{"id":262129,"date":"2006-03-01T05:00:00","date_gmt":"2006-03-01T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/une-fenetre-pour-le-canada\/"},"modified":"2025-10-07T19:51:55","modified_gmt":"2025-10-07T23:51:55","slug":"une-fenetre-pour-le-canada","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2006\/03\/une-fenetre-pour-le-canada\/","title":{"rendered":"Une fen\u00eatre pour le Canada"},"content":{"rendered":"

Avant de prendre la parole devant la Chambre de commerce de Qu\u00e9bec le 19 d\u00e9cembre dernier, le chef conservateur, Stephen Harper, \u00e9tait g\u00e9n\u00e9ralement per\u00e7u comme un redneck<\/em> de l’Ouest : anti-mariages gais, anti-avortement, anti-Kyoto, anti-Qu\u00e9bec et pro-Bush. Au Qu\u00e9bec, les conservateurs avaient depuis plusieurs ann\u00e9es le statut d’esp\u00e8ce en voie de disparition et rien n’indiquait que leur sort s’am\u00e9liorerait le jour des \u00e9lections, le 23 janvier 2006.<\/p>\n

Ce discours changea tout. Pendant la quasi-tr\u00e9\u201ave des F\u00e9\u201ates, la cote du Parti conservateur se mit \u00e0 grimper, au point que lors de la deuxi\u00e8me s\u00e9rie de d\u00e9bats des chefs, Gilles Duceppe tenta, en vain, d’associer les conservateurs au scandale des commandites. Au point aussi que, comme le rapporte Jaime Watt ailleurs dans ce num\u00e9ro, des Qu\u00e9b\u00e9cois se prirent d’affection pour l’ancien r\u00e9formiste ! Qu’avait-il donc de si extraordinaire, ce discours de Qu\u00e9bec, pour bouleverser la sc\u00e8ne politique qu\u00e9b\u00e9coise de mani\u00e8re aussi inattendue?<\/p>\n

Peu de chose, en r\u00e9alit\u00e9. M. Harper s’engageait \u00e0 \u00ab r\u00e9gler \u00bb le probl\u00e8me du d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal, sans donner plus de d\u00e9tails. Il disait aussi \u00e9\u201atre dispos\u00e9 \u00e0 ouvrir au gouvernement du Qu\u00e9bec les portes de l’UNESCO, une question qui est \u00e0 des ann\u00e9es-lumi\u00e8re des pr\u00e9occupations de 99 p. 100 des Qu\u00e9b\u00e9cois. Le chef conservateur proposait un \u00ab f\u00e9d\u00e9ralisme d’ouverture \u00bb, le genre de choses que les Qu\u00e9b\u00e9cois ont entendu des milliards de fois depuis la cr\u00e9ation de la Conf\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n

Le fait qu’un si grand nombre d’entre eux aient \u00e9t\u00e9 s\u00e9duits par ces seuls engagements est r\u00e9v\u00e9lateur de leur \u00e9tat d’esprit actuel : ils veulent mettre de co\u00cc\u201at\u00e9 l’affaire des commandites pour travailler sur les \u00ab vraies affaires \u00bb. Cela indique aussi qu’une fen\u00e9\u201atre vient de s’ouvrir pour le f\u00e9d\u00e9ralisme au Qu\u00e9bec, une fen\u00e9\u201atre qui a fait entrer un peu d’air frais dans l’atmosph\u00e8re naus\u00e9abonde laiss\u00e9e par les r\u00e9v\u00e9lations de la commission Gomery. Cette fen\u00e9\u201atre repr\u00e9sente une opportunit\u00e9. Il faut la saisir, tout en prenant garde de susciter des attentes trop \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n

Au Canada anglais, certains r\u00e9\u201avent d\u00e9j\u00e0 que la d\u00e9centralisation promise par M. Harper comblera d’aise les Qu\u00e9b\u00e9cois au point o\u00f9 le projet souverainiste en sera \u00e9touff\u00e9. Mettons le hol\u00e0 tout de suite \u00e0 un tel fantasme : l’id\u00e9al de l’ind\u00e9pendance est dans le paysage qu\u00e9b\u00e9cois pour rester. Il aura des hauts, des bas, mais on peut \u00e9\u201atre certain qu’on trouvera toujours une proportion importante de Qu\u00e9b\u00e9cois qui souhaitent faire du Qu\u00e9bec un pays souverain. Ce r\u00e9\u201ave, noble et l\u00e9gitime, est ancr\u00e9 dans notre g\u00e9ographie, notre histoire, notre culture.<\/p>\n

Au sein du gouvernement Charest, on sent une grande f\u00e9brilit\u00e9 depuis la victoire des conservateurs. Les lib\u00e9raux provinciaux imaginent d\u00e9j\u00e0 la transformation du f\u00e9d\u00e9ralisme canadien exactement selon leurs r\u00e9\u201aves ; surtout, ils voient l\u00e0 leur seule chance de survie pour les prochaines \u00e9lections, qui doivent avoir lieu au plus tard dans deux ans. Le danger d’une telle attitude, c’est qu’elle engendre des attentes d\u00e9mesur\u00e9es au sein de la population, attentes qui pourront seulement \u00e9\u201atre d\u00e9\u00e7ues.<\/p>\n

Cette d\u00e9ception est d’autant plus pr\u00e9visible que, comme je l’explique dans un essai r\u00e9cent (Aux pays des merveilles\u2014 Essai sur les mythes politiques qu\u00e9b\u00e9cois<\/em>, VLB \u00e9diteur), les Qu\u00e9b\u00e9cois ont tendance \u00e0 \u00e9valuer le f\u00e9d\u00e9ralisme canadien suivant une \u00e9chelle fauss\u00e9e par une multitude de mythes. Pluto\u00cc\u201at que de comparer leur situation \u00e0 celle d’autres nations, ils la comparent \u00e0 des id\u00e9aux abstraits\u2014 la souverainet\u00e9, le f\u00e9d\u00e9ralisme renouvel\u00e9. Pluto\u00cc\u201at que d’appr\u00e9cier les progr\u00e8s extraordinaires r\u00e9alis\u00e9s par le Qu\u00e9bec depuis 40 ans, ils portent toute leur attention sur les difficult\u00e9s\u2014 r\u00e9elles\u2014 auxquelles ils font face, difficult\u00e9s pour lesquelles ils tiennent immanquablement responsables des forces ext\u00e9rieures, en particulier le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et les Canadiens anglais.<\/p>\n

Enfin, lorsqu’ils font le bilan des gains et des pertes de leur gouvernement provincial dans ses multiples bras de fer avec Ottawa, ils ignorent syst\u00e9matiquement les r\u00e9ussites. Une longue succession de litiges, pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 leur \u00e9poque comme existentiels, ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9s \u00e0 la satisfaction des deux parties : immigration, francophonie, formation de la main-d’\u0153uvre, cong\u00e9s parentaux… Mais ces ententes ne sont pas vers\u00e9es dans la colonne des actifs. Elles disparaissent tout simplement du bilan, de sorte que celui-ci ne compte qu’un passif remontant \u00e0 la pendaison de Louis Riel.<\/p>\n

Je ne dis pas qu’une certaine grogne des Qu\u00e9b\u00e9cois n’est pas justifi\u00e9e. L’\u00e9chec de l’Accord du lac Meech nous a tous bless\u00e9s profond\u00e9ment, et la cicatrice fait toujours mal, comme une vieille blessure de guerre qui revient p\u00e9riodiquement hanter l’ancien combattant. Le scandale des commandites nous a tous d\u00e9gou\u00cc\u201at\u00e9s. Je soutiens seulement que, contrairement \u00e0 l’impression qu’ont su donner les souverainistes, l’exp\u00e9rience canadienne des Qu\u00e9b\u00e9cois n’est pas qu’une kyrielle d’humiliations. Que le Qu\u00e9bec, loin d’\u00e9\u201atre \u00ab ingouvernable \u00bb, est de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale prosp\u00e8re, dynamique, tol\u00e9rant, solidaire, pacifique, ce qui en fait un des lieux du monde o\u00f9 il est le plus agr\u00e9able de vivre. Cette situation enviable existe-t-elle gra\u00cc\u201ace \u00e0 ou en d\u00e9pit de notre appartenance \u00e0 la f\u00e9d\u00e9ration canadienne? Chacun aura son avis l\u00e0-dessus. Ce qui compte, c’est la r\u00e9alit\u00e9 telle que nous la vivons, quotidiennement. Le statu quo n’a rien de p\u00e9nible, contrairement \u00e0 ce qu’on continue \u00e0 faire croire aux Qu\u00e9b\u00e9cois, avec un succ\u00e8s franchement \u00e9tonnant. Ce sont ceux qui pr\u00e9tendent pouvoir r\u00e9aliser encore mieux que la situation actuelle en faisant tabula rasa<\/em> qui devraient avoir le fardeau de la preuve.<\/p>\n

Pourtant, les mythes politiques qu\u00e9b\u00e9cois sont tellement puissants que ce sont les gens qui croient au Canada, disposant d’une r\u00e9alit\u00e9 extr\u00e9\u201amement favorable comme argument massue, qui se retrouvent sur la d\u00e9fensive. Il n’y a rien de pire au Qu\u00e9bec que d’\u00e9\u201atre consid\u00e9r\u00e9 comme un \u00ab d\u00e9fenseur du statu quo \u00bb ; dans bien d’autres r\u00e9gions du monde, pourtant, ce statu quo serait consid\u00e9r\u00e9 comme un paradis. Cela vient, \u00e0 mon humble avis, de graves faiblesses au niveau de la strat\u00e9gie, de la communication et du personnel f\u00e9d\u00e9ralistes. Cela r\u00e9sulte aussi de l’incapacit\u00e9 de r\u00e9gler rapidement les probl\u00e8mes concrets qui se posent aujourd’hui et qui viennent alimenter la cause souverainiste.<\/p>\n

Le nouveau premier minisre n’aura pas raison des mythes. Il ne gu\u00e9rira pas toutes les blessures que l’histoire a inflig\u00e9es aux Qu\u00e9b\u00e9cois, pas plus qu’il ne voudra ou pourra modifier la Constitution de fa\u00e7on que celle-ci refl\u00e8te enfin la vraie nature de ce pays. M. Harper peut cependant agir sur les questions concr\u00e8tes qui gr\u00e8vent la cr\u00e9dibilit\u00e9 du f\u00e9d\u00e9ralisme au Qu\u00e9bec depuis quelque temps.<\/p>\n

Au premier rang de ces questions figure bien su\u00cc\u201ar le d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal. Le probl\u00e8me est beaucoup plus complexe qu’on ne le croit g\u00e9n\u00e9ralement. Au Qu\u00e9bec, la formule pondue par l’ancien premier ministre Bernard Landry a fait \u00e9cole : \u00ab L’argent est \u00e0 Ottawa, les besoins sont \u00e0 Qu\u00e9bec. \u00bb Cette formule a le grand m\u00e9rite, du point de vue d’un politicien souverainiste, de rendre \u00e0 l’avance impossible toute solution au probl\u00e8me. En effet, suivant cette logique, le d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal ne sera r\u00e9gl\u00e9 que lorsqu’il n’y aura plus d’argent au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et que les besoins de la population qu\u00e9b\u00e9coise auront tous \u00e9t\u00e9 combl\u00e9s !<\/p>\n

On sait que, d\u00e9j\u00e0 sous Jean Chr\u00e9tien puis sous Paul Martin, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a augment\u00e9 tr\u00e8s substantiellement ses transferts aux provinces. Pourquoi les provinces ne sont-elles n’est pas faux de dire, comme le fait Jeffrey Simpson, en se fondant sur sa longue exp\u00e9rience de ces choses, que les gouvernements provinciaux qu\u00e9\u201ateront toujours de l’argent \u00e0 Ottawa. Mais il y a aussi que, en plus d’enregistrer de plantureux surplus, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a donn\u00e9 l’impression qu’il jetait les milliards par les fen\u00e9\u201atres, pour faire plaisir \u00e0 une province ou \u00e0 une autre ou pour survivre \u00e0 un vote serr\u00e9 aux Communes.<\/p>\n

Tout en soutenant qu’il avait besoin de ces surplus pour s’attaquer aux probl\u00e8mes qui sont de sa comp\u00e9tence, le f\u00e9d\u00e9ral a consacr\u00e9 l’essentiel de ses \u00e9nergies \u00e0 se m\u00e9\u201aler des domaines de juridiction provinciale. Devant cette situation \u00e9videmment aberrante, l’affirmation r\u00e9p\u00e9t\u00e9e de Paul Martin selon laquelle le d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal n’existe pas\u2014 m\u00e9\u201ame si elle est th\u00e9oriquement correcte\u2014 a paru tout simplement loufoque.<\/p>\n

En outre, comme dans tout sujet relatif aux relations avec Ottawa, les Qu\u00e9b\u00e9cois accordent une grande valeur aux mots. Refuser de reconnai\u00cc\u201atre l’existence du d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal, n’\u00e9tait-ce pas refuser de reconnai\u00cc\u201atre une nouvelle injustice faite au Qu\u00e9bec? Toujours cette soif de reconnaissance ! D’o\u00f9 l’impact foudroyant du discours de M. Harper \u00e0 Qu\u00e9bec. Les paroles tant attendues \u00e9taient enfin prononc\u00e9es!<\/p>\n

Le Parti conservateur a \u00e9galement pris plusieurs engagements que M. Harper a r\u00e9sum\u00e9s par la formule : \u00ab f\u00e9d\u00e9ralisme d’ouverture \u00bb. La publication d’une \u00ab Charte du f\u00e9d\u00e9ralisme ouvert \u00bb pourrait, d’un point de vue symbolique, avoir un impact tr\u00e8s positif au Qu\u00e9bec. De m\u00e9\u201ame pour la mise en \u0153uvre des promesses concr\u00e8tes contenues dans le programme conservateur. Je pense, en particulier, \u00e0 la reconnaissance du droit de retrait des provinces, avec compensation, de tout nouveau programme \u00e0 frais partag\u00e9s.<\/p>\n

De fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, le simple fait que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral consacre dor\u00e9navant ses \u00e9nergies sur ses propres comp\u00e9tences am\u00e8nerait un fonctionnement beaucoup plus efficace de la f\u00e9d\u00e9ration et tendrait \u00e0 accroi\u00cc\u201atre le respect qu’ont les Qu\u00e9b\u00e9cois pour le gouvernement du Canada. Tous sont pr\u00e9\u201ats \u00e0 reconnai\u00cc\u201atre que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a un ro\u00cc\u201ale \u00e0 jouer dans des domaines comme la sant\u00e9 et l’\u00e9ducation. Mais, pour l’essentiel, ce ro\u00cc\u201ale devrait se limiter \u00e0 s’assurer, par le partage \u00e9quitable des ressources financi\u00e8res du pays, que chaque province est en mesure d’offrir des soins de qualit\u00e9 \u00e0 ses citoyens. Il n’y a ni logique ni utilit\u00e9 \u00e0 ce qu’Ottawa, soudainement illumin\u00e9, vienne dire aux provinces qu’elles doivent diminuer les d\u00e9lais, former plus de m\u00e9decins et se pr\u00e9occuper davantage de la pr\u00e9vention ; elles le savent ! Elles savent aussi que c’est beaucoup plus difficile \u00e0 dire (Ottawa) qu’\u00e0 faire (les provinces). En agissant ainsi, le f\u00e9d\u00e9ral ressemble de plus en plus \u00e0 la mouche du coche. Sa cr\u00e9dibilit\u00e9 en a grandement souffert.<\/p>\n

Si les Qu\u00e9b\u00e9cois voient que M. Harper tente sinc\u00e8rement d’atteindre les objectifs qu’il s’est fix\u00e9s, s’il reste fid\u00e8le \u00e0 la vision du f\u00e9d\u00e9ralisme qu’il a toujours d\u00e9fendue, s’il continue de chercher \u00e0 mieux comprendre le Qu\u00e9bec et \u00e0 respecter sa diff\u00e9rence, ils lui donneront sa chance. Autrement dit, si le nouveau premier ministre d\u00e9montre que son discours de Qu\u00e9bec n’\u00e9tait pas que du toc, il fera \u00e9lire un bon nombre de d\u00e9put\u00e9s lors des prochaines \u00e9lections.<\/p>\n

Mais, je le r\u00e9p\u00e8te, les f\u00e9d\u00e9ralistes ne devraient surtout pas faire l’erreur de croire que l’\u00e9lection d’un gouvernement conservateur majoritaire, ou m\u00e9\u201ame la r\u00e9\u00e9lection du gouvernement Charest, mettrait un terme au d\u00e9bat sur l’avenir national du Qu\u00e9bec. Ce d\u00e9bat\u2014 qui prendra parfois la forme d’une chicane, parfois celle d’un dialogue\u2014 appartient \u00e0 la nature m\u00e9\u201ame du Canada. Le Canada survivra si ceux qui croient en ce pays sont aussi d\u00e9termin\u00e9s, intelligents et constants dans leurs efforts pour le sauvegarder que le sont les souverainistes qu\u00e9b\u00e9cois dans leur lutte pour cr\u00e9er leur propre pays. Consid\u00e9rant l’impressionnante succession d’erreurs commises par les f\u00e9d\u00e9ralistes au cours du dernier quart de si\u00e8cle, il faut admettre que le d\u00e9fi est de taille !\u00a0\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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