la conception des incitations fiscales visant \u00e0 favoriser l’\u00e9pargne, de m\u00e9\u201ame que les strat\u00e9gies relatives aux \u00ab comptes personnels \u00bb et \u00e0 l’assurance priv\u00e9e, autrement dit au maillage des m\u00e9canismes priv\u00e9s et publics.<\/p>\n L’in\u00e9galit\u00e9 et l’ins\u00e9curit\u00e9 ressenties par chacun des Canadiens influent directement sur le mieux-\u00e9\u201atre national, comme en t\u00e9moigne notamment l’\u00e9cart grandissant entre les localit\u00e9s du pays. Il y a plus de 65 ans, la Commission Rowell-Sirois observait que :<\/p>\n L’enseignement et la pr\u00e9voyance sociale ne sont plus des questions d’int\u00e9r\u00e9\u201at purement provincial et local. Au Canada, la libert\u00e9 de mouvement et l’\u00e9galit\u00e9 des chances de r\u00e9ussite sont plus importantes aujourd’hui que jamais et d\u00e9pendent en partie d’un certain minimum d’instruction, d’hygi\u00e8ne et de secours aux indigents. Les r\u00e9gions les plus durement frapp\u00e9es par les difficult\u00e9s \u00e9conomiques sont celles qui sont le moins en mesure de se procurer ces services et, pourtant, ce sont celles qui en auraient le plus grand besoin… C’est non seulement un devoir national et une exigence de la plus \u00e9l\u00e9mentaire fiert\u00e9, si tant est que le Canada veut m\u00e9riter le nom de nation, d’assurer \u00e0 ces gens un niveau de vie moyen et d’\u00e9gales chances de r\u00e9ussite.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n R\u00e9dig\u00e9 en p\u00e9riode d’\u00e9mergence du nationalisme canadien, le rapport de la Commission Rowell-Sirois a fourni une importante partie du cadre th\u00e9orique sur le ro\u00cc\u201ale des gouvernements dans la construction de l’\u00c9tat-nation. Mais la r\u00e9alit\u00e9 politique actuelle concerne surtout les provinces et l’\u00e9rosion qui s’ensuit de la notion d’une citoyennet\u00e9 canadienne commune.<\/p>\n La vie politique canadienne est paralys\u00e9e depuis plus de 30 ans par le probl\u00e8me des relations entre le Qu\u00e9bec et le reste du pays, notamment le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Compte tenu du nationalisme persistant d’un grand nombre de Qu\u00e9b\u00e9cois\u2014 et de l’ambivalence permanente de nombreux autres \u00e0 l’endroit du Canada\u2014, la question du Qu\u00e9bec restera presque assur\u00e9ment au c\u0153ur de notre vie politique pour une tr\u00e8s longue p\u00e9riode, que ce soit sous forme d’\u00e9ternels d\u00e9bats sur le ro\u00cc\u201ale de cette province au sein du pays ou de n\u00e9gociations acrimonieuses sur les modalit\u00e9s du divorce. Mais ces derni\u00e8res ann\u00e9es, deux \u00e9l\u00e9ments nouveaux (et interd\u00e9pendants) ont fait leur apparition : l’extraordinaire richesse de l’Alberta, qui croule sous les p\u00e9trodollars tout en rena\u00cc\u201aclant aux moindres suggestions de partage, ainsi que les dol\u00e9ances du gouvernement ontarien sur les quelque 23 milliards qu’Ottawa d\u00e9tournerait pour les distribuer en transferts aux provinces moins nanties. Il y a toujours eu au Canada cette cacophonie de voix provinciales r\u00e9clamant plus de pouvoirs et de marge fiscale, et chaque province s’est toujours sentie injustement trait\u00e9e. Qu’on songe seulement au sentiment d’ali\u00e9nation historique qui tenaille la ColombieBritannique. L’\u00e9l\u00e9ment nouveau dans ce concert de la d\u00e9sunion r\u00e9side dans le sentiment de victimisation soudainement \u00e9prouv\u00e9 par les deux provinces les plus opulentes. Et comme aucun gouvernement f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9cente date n’a os\u00e9 utiliser les termes \u00ab nation \u00bb ou \u00ab normes nationales \u00bb (de crainte d’offenser les nationalistes qu\u00e9b\u00e9cois mod\u00e9r\u00e9s), la notion de citoyennet\u00e9 nationale a progressivement perdu ses d\u00e9fenseurs.<\/p>\n \u00c9tant donn\u00e9 que la plupart des fonds f\u00e9d\u00e9raux qui sortent de l’Ontario aboutissent en fait au Qu\u00e9bec, l’entente r\u00e9cente des deux provinces autour du concept de \u00ab d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal \u00bb masque leurs int\u00e9r\u00e9\u201ats divergents quant \u00e0 l’ampleur et au financement des transferts. De m\u00e9\u201ame, le r\u00e9cent front commun de l’Alberta et de l’Ontario (les provinces les plus riches), qui r\u00e9clament du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral qu’il r\u00e9duise son ro\u00cc\u201ale financier, masque leurs int\u00e9r\u00e9\u201ats contradictoires quant \u00e0 notre politique mon\u00e9taire. Et les aspirations communes \u00e0 l’Alberta et au Qu\u00e9bec en mati\u00e8re d’autonomie provinciale dissimulent en fait leurs nombreux d\u00e9saccords sur les questions linguistiques et sociales. L’unanimit\u00e9 du d\u00e9nigrement dont Ottawa fait l’objet ne se traduit donc pas n\u00e9cessairement par une entente sur quelque autre solution de rechange, de sorte que la perspective d’une d\u00e9centralisation accrue de la f\u00e9d\u00e9ration ne laisse aucunement entrevoir une meilleure coordination en ce qui a trait \u00e0 l’\u00e9laboration des politiques.<\/p>\n C’est dans ce concert de dol\u00e9ances provinciales que s’\u00e9tiole la notion de citoyennet\u00e9 commune, \u00e0 laquelle on ne voit plus gu\u00e8re de port\u00e9e concr\u00e8te sauf au chapitre de la mobilit\u00e9 de la main-d’\u0153uvre et du r\u00e9gime d’assurance-maladie, lequel, au demeurant, est de plus en plus fragment\u00e9. Un minimum d’engagement commun en faveur de l’\u00c9tat canadien \u00e9tant un pr\u00e9alable aux \u00e9changes de bonne foi qui pr\u00e9sident \u00e0 l’efficacit\u00e9 de toute gouvernance d\u00e9mocratique, bon nombre de r\u00e9percussions de ce provincialisme peuvent \u00e9\u201atre confondues avec le dysfonctionnement global de la f\u00e9d\u00e9ration. Mais quoi qu’il en soit, les tendances \u00e0 l’\u0153uvre auront d’abord et avant tout contribu\u00e9 \u00e0 marginaliser davantage les petites provinces.<\/p>\n D’o\u00f9 ce dernier d\u00e9fi, qui consiste \u00e0 cr\u00e9er et \u00e0 maintenir les \u00ab conditions gagnantes \u00bb qui feront en sorte que les citoyens de toutes<\/em> les r\u00e9gions du pays voudront pr\u00e9f\u00e9rablement faire partie du Canada en tant qu’union politique, \u00e9conomique et sociale. Autrement, les dissensions et les dysfonctionnements ne feront que s’accentuer, au risque d’une \u00e9ventuelle d\u00e9sint\u00e9gration de la f\u00e9d\u00e9ration. Pour inverser cette tendance, on pourrait renouveler les programmes de p\u00e9r\u00e9quation et de transferts f\u00e9d\u00e9raux ainsi que les institutions culturelles nationales.<\/p>\n Le commun d\u00e9nominateur \u00e0 l’ensemble de ces questions? L’importance qu’il faut accorder\u2014 tant pour notre mieux-\u00e9\u201atre individuel que pour l’efficacit\u00e9 de notre gouvernance et de notre \u00e9conomie\u2014 \u00e0 notre capital social et \u00e0 la notion de citoyennet\u00e9 commune. Les envol\u00e9es patriotiques et les beaux discours peuvent bien colmater quelques br\u00e8ches, mais ils ne peuvent faire oublier la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duire l’in\u00e9galit\u00e9 grandissante des revenus et de la s\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pour favoriser le bien-\u00e9\u201atre d’une population, la croissance \u00e9conomique ne suffit pas. Pour y arriver, les politiques publiques doivent \u00e9\u201atre con\u00e7ues en tenant compte du fait que les avantages tir\u00e9s de l’activit\u00e9 \u00e9conomique par les citoyens d\u00e9coulent \u00e0 la fois de la croissance du revenu moyen et de la fa\u00e7on dont il est r\u00e9parti. On […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-08-30T02:27:04Z","apple_news_api_id":"4be77efd-bf88-4cbf-9239-263391b364e3","apple_news_api_modified_at":"2025-08-30T02:27:05Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAD\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/w==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/AS-d-_b-ITL-SOSYzkbNk4w","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9346],"tags":[],"article-status":[],"irpp-category":[],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-262158","issues","type-issues","status-publish","hentry","category-uncategorized"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\n\n
\n