Le 11 septembre 2001, pr\u00e8s de 3 000 personnes sont d\u00e9c\u00e9d\u00e9es tragiquement dans l’attaque du World Trade Centre. La m\u00e9\u201ame journ\u00e9e, comme \u00e0 chaque jour, plus de 20 000 enfants et adultes sont morts dans le monde des cons\u00e9quences de l’extr\u00e9\u201ame pauvret\u00e9, victimes de la malaria, de la tuberculose, du SIDA, ou d’autres maladies ais\u00e9ment soignables.<\/p>\n
En 2003, l’aide publique au d\u00e9veloppement atteignait 69 milliards de dollars (US), soit environ 0,25 p. 100 du revenu national brut des pays donateurs. La m\u00e9\u201ame ann\u00e9e, les producteurs agricoles des pays riches recevaient au-del\u00e0 de 250 milliards de dollars en subventions, et les d\u00e9penses militaires des seuls \u00c9tats-Unis s’\u00e9levaient \u00e0 379 milliards de dollars.<\/p>\n
Dans un livre remarquable intitul\u00e9 The End of Poverty<\/em>, l’\u00e9conomiste Jeffrey Sachs, conseiller sp\u00e9cial du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies et directeur du Projet Objectifs du Mill\u00e9naire, soutient qu’il est possible d’\u00e9liminer l’extr\u00e9\u201ame pauvret\u00e9 d’ici 2025, et ce sans d\u00e9passer les objectifs d’aide auxquels les pays riches se sont d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s. Il suffit, selon Sachs, de mettre en \u0153uvre de fa\u00e7on syst\u00e9matique des m\u00e9thodes et des strat\u00e9gies \u00e9prouv\u00e9es, afin de permettre aux plus pauvres d’atteindre le premier barreau de l’\u00e9chelle du d\u00e9veloppement, \u00e0 partir duquel la croissance \u00e9conomique s’enclenche.<\/p>\n Sachs n’est pas un \u00e9conomiste ordinaire. \u00e0 partir des ann\u00e9es 1980, il a conseill\u00e9 plusieurs gouvernements en Am\u00e9rique latine, en Europe de l’Est et ailleurs, afin de juguler l’hyper-inflation, de faciliter la transition vers l’\u00e9conomie de march\u00e9, ou de mieux r\u00e9ussir l’int\u00e9gration \u00e0 l’\u00e9conomie mondiale. De ce travail \u00e9minemment concret, Sachs a d\u00e9gag\u00e9 un certain nombre de convictions. D’abord, les \u00e9conomistes devraient s’inspirer de la m\u00e9decine et adopter une approche clinique, ce qui implique une plus grande m\u00e9fiance face aux explications simples ou universelles. La complexit\u00e9 et le caract\u00e8re interd\u00e9pendant des ph\u00e9nom\u00e8nes sociaux imposent ce que Sachs appelle une analyse \u00ab diff\u00e9rentielle \u00bb, sensible au contexte et attentive aux multiples facteurs susceptibles d’influencer le d\u00e9veloppement. Sachs note, par exemple, comment sa formation ne l’avait pas pr\u00e9par\u00e9 \u00e0 prendre en compte les difficult\u00e9s propres aux pays enclav\u00e9s, isol\u00e9s des grands r\u00e9seaux du commerce mondial. Dans le m\u00e9\u201ame ordre d’id\u00e9e, il insiste sur les cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses pour l’Afrique d’un climat propice \u00e0 la malaria. Dans cette optique, Sachs estime que le march\u00e9 seul ne peut permettre \u00e0 tous d’\u00e9chapper \u00e0 l’extr\u00e9\u201ame pauvret\u00e9. Dans les pays les plus d\u00e9favoris\u00e9s par la g\u00e9ographie et l’histoire, un minimum d’investissement public est n\u00e9cessaire afin de cr\u00e9er les conditions pr\u00e9alables \u00e0 la croissance. Ceci \u00e9tant fait, la logique du march\u00e9 devrait rapidement prendre le relais et permettre un v\u00e9ritable d\u00e9collage, comme en Chine, en Inde et au Bangladesh depuis quelques ann\u00e9es.<\/p>\n Dans son livre, Sachs propose un plan inspir\u00e9 de ces convictions, afin d’\u00e9liminer l’extr\u00e9\u201ame pauvret\u00e9 pour la prochaine g\u00e9n\u00e9ration. Ce plan, qui reprend celui pr\u00e9sent\u00e9 en janvier 2005 par le Projet Objectifs du Mill\u00e9naire, se distingue par la pr\u00e9cision et le caract\u00e8re concret des investissements qu’il propose pour chaque pays, dans la sant\u00e9, l’\u00e9ducation, l’agriculture, les communications, l’environnement, et les institutions. Le plan est chiffr\u00e9, s’inscrit \u00e0 l’int\u00e9rieur d’un \u00e9ch\u00e9ancier serr\u00e9, et il apparai\u00cc\u201at r\u00e9alisable dans la mesure o\u00f9 les pays riches respectent l’engagement plusieurs fois r\u00e9it\u00e9r\u00e9 d’augmenter leur aide au d\u00e9veloppement \u00e0 0,7 p. 100 revenu.<\/p>\n Par sa rigueur et ses ambitions, ce plan mondial est sans pr\u00e9c\u00e9dent. Le contexte international apparai\u00cc\u201at aussi favorable. Un rapport r\u00e9cent de l’OCDE parlait d’un nouveau \u00ab consensus contre la pauvret\u00e9 \u00bb, et \u00e0 Davos, en janvier, plusieurs dirigeants ont appuy\u00e9 un effort en ce sens. Au m\u00e9\u201ame moment, \u00e0 Porto Alegre, on lan\u00e7ait \u00ab Action mondiale contre la pauvret\u00e9 \u00bb, un nouveau mouvement mondial r\u00e9unissant des centaines d’organisations.<\/p>\n Mais un bon plan et des convictions largement partag\u00e9es ne suffisent pas toujours. Comme le reconnai\u00cc\u201at Sachs, le principal contributeur potentiel, les \u00c9tats-Unis, n’a encore rien fait pour amener son aide au d\u00e9veloppement audel\u00e0 du niveau actuel de 0,1 p. 100 de la richesse nationale. Il suffirait pourtant d’\u00e9liminer les baisses d’impo\u00cc\u201at octroy\u00e9es entre 2001 et 2003 aux m\u00e9nages gagnant plus de 500 000$ par ann\u00e9e pour d\u00e9gager les fonds n\u00e9cessaires.<\/p>\n Cherchant \u00e0 cr\u00e9er des consensus, Sachs insiste sur le caract\u00e8re technique, presque clinique et m\u00e9dical, de ses recommandations. Mais l’approche est aussi \u00e9minemment politique. Elle s’inscrit en effet dans le cadre d’une relance de l’organisation des Nations unies qui, apr\u00e8s plus de deux d\u00e9cennies de mise \u00e0 l’\u00e9cart au profit de la Banque mondiale et du Fonds mon\u00e9taire international, r\u00e9affirme son ro\u00cc\u201ale de promoteur de normes collectives \u00e0 l’\u00e9chelle internationale. Le poids de l’inertie et les r\u00e9sistances au changement demeurent importants. Mais, avec Sachs et les membres du Projet Objectifs du Mill\u00e9naire, il est au moins permis d’esp\u00e9rer.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le 11 septembre 2001, pr\u00e8s de 3 000 personnes sont d\u00e9c\u00e9d\u00e9es tragiquement dans l’attaque du World Trade Centre. 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