\u00ab Si je connaissais le lieu de ma mort, disait le vieil homme, je n’y mettrais jamais les pieds. \u00bb Un apocryphe non d\u00e9nu\u00e9 d’esprit. Si nous connaissions l’avenir, peut-\u00e9\u201atre changerions-nous des choses au pr\u00e9sent mais, ces changements, justement, viendraient modifier cet avenir. Et, pour compliquer le portrait un peu plus, puisque nous ne pouvons pr\u00e9voir l’avenir, nous nous tournons souvent vers le pass\u00e9 pour essayer de l’anticiper. Or, le pass\u00e9 est rarement un bon guide. On trouverait sans doute tr\u00e8s peu d’analyses anticipant, il y a 25 ans, la fin de la guerre froide, l’implosion de l’Union sovi\u00e9tique, la r\u00e9unification de l’Allemagne, le g\u00e9nocide du Rwanda, les attentats du 11 septembre et la pr\u00e9sence militaire des \u00c9tats-Unis au MoyenOrient. Et pourtant, chacun de ces \u00e9v\u00e9nements a eu de profondes r\u00e9percussions sur la s\u00e9curit\u00e9 mondiale.<\/p>\n
En 1980, tous les enjeux de s\u00e9curit\u00e9 gravitaient autour des deux superpuissances nucl\u00e9aires. La guerre froide s’\u00e9tait aggrav\u00e9e avec l’envoi de troupes sovi\u00e9tiques en Afghanistan. La tension entre les \u00c9tats-Unis et l’Union sovi\u00e9tique s’\u00e9tait aviv\u00e9e avec l’augmentation des d\u00e9penses militaires d\u00e9cid\u00e9e par le pr\u00e9sident Ronald Reagan. Et les dirigeants sovi\u00e9tiques avaient mis leurs troupes en \u00e9tat d’alerte en r\u00e9action aux exercices de l’arm\u00e9e am\u00e9ricaine. Tous les leaders du monde redoutaient une confrontation nucl\u00e9aire tandis que les manifestations se multipliaient en Europe contre ceux qui envisageaient le d\u00e9ploiement d’armes nucl\u00e9aires tactiques.<\/p>\n
Le contexte actuel diff\u00e8re \u00e9norm\u00e9ment de l’environnement routinier et hyper-organis\u00e9 qui a perdur\u00e9 durant l’interminable guerre froide. L’environnement restait certes mena\u00e7ant mais il s’est structur\u00e9 au bout de quelques d\u00e9cennies et est devenu plus pr\u00e9visible. Les \u00c9tats en \u00e9taient les principaux protagonistes. Ils contro\u00cc\u201alaient les gros engins de guerre tandis que leurs bureaucraties avaient la main haute sur les strat\u00e9gies militaires et la gestion des conflits. Les questions de \u00ab haute s\u00e9curit\u00e9 \u00bb d\u00e9tournaient l’attention des enjeux plus courants de commerce et d’investissement.<\/p>\n
Tr\u00e8s peu sinon aucune de ces caract\u00e9ristiques ne s’observeront dans un quart de si\u00e8cle. Les \u00c9tats ne seront plus qu’un des nombreux protagonistes du contexte de s\u00e9curit\u00e9, l’acc\u00e8s aux engins de guerre sera beaucoup plus r\u00e9pandu, la notion de pouvoir aura sensiblement \u00e9volu\u00e9, la distinction entre affaires \u00ab int\u00e9rieures \u00bb et \u00ab \u00e9trang\u00e8res \u00bb se sera dilu\u00e9e dans des r\u00e9seaux internationaux d’une grande densit\u00e9, et ces r\u00e9seaux constitueront avec les hi\u00e9rarchies les principales formes d’organisation encadrant la conduite des guerres. Bref, le contexte de s\u00e9curit\u00e9 mondiale sera plus fragment\u00e9, plus ind\u00e9cis et plus complexe. En fait, il l’est d\u00e9j\u00e0. D’o\u00f9 l’exigence d’\u00e9laborer des mesures in\u00e9dites sur le double plan strat\u00e9gique et organisationnel. Plus les \u00c9tats sauront s’adapter, mieux ils tireront leur \u00e9pingle du jeu.<\/p>\n
Certaines tendances toutefois passeront le test du temps et se renforceront. La guerre\u2014 comment l’emp\u00e9\u201acher, la mener, l’arr\u00e9\u201ater\u2014 restera au c\u0153ur des politiques de s\u00e9curit\u00e9. Il y a 25 ans, la perspective d’un conflit entre \u00c9tats d\u00e9mocratiques postindustriels \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 improbable malgr\u00e9 la crainte bien r\u00e9elle d’une confrontation nucl\u00e9aire : on aurait difficilement pu imaginer, en 1980, que l’Allemagne et la France, ou celleci et la Grande-Bretagne, entrent en guerre. La chose est aujourd’hui carr\u00e9ment impensable. Ce qui repr\u00e9sente une extraordinaire rupture avec des si\u00e8cles d’histoire militaire.<\/p>\n
Mais depuis un quart de si\u00e8cle, les guerres civiles ont \u00e9t\u00e9 plus nombreuses et beaucoup plus meurtri\u00e8res que les conflits entre nations, suivant une tendance qui devrait malheureusement se poursuivre.<\/p>\n
Cette forme de violence continuera de d\u00e9border les fronti\u00e8res et d’allumer des conflits. Les grandes puissances ont consacr\u00e9 depuis dix ans beaucoup d’efforts \u00e0 la gestion des violents conflits suscit\u00e9s par les divisions ethniques, tribales ou religieuses d\u00e9chirant un pays. Un ph\u00e9nom\u00e8ne qui devrait subsister sinon s’aggraver. Mais la pr\u00e9vention, la gestion et la r\u00e9solution de tels conflits d\u00e9passent d’ores et d\u00e9j\u00e0 les capacit\u00e9s dont dispose m\u00e9\u201ame une superpuissance. Et les \u00c9tats-Unis, seule superpuissance des quinze derni\u00e8res ann\u00e9es, sont sans doute particuli\u00e8rement mal plac\u00e9s pour agir \u00e0 ce chapitre. Sous la pression de populations soutenues par des r\u00e9seaux m\u00e9diatiques hyperconnect\u00e9s, d’autres nations prosp\u00e8res pourraient \u00e9\u201atre forc\u00e9es d’y engager des ressources, que celles-ci passent ou non par les institutions internationales officielles. Et ces institutions, les Nations unies notamment, devront adapter leurs pratiques afin de r\u00e9agir avec beaucoup plus d’expertise, de souplesse et de rapidit\u00e9 aux vagues de guerres civiles et aux h\u00e9catombes qu’elles provoquent.<\/p>\n
Mais il n’y a pas que la nature des guerres qui change, leurs protagonistes aussi. La science et les technologies privil\u00e9gient d\u00e9j\u00e0 la miniaturisation, la diffusion des pouvoirs et des technologies vers d’autres acteurs que les \u00c9tats. Jusqu’ici tr\u00e8s hi\u00e9rarchis\u00e9s, les fondements de l’organisation sociale \u00e9voluent vers un mod\u00e8le de r\u00e9seaux favorisant ceux qui ont assoupli et aplani leurs structures. Deux changements dont la combinaison modifie d\u00e9j\u00e0 le terrain sur lequel s’\u00e9laborent le programme de s\u00e9curit\u00e9 mondiale et la contestation dont il fera l’objet.<\/p>\n
La science et les technologies ont longtemps \u00e9t\u00e9 non pas des d\u00e9terminants mais des agents de changement \u00e9conomique, social et politique. Aujourd’hui, leur \u00e9volution impose aux organisations d’op\u00e9rer des changements qualitatifs. Il y a 25 ans, les entreprises industrielles dominaient l’\u00e9conomie des pays d\u00e9velopp\u00e9s et les multinationales commen\u00e7aient \u00e0 peine \u00e0 mondialiser leur production. De nos jours, la rentabilit\u00e9 n’est plus affaire d’\u00e9chelle mais de miniaturisation, de flexibilit\u00e9 et de v\u00e9locit\u00e9 au sein de r\u00e9seaux distribu\u00e9s. Et nous n’en sommes qu’\u00e0 la premi\u00e8re phase de cette r\u00e9volution de l’information et de la biotechnologie. Dans ces deux domaines, les innovations serviront \u00e0 diffuser le pouvoir au-del\u00e0 des structures de commande et de contro\u00cc\u201ale. Au-del\u00e0 de l’\u00c9tat.<\/p>\n
La capacit\u00e9 des minuscules plaquettes de silicium se multiplie sans cesse, gonflant la puissance informatique tout en r\u00e9duisant son cou\u00cc\u201at unitaire. La r\u00e9volution du secteur militaire repose d’ailleurs sur cette capacit\u00e9 de miniaturisation et de d\u00e9veloppement de logiciels toujours plus intelligents. \u00e0 mesure que baisseront les cou\u00cc\u201ats, les r\u00e9seaux se multiplieront et se densifieront, et les logiciels gagneront en raffinement jusqu’\u00e0 reproduire les fonctions de la vue et de la voix. Nous verrons sans doute l’\u00ab abolition de la distance \u00bb d’ici \u00e0 25 ans, quand les gens pourront partout se brancher en temps r\u00e9el. Les avanc\u00e9es de la biotechnologie et de la micro\u00e9lectronique cr\u00e9eront aussi de nouvelles fonctions de connectivit\u00e9 et de \u00ab microcaptation \u00bb.<\/p>\n
Certains pr\u00e9disent que ces avanc\u00e9es provoqueront un saut qualitatif en mati\u00e8re de collecte de renseignements et de compr\u00e9hension des syst\u00e8mes distribu\u00e9s. Tout notre environnement deviendra interactif et les gouvernements contro\u00cc\u201aleront de plus en plus difficilement les flux d’information. Chose certaine, la diffusion du pouvoir s’accentuera \u00e0 mesure que les citoyens acc\u00e9deront plus facilement et \u00e0 moindre cou\u00cc\u201at au savoir et \u00e0 l’information. Mais d’autres groupes moins bien intentionn\u00e9s\u2014 cartels de la drogue, crime organis\u00e9, groupes terroristes\u2014 auront \u00e9galement acc\u00e8s \u00e0 ces technologies. Ils auront des moyens nettement sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux qu’ils poss\u00e8dent d\u00e9j\u00e0 pour agir \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale. La bataille entre cryptage et d\u00e9codage s’intensifiera et les gouvernements devront investir dans l’un et l’autre domaine. Enfin, il sera plus difficile encore de maintenir la centralisation et la hi\u00e9rarchisation des syst\u00e8mes de pouvoir, et quasi impossible de monopoliser l’information.<\/p>\n
Le 11 septembre 2001, nous avons assist\u00e9 \u00e0 la premi\u00e8re attaque d’envergure lanc\u00e9e contre les \u00c9tats-Unis sur leur propre territoire. Vingt-cinq ans plus to\u00cc\u201at, le seul type d’assaut que craignait Washington \u00e9tait le lancement pr\u00e9m\u00e9dit\u00e9\u2014 ou accidentel\u2014 de missiles nucl\u00e9aires par un \u00c9tat hostile. Cela ne s’est jamais produit. L’attaque dont nous avons \u00e9t\u00e9 t\u00e9moins n’\u00e9tait pas le fait d’un \u00c9tat mais d’un r\u00e9seau. Et l’image du r\u00e9seau s’est imprim\u00e9e dans les esprits. Celui-ci est, depuis, devenu la forme d’organisation sociale la plus r\u00e9pandue des soci\u00e9t\u00e9s postindustrielles. \u00ab En tant que tendance historique, observe Manuel Castells, les fonctions et les processus dominants de l’a\u00cc\u201age de l’information s’organisent de plus en plus autour des r\u00e9seaux. \u00bb Des r\u00e9seaux qui donnent aussi leur forme aux processus de la terreur et de la violence.<\/p>\n
Un r\u00e9seau se compose de n\u0153uds et de points connect\u00e9s dont la r\u00e9silience est g\u00e9n\u00e9ralement assur\u00e9e par des fonctions de redondance. Il peut s’agir de terminaux connect\u00e9s sur l’Internet ou de deux experts communiquant entre eux dans un r\u00e9seau cr\u00e9\u00e9 autour d’une question commune. Autrement dit, un r\u00e9seau peut \u00e9\u201atre technologique ou social. Sa conception d\u00e9termine sa r\u00e9sistance, sa flexibilit\u00e9 et sa capacit\u00e9 d’expansion. Mais aussi sa vuln\u00e9rabilit\u00e9.<\/p>\n
On ne peut le d\u00e9truire en supprimant l’un de ses n\u0153uds, ni m\u00e9\u201ame plusieurs. Il s’adapte, modifie son parcours, se recr\u00e9e. Dans sa forme la plus pure, l’Internet par exemple, la suppression d’un n\u0153ud n’en menace aucun autre. Selon certains observateurs, on a pu relancer les r\u00e9seaux financiers les plus complexes au lendemain du 11 septembre parce que de nombreuses soci\u00e9t\u00e9s avaient mis sur pied des centres d’op\u00e9rations hors site apr\u00e8s les premiers attentats de 1993. Beaucoup avaient repris leurs activit\u00e9s en quelques heures gra\u00cc\u201ace aux \u00e9l\u00e9ments de redondance de leurs syst\u00e8mes d’information. Cette redondance explique aussi que le jour m\u00e9\u201ame du 11 septembre, les connexions courriels se sont poursuivies alors que le trafic t\u00e9l\u00e9phonique a \u00e9t\u00e9 perturb\u00e9 dans tout le nord-est des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
Les r\u00e9seaux sociaux partagent d’importantes caract\u00e9ristiques avec leurs contreparties \u00e9lectroniques. Ils sont tr\u00e8s d\u00e9centralis\u00e9s et leurs nombreuses branches de leadership fonctionnent avec grande autonomie. Contrairement aux pyramides imp\u00e9n\u00e9trables des structures politiques d’il y a 25 ans, ils sont moins hi\u00e9rarchis\u00e9s et leurs leaders ont la libert\u00e9 voulue pour agir sans grande direction ou surveillance. Depuis dix ans, les communications \u00e9lectroniques ont ainsi favoris\u00e9 la multiplication de r\u00e9seaux mondiaux dans les domaines les plus vari\u00e9s : affaires, soci\u00e9t\u00e9 civile, journalisme, sciences, m\u00e9decine, droit, universit\u00e9s, environnement.<\/p>\n
Ces r\u00e9seaux sont particuli\u00e8rement perfectionn\u00e9s dans le secteur financier, le cybercourtage permettant aux capitaux de circuler dans le monde entier avec une relative fluidit\u00e9. Les r\u00e9seaux les plus fonctionnels conservent cependant un \u00e9l\u00e9ment de \u00ab lieu \u00bb. M\u00e9\u201ame au sein des r\u00e9seaux financiers mondiaux, \u00e9crivait ainsi Nigel Thrift, les grands centres urbains repr\u00e9sentent un \u00ab n\u0153ud \u00bb crucial o\u00f9 se concentrent l’expertise et le personnel. C’est ce qui explique que Londres continue de jouer un ro\u00cc\u201ale central dans l’\u00e9conomie financi\u00e8re internationale.<\/p>\n
Les r\u00e9seaux mondiaux du terrorisme et du crime ressemblent \u00e9trangement \u00e0 leurs contreparties plus productives et mieux intentionn\u00e9es. Mais \u00e0 l’inverse de ces r\u00e9seaux l\u00e9gitimes, ils \u00e9voluent dans la clandestinit\u00e9 selon des pratiques violentes et ill\u00e9gales qui servent leurs fins politiques. Forts d’un cycle de vie qui peut s’\u00e9tendre sur une dizaine d’ann\u00e9es, les r\u00e9seaux terroristes prosp\u00e8rent gra\u00cc\u201ace \u00e0 l’ouverture, \u00e0 la souplesse et \u00e0 la diversit\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9mocratiques, traversant les fronti\u00e8res presque aussi ais\u00e9ment que les biens et les services, le savoir et la culture. Leur port\u00e9e est quasi mondiale, surtout lorsqu’ils \u00e9voluent dans les soci\u00e9t\u00e9s multiculturelles les plus ouvertes et empruntent les formes d’organisation postindustrielles. Ils ne peuvent donc exister que dans un monde fortement interconnect\u00e9. Sans communications et march\u00e9s internationaux, sans mobilit\u00e9 des personnes et sans diversit\u00e9 sociale, les r\u00e9seaux terroristes ne pourraient survivre et moins encore prosp\u00e9rer.<\/p>\n
Ces r\u00e9seaux sont souvent h\u00e9berg\u00e9s par des \u00c9tats faibles qui offrent un environnement su\u00cc\u201ar aux ressources et aux infrastructures dont ils ont besoin, y compris parfois un soutien logistique et des sites d’entrai\u00cc\u201anement. En \u00e9change, ils r\u00e9tribuent leurs ho\u00cc\u201ates en obscurs avantages politiques et financiers qui aident leurs r\u00e9gimes \u00e0 se maintenir au pouvoir. L’environnement d’\u00ab accueil \u00bb id\u00e9al consiste ainsi en un \u00c9tat vuln\u00e9rable et fractur\u00e9 auquel les r\u00e9seaux de la terreur fourniront des atouts d\u00e9cisifs \u00e0 condition de pouvoir mener leurs activit\u00e9s sur son territoire. Mais ils peuvent aussi survivre sans cette protection en se dotant de quartiers g\u00e9n\u00e9raux mobiles, qui rendent toutefois plus ardus leur entrai\u00cc\u201anement, leurs op\u00e9rations et leur recrutement.<\/p>\n
Les r\u00e9seaux du crime, de la violence et de la terreur ne sont pas pr\u00e8s de disparai\u00cc\u201atre car ils s’appuient sur une organisation sociale pr\u00e9cis\u00e9ment activ\u00e9e par l’environnement mondial dont ils rel\u00e8vent. Ils devraient m\u00e9\u201ame s’\u00e9tendre et se densifier au cours des 25 prochaines ann\u00e9es. Ils soul\u00e8vent donc de nouveaux d\u00e9fis pour les citoyens et les gouvernements, et n\u00e9cessitent de la part des \u00c9tats de transformer en profondeur leur approche et leur gestion des probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9.
L’existence de ces r\u00e9seaux modifiera aussi la conception du pouvoir. Un seul petit groupe de gens r\u00e9solus peut d\u00e9j\u00e0 causer de graves d\u00e9sordres en s’organisant au sein d’un r\u00e9seau distribu\u00e9 utilisant des technologies de plus en plus accessibles. Il peut terroriser et paralyser des soci\u00e9t\u00e9s interd\u00e9pendantes, et d’autant plus facilement qu’elles sont complexes et interconnect\u00e9es. C’est ainsi qu’\u00e0 l’aide de moyens relativement faibles, on peut d\u00e9stabiliser les soci\u00e9t\u00e9s les plus riches et les plus puissantes.<\/p>\n
C’est pourquoi les gouvernements devront greffer \u00e0 leurs structures hi\u00e9rarchiques des \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9seau. Ils devront changer leur mode d’organisation, transformer leurs processus d’\u00e9change d’informations et abr\u00e9ger radicalement leur temps de r\u00e9action. Car tels seront les nouveaux d\u00e9terminants du pouvoir.<\/p>\n
La division du monde selon l’a\u00cc\u201age est l’une des tendances les plus manifestes de l’environnement mondial actuel. En sch\u00e9matisant \u00e0 peine, on observera que la population vieillit partout en Europe, au Japon et en Chine. Au Canada et aux \u00c9tats-Unis, le vieillissement d\u00e9mographique n’est temp\u00e9r\u00e9 que par une forte immigration. Et malgr\u00e9 l’efficacit\u00e9 des politiques visant \u00e0 faire baisser la natalit\u00e9 dans les pays pauvres, la population continuera de s’y accroi\u00cc\u201atre \u00e0 mesure que leurs soci\u00e9t\u00e9s s’engageront dans le \u00ab tunnel d\u00e9mographique \u00bb. Les cons\u00e9quences de cette \u00ab division par l’a\u00cc\u201age \u00bb sur la croissance \u00e9conomique, la gouvernance, l’int\u00e9gration sociale et la s\u00e9curit\u00e9 sont potentiellement \u00e9normes. Car dans les deux parties de ce monde divis\u00e9, les soci\u00e9t\u00e9s auront \u00e9volu\u00e9 de fa\u00e7on tr\u00e8s diff\u00e9rente dans un quart de si\u00e8cle d’ici.<\/p>\n
Dans ce monde vieillissant, le \u00ab pouvoir gris \u00bb repr\u00e9sentera une importante force politique r\u00e9clamant des gouvernements une s\u00e9rie de mesures en mati\u00e8re de retraite, de sant\u00e9 ou d’habitation. On assistera parall\u00e8lement \u00e0 une diminution de la main-d’\u0153uvre productive, qui s’accompagnera d’une augmentation des attentes. De sorte que les gouvernements feront face \u00e0 un accroissement de la demande alors m\u00e9\u201ame que se rar\u00e9fieront les ressources n\u00e9cessaires \u00e0 la cr\u00e9ation de richesse. C’est d’ailleurs \u00e0 la lumi\u00e8re de ces pronostics que les planificateurs mettent d’ores et d\u00e9j\u00e0 l’accent sur l’immigration d’une main-d’\u0153uvre jeune et productive pour sortir de cette \u00ab impasse d\u00e9mographique \u00bb.<\/p>\n
En Europe d\u00e9j\u00e0, on observe une escalade des tensions sociales et politiques li\u00e9es \u00e0 l’accroissement des flux d’immigration. Des tensions qui ne sont pas n\u00e9cessairement in\u00e9luctables et qu’on devrait ici s’efforcer d’\u00e9viter en \u00e9tablissant de fa\u00e7on explicite les normes et valeurs d’une \u00ab citoyennet\u00e9 commune \u00bb, de m\u00e9\u201ame que les obligations r\u00e9ciproques que s’engagent \u00e0 respecter les citoyens \u00e9tablis et les immigrants qui aspirent \u00e0 le devenir. Autrement, les immigrants mal int\u00e9gr\u00e9s et mal log\u00e9s, condamn\u00e9s \u00e0 travailler pour une \u00e9conomie clandestine et priv\u00e9s de toute voix politique, deviendront une source de malaise social et d’ali\u00e9nation politique. Au pire, ils formeront un bassin de recrutement pour ceux qui croient transformer les choses par la violence, c’est-\u00e0-dire les \u00ab n\u0153uds \u00bb de funestes r\u00e9seaux qui menacent de l’int\u00e9rieur la s\u00e9curit\u00e9 des nations.<\/p>\n
Les tensions sociales caus\u00e9es par la jeunesse des pays d\u00e9munis risquent aussi de s’aggraver. La majorit\u00e9 des habitants des pays pauvres a aujourd’hui moins de 15 ans. Et l’impact social de cette population ne cesse de s’amplifier au gr\u00e9 de la progression de l’urbanisation. \u00e0 d\u00e9faut d’une croissance \u00e9conomique porteuse d’occasions pour les jeunes qui entrent sur le march\u00e9 du travail, de nombreuses soci\u00e9t\u00e9s connai\u00cc\u201atront dans 25 ans de vives pressions sociales, un march\u00e9 noir et une criminalit\u00e9 end\u00e9miques, des probl\u00e8mes d’acc\u00e8s \u00e0 des services \u00e9l\u00e9mentaires comme la sant\u00e9, l’hygi\u00e8ne et l’\u00e9ducation, un rejet des gouvernements et une mont\u00e9e de la violence comme exutoire \u00e0 la frustration et \u00e0 l’injustice. Dans les cas les plus extr\u00e9\u201ames, certains \u00c9tats pourraient s’effondrer et attirer, comme d’autres avant eux, des r\u00e9seaux terroristes et criminels en qu\u00e9\u201ate d’h\u00e9bergement. On peut donc inclure au nombre des principales menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 mondiale du prochain quart de si\u00e8cle une vaste population de jeunes hommes sans travail, exc\u00e9d\u00e9s et humili\u00e9s, susceptibles d’\u00e9\u201atre recrut\u00e9s par les r\u00e9seaux de la violence.<\/p>\n
L’interaction de ce foss\u00e9 d\u00e9mographique et d’une accentuation des in\u00e9galit\u00e9s aurait des cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses. Sans r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s \u00e0 l’horizon des 25 prochaines ann\u00e9es, surtout dans les soci\u00e9t\u00e9s majoritairement jeunes, la violence ne tardera pas \u00e0 traverser les fronti\u00e8res\u2014 d’autant que cellesci doivent rester relativement ouvertes pour stimuler les \u00e9changes commerciaux et les investissements\u2014 et, par l’entremise de r\u00e9seaux productifs, s’enracinera dans des soci\u00e9t\u00e9s comme la no\u00cc\u201atre. Aucune soci\u00e9t\u00e9 n’est \u00e0 l’abri de l’effondrement brutal d’une autre, aussi \u00e9loign\u00e9e soit-elle. Le Canada, notamment, est intimement connect\u00e9 au reste du monde par les r\u00e9seaux reliant ses citoyens de toute provenance \u00e0 leur r\u00e9gion d’origine. L’\u00ab ailleurs \u00bb et l’\u00ab ici \u00bb sont aujourd’hui une seule et m\u00e9\u201ame chose.<\/p>\n
Il y a 25 ans, les \u00c9tats-Unis \u00e9taient l’une de deux superpuissances. Avec l’implosion de l’Union sovi\u00e9tique, ils sont devenus le principal protagoniste de l’architecture de s\u00e9curit\u00e9 mondiale et le premier gestionnaire des menaces \u00e0 cette s\u00e9curit\u00e9. Dans les 25 ann\u00e9es \u00e0 venir, ils fourniront et g\u00e9reront aussi bien le mat\u00e9riel que les logiciels d’exploitation des syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9. Ils seront l’\u00ab op\u00e9rateur de syst\u00e8me \u00bb en chef.<\/p>\n
Cette pr\u00e9\u00e9minence des \u00c9tats-Unis rev\u00e9\u201at pour le Canada une signification plus grande que pour tout autre pays \u00e9tant donn\u00e9 notre fronti\u00e8re commune ainsi que notre int\u00e9gration et notre d\u00e9pendance grandissantes vis-\u00e0-vis de la soci\u00e9t\u00e9 et de l’\u00e9conomie am\u00e9ricaines. En mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, notre d\u00e9fi prioritaire consiste donc \u00e0 g\u00e9rer nos liens avec les \u00c9tats-Unis de mani\u00e8re \u00e0 prot\u00e9ger et \u00e0 am\u00e9liorer notre propre qualit\u00e9 de vie.<\/p>\n
Le foss\u00e9 entre les \u00c9tats-Unis et ses alli\u00e9s continuera de se creuser en ce qui touche le d\u00e9veloppement de syst\u00e8mes d’information perfectionn\u00e9s, la science et les technologies ou la sophistication des syst\u00e8mes d’armement. Ce probl\u00e8me n’est pas unique au Canada et concerne plusieurs autres alli\u00e9s des \u00c9tats-Unis qui ne peuvent non plus esp\u00e9rer suivre son rythme. Pour rester cr\u00e9dibles, mieux vaut donc renoncer \u00e0 l’illusion de notre capacit\u00e9 globale de combat. Aucun pays ne peut pr\u00e9tendre \u00e0 la puissance militaire des \u00c9tats-Unis, qui souffrent eux-m\u00e9\u201ames de lacunes dans leurs rangs de base.<\/p>\n
Mais si le Canada souhaite participer \u00e0 la nouvelle architecture de s\u00e9curit\u00e9 g\u00e9r\u00e9e par les \u00c9tats-Unis, il devra accroi\u00cc\u201atre l’effectif de ses forces arm\u00e9es, notamment ses forces terrestres, ainsi que leur capacit\u00e9 de d\u00e9ploiement. Sans capacit\u00e9 de d\u00e9ploiement ind\u00e9pendante, nous abandonnons toute possibilit\u00e9 de contribuer au renforcement de l’architecture de s\u00e9curit\u00e9 et d’inciter notre voisin \u00e0 se tourner vers le multilat\u00e9ralisme. Notre ind\u00e9pendance \u00e0 cet \u00e9gard sera particuli\u00e8rement importante si, au cours des vingt prochaines ann\u00e9es, les \u00c9tats-Unis persistent dans leur unilat\u00e9ralisme et r\u00e9servent l’application de leur puissance aux seules situations o\u00f9 leurs int\u00e9r\u00e9\u201ats sont directement engag\u00e9s.<\/p>\n
Le Canada faisait face aux m\u00e9\u201ames d\u00e9fis il y a un quart de si\u00e8cle, mais ceux-ci sont aujourd’hui plus urgents que jamais et le deviendront encore davantage. Ils ont gagn\u00e9 en importance parce qu’il est devenu imp\u00e9ratif de faire un usage optimal des ressources minimales dont nous disposons. Nous devrons ainsi d\u00e9terminer la part d’autonomie et de pouvoir que nous sommes pr\u00e9\u201ats \u00e0 c\u00e9der pour aligner sur les \u00c9tats-Unis nos structures de commandement de m\u00e9\u201ame que nos forces a\u00e9riennes, terrestres et maritimes\u2014 sans compter nos services de police et de maintien de l’ordre, la s\u00e9curit\u00e9 de nos fronti\u00e8res, nos politiques d’immigration et de r\u00e9fugi\u00e9s ainsi que nos services de renseignement\u2014, cela afin de cr\u00e9er \u00e0 l’\u00e9chelle du continent un r\u00e9seau de s\u00e9curit\u00e9 v\u00e9ritablement homog\u00e8ne. Nous devrons aussi d\u00e9terminer comment d\u00e9velopper une composante proprement canadienne au sein de cette architecture de s\u00e9curit\u00e9 transnationale. Des d\u00e9cisions qui toucheront non seulement la structure de nos forces arm\u00e9es mais la soci\u00e9t\u00e9 canadienne dans son ensemble, et qui devront n\u00e9cessairement prendre en compte les valeurs fondamentales des Canadiens.<\/p>\n
Une autre question d’importance \u00e9mane directement du caract\u00e8re r\u00e9seaut\u00e9 de l’architecture de s\u00e9curit\u00e9 qu’on est en train de mettre en place. L’analyse des forces \u00e0 l’origine des menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 mondiale indique que la connaissance des cultures \u00e9trang\u00e8res est un aspect d\u00e9cisif du renseignement strat\u00e9gique. Ce ne sont plus les seuls gouvernements \u00e9trangers dont il faut tenir compte, comme c’\u00e9tait le cas il y a 25 ans, mais aussi les soci\u00e9t\u00e9s d’ailleurs, leur dynamique, leurs mouvements sociaux, leurs dissidents et l’espace qu’ils r\u00e9servent \u00e0 l’h\u00e9bergement des r\u00e9seaux. Ce ne sont plus seulement les atouts et les capacit\u00e9s militaires qu’il faut \u00e9valuer et surveiller, mais aussi les facteurs d’inclusion et d’exclusion sociale, de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, d’ali\u00e9nation politique et de propagation des groupes et des r\u00e9seaux dissidents. Plus que jamais, le renseignement repose sur une compr\u00e9hension approfondie de la dynamique sociale et politique des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n
Compte tenu de leurs int\u00e9r\u00e9\u201ats et de leur parti pris, les \u00c9tats-Unis ne sont pas n\u00e9cessairement les plus aptes \u00e0 faire cette analyse des cultures et des sensibilit\u00e9s. Quant au Canada, il dispose de solides atouts parmi sa population \u00e0 la fois diversifi\u00e9e et multiculturelle, mais, \u00e9tonnamment, il n’en a jamais vraiment tir\u00e9 partie. Il a trop peu investi dans le d\u00e9veloppement de capacit\u00e9s de renseignement ind\u00e9pendantes et s’est content\u00e9 de partager des informations sensibles, essentiellement avec les \u00c9tats-Unis, avec les cou\u00cc\u201ats et les avantages qui en d\u00e9coulent.<\/p>\n
Contrairement \u00e0 de nombreux pays, le Canada n’a pas vraiment cherch\u00e9 \u00e0 s’adjoindre des sp\u00e9cialistes issus de ses communaut\u00e9s et des institutions extragouvernementales pour approfondir ses connaissances. On perd pourtant de pr\u00e9cieuses occasions en traitant ainsi l’information comme une ressource limit\u00e9e, \u00e0 conserver pluto\u00cc\u201at qu’\u00e0 partager et enrichir gra\u00cc\u201ace \u00e0 l’\u00e9change de renseignements.\u00a0Cette strat\u00e9gie est particuli\u00e8rement mal adapt\u00e9e \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 l’expertise est indispensable \u00e0 la conversion de l’information en savoir. Pour maintenir une capacit\u00e9 d’action ind\u00e9pendante dans un contexte de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 la fois complexe et fragment\u00e9, nous devrons absolument investir dans la mise \u00e0 niveau de nos services de renseignement, en multipliant et en resserrant nos partenariats au sein m\u00e9\u201ame de la soci\u00e9t\u00e9 canadienne.<\/p>\n
Nous avons vu que la prolif\u00e9ration de groupes non \u00e9tatiques participant directement aussi bien \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 mondiale qu’aux menaces dont elle fait l’objet constituera le principal \u00e9l\u00e9ment du nouvel environnement de s\u00e9curit\u00e9. De plus en plus, ces groupes non \u00e9tatiques mais aussi des particuliers interviendront directement sur l’\u00e9chiquier international, sans passer par les \u00c9tats. La capacit\u00e9 de construire et de maintenir des partenariats intersectoriels sera donc indispensable aux \u00c9tats soucieux d’assurer leur s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
Le mod\u00e8le hi\u00e9rarchique de commande et de contro\u00cc\u201ale est de moins en moins adapt\u00e9 aux soci\u00e9t\u00e9s mondialement connect\u00e9es et \u00e0 une organisation sociale qui emprunte chaque jour davantage au mod\u00e8le des r\u00e9seaux. La nouvelle architecture de s\u00e9curit\u00e9 serait donc tr\u00e8s mal servie par les structures verticales ou les formes de commandement descendant privil\u00e9gi\u00e9es par les gouvernements. Les \u00c9tats postindustriels du monde entier reconfigurent leurs mod\u00e8les pour collaborer avec les secteurs priv\u00e9 et communautaire \u00e0 la cr\u00e9ation de partenariats public-priv\u00e9 et \u00e0 la prestation des biens publics. Dans leur grande majorit\u00e9, les secours d’urgence et l’aide au d\u00e9veloppement, par exemple, sont d\u00e9sormais assur\u00e9s par des organismes non gouvernementaux. Le Canada ne faisant pas exception \u00e0 la r\u00e8gle, il devra \u00e9galement s’associer plus \u00e9troitement aux secteurs priv\u00e9 et communautaire ainsi qu’aux centres d’excellence afin d’enrichir sa base de connaissances et d’am\u00e9liorer ses capacit\u00e9s d’assurer la s\u00e9curit\u00e9 de ses citoyens.<\/p>\n
Mais ce mod\u00e8le de partenariat restera inop\u00e9rant si le gouvernement ne renonce pas \u00e0 un certain contro\u00cc\u201ale pour permettre \u00e0 l’information de circuler horizontalement, et pour favoriser la mise en place de structures inspir\u00e9es des r\u00e9seaux. Le d\u00e9fi est de taille pour les institutions hi\u00e9rarchis\u00e9es o\u00f9 l’information circule verticalement, et dont les proc\u00e9dures d’imputabilit\u00e9 reposent sur une culture de contro\u00cc\u201ale solidement ancr\u00e9e. Le Canada perdra de pr\u00e9cieuses ressources et d’importantes occasions s’il se r\u00e9v\u00e8le incapable d’engager ce virage culturel vers une pens\u00e9e et une action fond\u00e9es sur les r\u00e9seaux. Surtout, il compromettra sa capacit\u00e9 d’assurer la s\u00e9curit\u00e9 des Canadiens. L’architecture de s\u00e9curit\u00e9 mondiale servira v\u00e9ritablement ceux qui pensent, qui communiquent et qui agissent suivant le mod\u00e8le des r\u00e9seaux. (Article traduit de l’anglais)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00ab Si je connaissais le lieu de ma mort, disait le vieil homme, je n’y mettrais jamais les pieds. \u00bb Un apocryphe non d\u00e9nu\u00e9 d’esprit. Si nous connaissions l’avenir, peut-\u00e9\u201atre changerions-nous des choses au pr\u00e9sent mais, ces changements, justement, viendraient modifier cet avenir. Et, pour compliquer le portrait un peu plus, puisque nous ne pouvons […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-08-30T02:15:35Z","apple_news_api_id":"377ee474-57b3-4446-b2b9-65f1f06d4ae2","apple_news_api_modified_at":"2025-08-30T02:15:35Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAD\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/w==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/AN37kdFezREayuWXx8G1K4g","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9346],"tags":[],"article-status":[],"irpp-category":[],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-261983","issues","type-issues","status-publish","hentry","category-uncategorized"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\n