{"id":262151,"date":"2006-04-01T05:00:00","date_gmt":"2006-04-01T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/canadas-capital-challenge\/"},"modified":"2025-10-07T19:52:39","modified_gmt":"2025-10-07T23:52:39","slug":"canadas-capital-challenge","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2006\/04\/canadas-capital-challenge\/","title":{"rendered":"Le d\u00e9fi capital du Canada"},"content":{"rendered":"<p>Le Canada a la chance de poss\u00e9der d&#8217;abondantes ressources en capital, que ce soit en termes de capital humain (population instruite et bien portante), de capital naturel (for\u00e9\u201ats, eau douce, faune, \u00e9cosyst\u00e8mes vari\u00e9s), de capital physique (excellente infrastructure publique, pour ce qui est notamment des routes, ports et chemins de fer, de l&#8217;\u00e9puration des eaux et du traitement des eaux us\u00e9es, des \u00e9coles et des ho\u00cc\u201apitaux) ou de capital social (une soci\u00e9t\u00e9 civile et une d\u00e9mocratie stable).<\/p>\n<p>Mais, en ce qui concerne notre capital public, nous n&#8217;y avons pas consacr\u00e9s les investissements n\u00e9cessaires au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, ou ils se sont av\u00e9r\u00e9s inefficaces.<\/p>\n<p>Le capital public se compose des \u00e9l\u00e9ments du capital humain, naturel, physique et social dont les gouvernements assurent ou soutiennent la prestation en raison de leur caract\u00e8re de bien collectif. L&#8217;\u00e9tat actuel de ce capital public, sur le plan quantitatif et qualitatif, exige maintenant des r\u00e9investissements importants, faute de quoi le Canada verra compromise sa capacit\u00e9 d&#8217;assurer durablement une qualit\u00e9 de vie sup\u00e9rieure \u00e0 l&#8217;ensemble de sa population. Tel est donc notre d\u00e9fi principal : maintenir de solides investissements dans le capital public de la nation.<\/p>\n<p>Les gouvernements tendent \u00e0 sous-investir dans le capital public lorsqu&#8217;ils sont press\u00e9s par la concurrence (int\u00e9rieure ou ext\u00e9rieure), qu&#8217;ils ont trop peu de marge fiscale ou de pouvoir de taxation (c&#8217;est le cas des gouvernements municipaux), qu&#8217;ils font face aux demandes d&#8217;un secteur tr\u00e8s en vue (comme celui de la sant\u00e9) ou qu&#8217;ils doivent compenser le ralentissement du cycle \u00e9conomique. Le plus souvent, leur strat\u00e9gie consiste alors \u00e0 r\u00e9duire leurs investissements et \u00e0 vivre du capital accumul\u00e9 en attendant \u00ab des jours meilleurs \u00bb.<\/p>\n<p>Par ailleurs, m\u00e9\u201ame lorsqu&#8217;ils investissent, il arrive que les d\u00e9penses publiques s&#8217;av\u00e8rent inefficaces, c&#8217;est-\u00e0-dire qu&#8217;elles ne produisent pas les r\u00e9sultats escompt\u00e9s, en raison des pressions des groupes d&#8217;int\u00e9r\u00e9\u201ats, de l&#8217;opportunisme politique, de connaissances scientifiques ou techniques lacunaires, ou d&#8217;analyses pr\u00e9alables insuffisantes. Il peut aussi arriver qu&#8217;un gouvernement soit incapable ou emp\u00e9\u201ach\u00e9 de mettre une mesure en \u0153uvre \u00e0 cause d&#8217;une opinion publique contraire, par suite de querelles f\u00e9d\u00e9ralesprovinciales, de man\u0153uvres judiciaires ou politiques de parties int\u00e9ress\u00e9es, ou par manque de leadership.<\/p>\n<p>Les trois enjeux politiques que j&#8217;ai retenus, soit l&#8217;\u00e9puisement du capital naturel, les insuffisances du syst\u00e8me \u00e9ducatif et l&#8217;am\u00e9lioration des relations canado-am\u00e9ricaines, illustrent bien la menace qui p\u00e8se sur notre capital public. \u00c9tant donn\u00e9 l&#8217;importance du capital dans tout ce que nous produisons, ces enjeux sont intimement li\u00e9s \u00e0 plusieurs autres. L&#8217;\u00e9tat de sant\u00e9 de la population et la performance de notre syst\u00e8me de sant\u00e9, par exemple, sont indissociables de la situation des ho\u00cc\u201apitaux, du personnel soignant, des revenus et du niveau d&#8217;instruction de la population ainsi que des agents agresseurs environnementaux. De m\u00e9\u201ame, notre productivit\u00e9 d\u00e9pend des capitaux investis, de la qualit\u00e9 de la main-d&#8217;\u0153uvre, de l&#8217;esprit d&#8217;entreprise, du flux des \u00e9changes commerciaux et de nos ressources naturelles.<\/p>\n<p>Dans plusieurs r\u00e9gions du pays, la quantit\u00e9 et la qualit\u00e9 de notre capital public ont diminu\u00e9 au point de compromettre les moyens d&#8217;existence des gens et de menacer la productivit\u00e9 du secteur primaire ; cette diminution est telle que nous avons m\u00e9\u201ame peut-\u00e9\u201atre atteint le stade o\u00f9 nous ne pourrons renverser ce processus de d\u00e9gradation, m\u00e9\u201ame au prix fort. J&#8217;ai interrog\u00e9 mes coll\u00e8gues sur leurs trois priorit\u00e9s politiques. Aucun n&#8217;avait song\u00e9 au capital naturel. Quand j&#8217;ai parl\u00e9 de mon intention d&#8217;en faire un enjeu majeur, l&#8217;un d&#8217;eux m&#8217;a r\u00e9pondu : \u00ab Effectivement, si l&#8217;environnement perd sa capacit\u00e9 de pr\u00e9server la vie ou de contribuer \u00e0 notre qualit\u00e9 de vie, les autres priorit\u00e9s n&#8217;auront gu\u00e8re d&#8217;importance. \u00bb<\/p>\n<p>Les exemples de perte du capital naturel sont nombreux. Qu&#8217;on songe au d\u00e9clin de ressources renouvelables comme la faune et les esp\u00e8ces marines sauvages, le saumon et la morue \u00e9tant parmi les populations les plus touch\u00e9es (graphique 1). Qu&#8217;on songe aussi aux for\u00e9\u201ats (graphique 2), \u00e0 la perte terres arables due \u00e0 l&#8217;\u00e9rosion, \u00e0 l&#8217;irrigation et au b\u00e9tonnage de sites naturels, ou encore \u00e0 la conversion de sols humides. Des terres agricoles de grande qualit\u00e9 sont ainsi sacrifi\u00e9es \u00e0 l&#8217;\u00e9talement urbain (graphique 3) et bon nombre de nos ressources environnementales sont menac\u00e9es par la pollution de l&#8217;air et des eaux, la r\u00e9duction de la biodiversit\u00e9 et les changements climatiques. Non sans ironie, nos stocks de ressources non renouvelables\u2014 min\u00e9raux et combustibles fossiles\u2014 sont en meilleur \u00e9tat en termes de viabilit\u00e9 puisque le march\u00e9 tient compte de leur valeur de raret\u00e9 (mais non de cou\u00cc\u201ats sociaux comme la pollution).<\/p>\n<p>Les d\u00e9fis en ce domaine sont \u00e9galement nombreux. Il nous manque tout d&#8217;abord des donn\u00e9es fiables sur la quantit\u00e9 de capital naturel dont nous disposons, \u00e0 plus forte raison sur celui que nous perdons. Statistique Canada et d&#8217;autres agences des trois ordres de gouvernement, sans compter plusieurs ONG, ont r\u00e9cemment consacr\u00e9 plus d&#8217;efforts \u00e0 mesurer ce capital. Nous savons mieux mesurer la couverture foresti\u00e8re, nos ressources et r\u00e9serves de min\u00e9raux et d&#8217;\u00e9nergie, mais nous sommes encore loin d&#8217;une base de donn\u00e9es compl\u00e8te sur nos biens naturels et plus loin encore de pouvoir suivre leur \u00e9volution. Et notre capacit\u00e9 de mesurer le capital environnemental est encore moindre.<\/p>\n<p>Les r\u00e9ponses apport\u00e9es par nos politiques publiques \u00e0 la perte de capital naturel se sont malheureusement souvent r\u00e9v\u00e9l\u00e9es inefficaces. La gestion des p\u00e9\u201aches marines a rat\u00e9 l&#8217;objectif de p\u00e9\u201aches durables, la p\u00e9\u201ache \u00e0 la morue en offrant l&#8217;exemple le plus \u00e9loquent.<\/p>\n<p>Les licenses de bateaux et d&#8217;exploitation, la r\u00e9glementation des engins de p\u00e9\u201ache, l&#8217;imposition de quotas ou de limites des jours de p\u00e9\u201aches n&#8217;ont pas eu le succ\u00e8s escompt\u00e9, soit parce qu&#8217;elles portent sur certains aspects seulement du probl\u00e8me de libre acc\u00e8s, soit parce qu&#8217;elles ne sont pas ex\u00e9cutoires ou appliqu\u00e9es, ou encore parce que nous en savons trop peu sur les caract\u00e9ristiques biologiques des esp\u00e8ces menac\u00e9es.<\/p>\n<p>Certes, des forces exog\u00e8nes comme la pr\u00e9sence de flottes de p\u00e9\u201ache \u00e9trang\u00e8res, la temp\u00e9rature de l&#8217;eau et les conditions biologiques jouent un ro\u00cc\u201ale important, mais cas apr\u00e8s cas, la r\u00e9glementation nationale est un facteur contribuant \u00e0 la perte des populations de poissons sauvages.<\/p>\n<p>Nos politiques environnementales souffrent des m\u00e9\u201ames insuffisances. Qui croit s\u00e9rieusement que le \u00ab D\u00e9fi d&#8217;une tonne \u00bb\u2014 qui demande aux Canadiens de r\u00e9duire d&#8217;une tonne leurs \u00e9missions annuelles de gaz \u00e0 effet de serre, d&#8217;investir dans les technologies d&#8217;\u00e9conomie d&#8217;\u00e9nergie et de privil\u00e9gier les transports publics\u2014 contribuera vraiment \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre si l&#8217;on n&#8217;inclut pas, dans le prix de l&#8217;\u00e9nergie, le cou\u00cc\u201at de la d\u00e9gradation de l&#8217;environnement? Les march\u00e9s \u00e9valuent rarement les cou\u00cc\u201ats de pollution, tandis que les organismes de r\u00e9glementation et les commissions de service public h\u00e9sitent \u00e0 autoriser l&#8217;int\u00e9gration de mesures de conservation ou du cou\u00cc\u201at de la d\u00e9gradation environnementale dans le prix de base de l&#8217;\u00e9lectricit\u00e9 et du gaz naturel.<\/p>\n<p>Le Canada, surtout au niveau f\u00e9d\u00e9ral, mise beaucoup sur des lignes directrices environnementales non contraignantes (sur la qualit\u00e9 de l&#8217;air et les d\u00e9chets toxiques, par exemple). Mais si les syst\u00e8mes de conformit\u00e9 volontaire donnent aux gens bonne conscience et constituent d&#8217;excellentes strat\u00e9gies commerciales, ils n&#8217;entrai\u00cc\u201anent aucune r\u00e9duction durable des agents agresseurs environnementaux en l&#8217;absence d&#8217;une tarification \u00e0 l&#8217;appui des politiques dissuasives, comme le montrent plusieurs \u00e9tudes.<\/p>\n<p>Les demandes contradictoires des parties int\u00e9ress\u00e9es peuvent paralyser les organismes de r\u00e9glementation. Par exemple, les gestionnaires du secteur des p\u00e9\u201aches tendent \u00e0 s&#8217;incliner devant les int\u00e9r\u00e9\u201ats \u00e0 court terme de ceux qui en vivent, alors que la seule politique qui assurerait la survie \u00e0 long terme d&#8217;une esp\u00e8ce marine r\u00e9side dans l&#8217;imposition de longs moratoires sur les p\u00e9\u201aches et la cr\u00e9ation de zones prot\u00e9g\u00e9es. De m\u00e9\u201ame, les r\u00e8glements provinciaux en mati\u00e8re de reboisement ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9s au fil du temps de fa\u00e7on tr\u00e8s variable sous la pression des adeptes de la coupe irresponsable. Et comme il faut des dizaines d&#8217;ann\u00e9es pour repeupler les for\u00e9\u201ats en essences pr\u00e9cieuses, les mauvaises d\u00e9cisions du pass\u00e9 reviennent nous hanter pendant longtemps. Elles peuvent m\u00e9\u201ame \u00e9\u201atre irr\u00e9versibles, et les pertes irr\u00e9parables, comme c&#8217;est le cas quand les gouvernements autorisent la conversion de terres de grande valeur \u00e9cologique en lotissements r\u00e9sidentiels \u00e0 faible densit\u00e9 avec routes et services auxiliaires, en vue d&#8217;en tirer des revenus d&#8217;impo\u00cc\u201at foncier.<\/p>\n<p>Les cou\u00cc\u201ats sociaux potentiels des d\u00e9cisions qui favorisent la d\u00e9perdition de notre capital naturel sont \u00e9normes. Le d\u00e9clin de nos r\u00e9gions rurales est \u00e0 la fois un probl\u00e8me politique et un facteur d\u00e9cisif d&#8217;\u00e9rosion du capital naturel des r\u00e9gions. Certaines pertes sont in\u00e9luctables, quand s&#8217;\u00e9puise par exemple un minerai. D&#8217;autres sont pourtant \u00e9vitables, comme les pertes de bois exploitable et de stock de poissons, qui se traduisent dans la population par des pertes d&#8217;emplois et de revenus. Sans compter les collectivit\u00e9s qui perdent leur identit\u00e9, leur mode de vie et voient leurs habitants s&#8217;expatrier.<\/p>\n<p>Ces d\u00e9chirements sociaux sont particuli\u00e8rement ressentis dans les communaut\u00e9s autochtones et les collectivit\u00e9s proches de la terre. Et leurs cou\u00cc\u201ats augmentent lorsqu&#8217;il nous faut remplacer le capital naturel perdu par du capital physique. La reconversion des terres humides \u00e0 des fins d&#8217;habitation pourrait se r\u00e9v\u00e9ler bien moins avantageuse qu&#8217;on ne le croit pour l&#8217;ensemble de la soci\u00e9t\u00e9. L&#8217;adaptation aux changements climatiques nous cou\u00cc\u201atera des milliards et menacera des collectivit\u00e9s enti\u00e8res. Le dendroctone du pin ponderosa est en voie de d\u00e9truire la for\u00e9\u201at bor\u00e9ale de l&#8217;Ouest canadien et, du m\u00e9\u201ame coup, les moyens de subsistance de ses habitants. Le projet Biosph\u00e8re II, qui visait \u00e0 recr\u00e9er la nature au prix de 83 millions $ l&#8217;acre, a \u00e9chou\u00e9, prouvant qu&#8217;il n&#8217;est ni facile ni \u00e9conomique de remplacer la nature.<\/p>\n<p>Le Canada investit annuellement des milliards de dollars dans l&#8217;\u00e9ducation et le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences. Nos d\u00e9penses par habitant sont parmi les plus \u00e9lev\u00e9es des pays de l&#8217;OCDE, mais de nombreux probl\u00e8mes continuent de nuire \u00e0 notre productivit\u00e9, \u00e0 notre qualit\u00e9 de vie et \u00e0 notre capital social.<\/p>\n<p>Ainsi, la r\u00e9partition de nos d\u00e9penses en \u00e9ducation, entre l&#8217;enseignement postsecondaire (EPS) et l&#8217;apprentissage de m\u00e9tiers sp\u00e9cialis\u00e9s, ne r\u00e9pond ni aux pressions du march\u00e9 ni \u00e0 l&#8217;\u00e9volution d\u00e9mographique. Si nous maintenons notre politique d&#8217;immigration actuelle, nous devrons am\u00e9liorer la formation linguistique et multiplier les politiques favorisant l&#8217;adaptation aux normes canadiennes. Et les peuples autochtones vivant ou non dans des r\u00e9serves tardent \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier v\u00e9ritablement des politiques d&#8217;\u00e9ducation et de d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences pass\u00e9es et actuelles, d&#8217;o\u00f9 le besoin continu d&#8217;importantes r\u00e9formes pour am\u00e9liorer leur situation.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 de tr\u00e8s fortes d\u00e9penses par habitant dans le domaine de l&#8217;\u00e9ducation, le Canada n&#8217;a pas su y investir les fonds n\u00e9cessaires lorsque la demande en \u00e9ducation \u00e9tait \u00e0 son sommet et quand les besoins en comp\u00e9tences sp\u00e9cialis\u00e9es ne cessaient d&#8217;augmenter. Les d\u00e9penses r\u00e9elles par habitant en EPS ont diminu\u00e9 dans tout le pays au cours des ann\u00e9es 1990, alors m\u00e9\u201ame que les effectifs universitaires augmentaient au-del\u00e0 de la capacit\u00e9 d&#8217;absorption du syst\u00e8me. \u00e0 l&#8217;exemple de la reforestation, les cons\u00e9quences du sousinvestissement sont g\u00e9n\u00e9ralement ressenties \u00e0 plus long terme.<\/p>\n<p>Depuis, on a r\u00e9investi dans la recherche mais tr\u00e8s peu dans l&#8217;enseignement comme tel. Beaucoup d&#8217;\u00e9tudiants suivent leurs cours dans des classes immenses et prolongent leurs \u00e9tudes parce que trop de cours affichent complet ou qu&#8217;ils doivent travailler \u00e0 temps partiel pour payer leurs droits de scolarit\u00e9. Ceux qui croient que la qualit\u00e9 de l&#8217;enseignement postsecondaire s&#8217;est maintenue n&#8217;ont pas visit\u00e9 d&#8217;universit\u00e9 depuis longtemps. Et c&#8217;est sans parler du sousinvestissement dans l&#8217;apprentissage de comp\u00e9tences particuli\u00e8res, notamment dans la formation des professionnels de la sant\u00e9 : m\u00e9decins, personnel infirmier et techniciens de laboratoire.<\/p>\n<p>Selon les rapports de l&#8217;Institut canadien d&#8217;information sur la sant\u00e9, le Canada compte environ 300 000 infirmi\u00e8res, dont 70 p. 100 ont plus de 40 ans. Au terme de la pr\u00e9sente ann\u00e9e, 13 p. 100 d&#8217;entre elles auront 65 ans et prendront pour la plupart leur retraite, tout comme bon nombre de celles qui ont de 55 \u00e0 64 ans. Fin 2006, plus de 50 000 d&#8217;entre elles auront ainsi quitt\u00e9 le secteur de la sant\u00e9. Or le Canada ne produit annuellement qu&#8217;environ 10 000 nouvelles infirmi\u00e8res, et les autorit\u00e9s charg\u00e9es de l&#8217;octroi des licences exigent d\u00e9sormais des infirmi\u00e8res accr\u00e9dit\u00e9es qu&#8217;elles poss\u00e8dent un baccalaur\u00e9at. Nous avons combl\u00e9 certaines lacunes en recourant \u00e0 des infirmi\u00e8res \u00e9trang\u00e8res, mais cette solution qui, incidemment, nuit aux pays en d\u00e9veloppement n&#8217;est pas viable \u00e0 long terme. Et les pays d&#8217;o\u00f9 elles proviennent tentent d&#8217;ailleurs de contenir cette fuite des cerveaux.<\/p>\n<p>Si les statistiques montrent qu&#8217;un diplo\u00cc\u201ame universitaire est essentiel \u00e0 l&#8217;obtention d&#8217;un poste bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 dans les secteurs o\u00f9 l&#8217;on pr\u00e9voit une forte croissance de l&#8217;emploi, notre politique d&#8217;\u00e9ducation a trop insist\u00e9 sur l&#8217;EPS comme voie exclusive vers des postes de qualit\u00e9. Les \u00e9coles secondaires publiques ont sensiblement r\u00e9duit l&#8217;apprentissage des comp\u00e9tences qui ne sont pas li\u00e9es aux mati\u00e8res de base, de sorte que les \u00e9l\u00e8ves ont de plus en plus de mal \u00e0 obtenir la formation propre aux m\u00e9tiers sp\u00e9cialis\u00e9s. On peut acqu\u00e9rir ces comp\u00e9tences dans des c\u00e9geps ou des \u00e9tablissements priv\u00e9s, par une formation en milieu de travail ou des programmes de stages, mais les donn\u00e9es indiquent que les jeunes sont de moins en moins nombreux \u00e0 choisir cette voie. Sans parler des \u00e9l\u00e8ves qui d\u00e9crochent parce qu&#8217;ils ne croient pas avoir besoin d&#8217;un programme les pr\u00e9parant \u00e0 l&#8217;universit\u00e9 ou ne pensent pas le r\u00e9ussir. Bref, le Canada manque s\u00e9rieusement de candidats aux m\u00e9tiers sp\u00e9cialis\u00e9s.<\/p>\n<p>La formation linguistique constitue un autre d\u00e9fi de taille pour le Canada. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a annonc\u00e9 qu&#8217;il r\u00e9pondrait \u00e0 l&#8217;enjeu d&#8217;une population vieillissante en accueillant des immigrants en plus grand nombre. Mais il n&#8217;a pas adapt\u00e9 l&#8217;offre de formation linguistique en cons\u00e9quence. Le personnel \u00e9ducatif du secteur public ne dispose pas des ressources n\u00e9cessaires \u00e0 la prestation d&#8217;une bonne formation linguistique, que ce soit avant ou apr\u00e8s le secondaire V. Et les normes de qualit\u00e9 restent in\u00e9gales dans le secteur priv\u00e9. Il faudra donc de meilleures politiques pour relever ce d\u00e9fi, et non seulement des investissements suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n<p>Les relations \u00e9conomiques et politiques entre le Canada et les \u00c9tatsUnis se r\u00e9percutent sur toutes les formes de capital. Ces relations sont mises \u00e0 dure \u00e9preuve par les r\u00e9actions diff\u00e9rentes de chaque pays face au terrorisme et aux questions de s\u00e9curit\u00e9, par des litiges commerciaux ou par des politiques sociales et culturelles divergentes, pour ne citer que quelques domaines cl\u00e9s. Mais nos liens avec les \u00c9tats-Unis restent plus nombreux que nos motifs de discorde. Ainsi, la s\u00e9curit\u00e9 et la lutte contre le terrorisme sont des enjeux nord-am\u00e9ricains qui ne se r\u00e9duisent pas \u00e0 un probl\u00e8me am\u00e9ricain. Or le Canada a sous-investi pendant de longues ann\u00e9es dans ses forces arm\u00e9es et la protection de sa fronti\u00e8re. Et, bien qu&#8217;on ait annonc\u00e9 une forte augmentation du budget militaire, nous resterons largement d\u00e9pendants des \u00c9tats-Unis pour assurer notre s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n<p>Le Canada devrait consacrer une part beaucoup plus grande de son PIB \u00e0 ses d\u00e9penses militaires et de s\u00e9curit\u00e9, ind\u00e9pendamment du soutien de son voisin. D&#8217;autant que la s\u00e9curit\u00e9 est aussi un enjeu commercial. C&#8217;est en effet le flux des \u00e9changes et les cou\u00cc\u201ats d&#8217;exportation qui risquent d&#8217;\u00e9coper si les \u00c9tats-Unis prennent unilat\u00e9ralement des mesures de s\u00e9curisation des fronti\u00e8res.<\/p>\n<p>Entre-temps, les diff\u00e9rends commerciaux continuent de nuire \u00e0 l&#8217;industrie canadienne et \u00e0 supprimer des emplois. On songe ici au bois d&#8217;\u0153uvre, \u00e0 l&#8217;\u00e9lectricit\u00e9, aux barri\u00e8res impos\u00e9es \u00e0 des produits agricoles comme le b\u0153uf, les pommes de terre ou les tomates. Le Congr\u00e8s am\u00e9ricain a toujours \u00e9t\u00e9 et restera protectionniste. Si nous souhaitons pr\u00e9server nos exportations vers notre tout premier partenaire commercial, nous ne saurions n\u00e9gliger nos relations avec ses dirigeants. L&#8217;abolition de l&#8217;ALENA nuirait beaucoup plus au Canada qu&#8217;aux \u00c9tats-Unis. Or l&#8217;importance de nos ressources \u00e9nerg\u00e9tiques est d&#8217;autant plus grande aujourd&#8217;hui, alors que les \u00c9tats-Unis d\u00e9pendent de plus en plus du p\u00e9trole \u00e9tranger et compte tenu de l&#8217;instabilit\u00e9 grandissante au Moyen-Orient. Signalons en outre qu&#8217;une relation conflictuelle entre les gouvernements canadien et am\u00e9ricain provoque des frictions au sein m\u00e9\u201ame de notre pays, o\u00f9 les int\u00e9r\u00e9\u201ats provinciaux diff\u00e8rent de ceux d&#8217;Ottawa, ce qui ne favorise gu\u00e8re de judicieuses d\u00e9cisions en mati\u00e8re de politique \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n<p>Nos deux \u00e9conomies sont en v\u00e9rit\u00e9 si int\u00e9gr\u00e9es qu&#8217;il nous est indispensable de collaborer sur des questions aussi d\u00e9cisives que l&#8217;actuelle crise dans l&#8217;industrie nord-am\u00e9ricaine de l&#8217;automobile, la concurrence des pays en voie d&#8217;industrialisation rapide et d&#8217;autres zones d&#8217;\u00e9changes commerciaux, la mobilit\u00e9 des capitaux et des travailleurs, les politiques environnementales et la protection du capital naturel (pensons \u00e0 la pollution atmosph\u00e9rique transfrontali\u00e8re des centrales \u00e0 combustible fossile, aux r\u00e9serves fauniques de l&#8217;Arctique ou aux ressources naturelles du Grand Nord).<\/p>\n<p>Pour r\u00e9tablir de meilleures relations avec les \u00c9tats-Unis, nous n&#8217;avons pas \u00e0 calquer nos politiques sociales sur les leurs. Mais pour pr\u00e9server nos programmes sociaux, nous devons cependant maintenir notre production \u00e0 un niveau suffisant pour en assurer le financement, et nous avons besoin pour ce faire du march\u00e9 am\u00e9ricain. Les autres march\u00e9s \u00e9trangers ont certes une grande importance, mais ils ne remplaceront jamais celui des \u00c9tats-Unis. Ce n&#8217;est donc qu&#8217;en r\u00e9examinant \u00e0 la fois ses politiques int\u00e9rieures et sa situation dans l&#8217;\u00e9conomie mondiale que le Canada pourra pr\u00e9server l&#8217;ensemble de son capital.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Canada a la chance de poss\u00e9der d&#8217;abondantes ressources en capital, que ce soit en termes de capital humain (population instruite et bien portante), de capital naturel (for\u00e9\u201ats, eau douce, faune, \u00e9cosyst\u00e8mes vari\u00e9s), de capital physique (excellente infrastructure publique, pour ce qui est notamment des routes, ports et chemins de fer, de l&#8217;\u00e9puration des eaux 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