{"id":261960,"date":"2005-02-01T05:00:00","date_gmt":"2005-02-01T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/les-relations-transatlantiques-se-conjuguent-elles-au-passe\/"},"modified":"2025-10-07T19:46:27","modified_gmt":"2025-10-07T23:46:27","slug":"les-relations-transatlantiques-se-conjuguent-elles-au-passe","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2005\/02\/les-relations-transatlantiques-se-conjuguent-elles-au-passe\/","title":{"rendered":"Les relations transatlantiques se conjuguent-elles au pass\u00e9?"},"content":{"rendered":"<p>Est-ce faire preuve de beaucoup d&#8217;audace que d&#8217;affirmer que les relations transatlantiques ne sont plus ce qu&#8217;elles \u00e9taient et surtout qu&#8217;elles ne seront plus jamais ce qu&#8217;elles ont \u00e9t\u00e9? Beaucoup d&#8217;observateurs \u00e9clair\u00e9s me diront que les relations transatlantiques n&#8217;en sont pas \u00e0 leur premi\u00e8re crise et qu&#8217;elles traverseront celle-ci comme elles ont travers\u00e9 les autres. Pourtant je garde mes certitudes. La crise des deux derni\u00e8res ann\u00e9es est peut-\u00e9\u201atre en train de se r\u00e9sorber, mais on ne pourra faire l&#8217;\u00e9conomie d&#8217;une red\u00e9finition des relations transatlantiques. Il faudra trouver un nouvel \u00e9quilibre au risque d&#8217;assister au lent effritement de cette relation privil\u00e9gi\u00e9e. Si j&#8217;affirme qu&#8217;elle ne sera plus jamais ce qu&#8217;elle \u00e9tait, c&#8217;est que trop de choses ont durablement chang\u00e9, que ce soit les Am\u00e9ricains, les Europ\u00e9ens ou le contexte international. J&#8217;attaquerai dans cet ordre mais non sans avoir d&#8217;abord pr\u00e9cis\u00e9 que, r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, lorsque je parle des Am\u00e9ricains, j&#8217;entends l&#8217;Administration actuelle et que, lorsque je parle des Europ\u00e9ens, je me r\u00e9f\u00e8re au sentiment dominant sur le continent pluto\u00cc\u201at qu&#8217;aux positions particuli\u00e8res de l&#8217;Union europ\u00e9enne ou de l&#8217;un ou l&#8217;autre de ses pays membres.<\/p>\n<p>Il y a eu bien su\u00cc\u201ar le 11 septembre et son impact extraordinaire mais je ne m&#8217;y attarderai pas parce que tout a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 dit sur l&#8217;ins\u00e9curit\u00e9 qui hante, depuis, l&#8217;Am\u00e9rique. Je dirai seulement que cet impact du 11 septembre sur la conscience collective des Am\u00e9ricains est une r\u00e9alit\u00e9 qui reste tr\u00e8s mal comprise, pour ne pas dire qu&#8217;elle demeure incompr\u00e9hensible pour les Europ\u00e9ens. J&#8217;ai envie de citer ici un parlementaire allemand qui me disait un jour : \u00ab Nous, depuis Siegfried, on sait que l&#8217;invuln\u00e9rabilit\u00e9 est un mythe. \u00bb<\/p>\n<p>Je voudrais pluto\u00cc\u201at souligner deux autres changements qui me paraissent encore plus fondamentaux. Premi\u00e8rement, l&#8217;Am\u00e9rique est aujourd&#8217;hui l&#8217;unique super-puissance et l&#8217;administration Bush a choisi d&#8217;exercer pleinement les pr\u00e9rogatives que ce statut lui conf\u00e8re, \u00e0 savoir, pour reprendre la formule d&#8217;Yvon Deschamps, \u00ab faire ce qu&#8217;y veulent, quand y veulent, comme y veulent \u00bb. La force \u00e9conomique et militaire des \u00c9tatsUnis est ainsi mise au service d&#8217;une vision du monde qui leur est propre.<\/p>\n<p>Y perdent-ils une part de l\u00e9gitimit\u00e9 au plan international? Dans l&#8217;\u00e9dition de novembre-d\u00e9cembre 2004 de <em>Foreign Affairs<\/em>, Robert W. Tucker et David C. Hendrickson d\u00e9finissent ainsi les fondements de la l\u00e9gitimit\u00e9 : le respect du droit, une prise de d\u00e9cision consensuelle, la mod\u00e9ration et l&#8217;identification \u00e0 la cause de la pr\u00e9servation de la paix.<\/p>\n<p>Mesur\u00e9e \u00e0 cette aune, l&#8217;Am\u00e9rique a bel et bien sacrifi\u00e9 une part de sa l\u00e9gitimit\u00e9. C&#8217;est son choix. Elle ne cherche plus \u00e0 convaincre. Elle s&#8217;impose et su\u00cc\u201are de sa strat\u00e9gie, ne veut \u00e9\u201atre jug\u00e9e qu&#8217;aux r\u00e9sultats.<\/p>\n<p>La bilat\u00e9ralisation absolue de leurs rapports avec tous les pays \u00e9trangers est une autre nouvelle facette de l&#8217;exercice du pouvoir am\u00e9ricain. Ceci implique non seulement une marginalisation des institutions internationales, que ce soit l&#8217;ONU ou l&#8217;OTAN, mais \u00e9galement le refus de consid\u00e9rer l&#8217;Union europ\u00e9enne comme \u00e9tant autre chose que l&#8217;addition de 15 ou 25 \u00e9tats membres. \u00e0 ceux qui pouvaient encore en douter, Donald Rumsfeld a servi la formule choc qui r\u00e9sume tout: c&#8217;est la mission qui d\u00e9termine la coalition et non le contraire.<\/p>\n<p>Face \u00e0 cette Am\u00e9rique plus dominante et per\u00e7ue comme moins l\u00e9gitime, on trouve une Europe politique toujours en chantier, mais une Europe qui se construit. Elle \u00e9merge peu \u00e0 peu. Certes, la gestation est laborieuse et les reculs sont aussi nombreux que les avanc\u00e9es, mais elle progresse n\u00e9anmoins. Christoph Bertram, le directeur de l&#8217;Institut Stiftung Wissenschaft und Politik, utilise, pour caract\u00e9riser ce processus, l&#8217;expression \u00ab euro-creep \u00bb, c&#8217;est-\u00e0-dire que, malgr\u00e9 des allers-retours fr\u00e9quents, l&#8217;Europe avance toujours un peu et surtout, et c&#8217;est l\u00e0 l&#8217;aspect essentiel, le vaisseau le plus lent n&#8217;est pas celui qui dicte le rythme du convoi.<\/p>\n<p>L\u00e0 o\u00f9 le changement a \u00e9t\u00e9 radical par contre, c&#8217;est dans la relation que l&#8217;Europe entretient avec les \u00c9tats-Unis. Jamais la distance n&#8217;a-t-elle \u00e9t\u00e9 aussi grande et il serait trop facile pour expliquer cet \u00e9cart grandissant de simplement parler d&#8217;anti-am\u00e9ricanisme primaire. En fait, les opinions publiques se sont retourn\u00e9es. Sondage apr\u00e8s sondage, on peut voir que les Europ\u00e9ens contestent la l\u00e9gitimit\u00e9 de la puissance am\u00e9ricaine (l&#8217;unilat\u00e9ralisme et le non-respect du droit \u00e9tant les principaux motifs) et jugent m\u00e9\u201ame n\u00e9faste le ro\u00cc\u201ale des \u00c9tats-Unis dans le monde.<\/p>\n<p>Il est int\u00e9ressant de voir aussi combien le foss\u00e9 s&#8217;est creus\u00e9 m\u00e9\u201ame en mati\u00e8re de politique int\u00e9rieure. Le directeur d&#8217;un think-tank r\u00e9publicain, dans une conf\u00e9rence qu&#8217;il donnait r\u00e9cemment \u00e0 Berlin, d\u00e9finissait en ces termes le nouveau concept d&#8217;\u00ab Ownership Society \u00bb, le leitmotiv du deuxi\u00e8me mandat de George Bush au plan domestique : \u00ab More is better, mine is better \u00bb. Quand on met cela en parall\u00e8le avec la mani\u00e8re dont les Europ\u00e9ens s&#8217;ent\u00e9\u201atent \u00e0 vouloir concilier la croissance \u00e9conomique avec la justice sociale et la comp\u00e9titivit\u00e9 avec la protection de l&#8217;environnement, on comprend \u00e0 la fois pourquoi ils ne progressent pas tr\u00e8s vite et pourquoi les points de convergence avec l&#8217;Am\u00e9rique se font rares. La liste des points de divergence, elle, ne cesse de s&#8217;allonger.<\/p>\n<p>En mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, ce sont paradoxalement les valeurs communes qui les s\u00e9parent. En effet, c&#8217;est autour de la fa\u00e7on de promouvoir les id\u00e9aux de libert\u00e9 et de d\u00e9mocratie qu&#8217;Europ\u00e9ens et Am\u00e9ricains se d\u00e9partagent. Les uns veulent mettre la puissance militaire et financi\u00e8re au service de ces id\u00e9aux, les autres parlent pluto\u00cc\u201at de r\u00e9ponses institutionnelles, de n\u00e9gociations et d&#8217;actions en amont pour att\u00e9nuer les tensions et r\u00e9duire les disparit\u00e9s. L&#8217;Am\u00e9rique reste fid\u00e8le \u00e0 ses origines r\u00e9volutionnaires. L&#8217;Europe, quant \u00e0 elle, projette sa propre exp\u00e9rience des 60 derni\u00e8res ann\u00e9es et s&#8217;offre en mod\u00e8le.<\/p>\n<p>Avec raison, les Am\u00e9ricains rappellent aux Europ\u00e9ens que, sans leur puissance militaire, qui a toujours garanti leur s\u00e9curit\u00e9, ils n&#8217;auraient pas pu construire cette Europe dont il sont si fiers. Cet argument qui a pes\u00e9 lourd pendant longtemps n&#8217;a pourtant plus, lui non plus, le poids qu&#8217;il avait. C&#8217;est que le contexte global a \u00e9galement fortement chang\u00e9.<\/p>\n<p>C&#8217;est la chute du mur de Berlin qui constitue le point tournant dans les relations transatlantiques, et non le 11 septembre. En effet, la fin de l&#8217;empire sovi\u00e9tique prive les Occidentaux de leur ennemi commun. Quinze ans apr\u00e8s le fait, on commence tout juste \u00e0 prendre la pleine mesure des cons\u00e9quences de cette nouvelle donne. Comme ennemi commun, le terrorisme international ne peut pas prendre le relais. Les fa\u00e7ons de l&#8217;appr\u00e9hender et de le combattre sont trop diff\u00e9rentes. Et surtout, les Europ\u00e9ens ne croient pas les Am\u00e9ricains capables de les prot\u00e9ger contre un ennemi aussi diffus et polymorphe. En ce sens, c&#8217;est le lien qui unissait le prot\u00e9g\u00e9 \u00e0 son protecteur qui s&#8217;est rompu. Nulle part est-ce plus visible qu&#8217;en Allemagne. Qui s&#8217;en \u00e9tonnera?<\/p>\n<p>Le deuxi\u00e8me changement majeur dans l&#8217;environnement international, c&#8217;est la r\u00e9gionalisation. Effet surprise de la globalisation, l&#8217;identification \u00e0 sa r\u00e9gion n&#8217;a jamais \u00e9t\u00e9 plus forte. Des pays comme l&#8217;Australie l&#8217;ont compris avant beaucoup d&#8217;autres et il ne manque pas de gens au Canada pour dire qu&#8217;il serait temps qu&#8217;on comprenne aussi que notre destin est et ne peut \u00e9\u201atre que nord-am\u00e9ricain. Un tout autre d\u00e9bat dans lequel je me garderai pour l&#8217;heure de m&#8217;engager.<\/p>\n<p>En Europe, ce ph\u00e9nom\u00e8ne universel de r\u00e9gionalisation se surimpose sur un processus d&#8217;int\u00e9gration politique et \u00e9conomique engag\u00e9 depuis des d\u00e9cennies. Le r\u00e9sultat facile \u00e0 pr\u00e9voir est une Europe totalement absorb\u00e9e par elle-m\u00e9\u201ame et pour laquelle le lien transatlantique fait d\u00e9j\u00e0 partie du pass\u00e9 pluto\u00cc\u201at que de l&#8217;avenir. \u00ab Nous avons d&#8217;abord cess\u00e9 de nous comprendre, puis nous avons cess\u00e9 de nous en soucier \u00bb, disait-on encore cette semaine pour r\u00e9sumer l&#8217;\u00e9volution r\u00e9cente des relations transatlantiques.<\/p>\n<p>Bien qu&#8217;il ne s&#8217;agisse pas, \u00e0 proprement parler, d&#8217;un changement dans le contexte international, je voudrais \u00e9voquer bri\u00e8vement la question de l&#8217;\u00e9cart entre les capacit\u00e9s militaires des \u00c9tatsUnis et celles de leurs partenaires transatlantiques. \u00e0 ce chapitre, les \u00c9tats-Unis d\u00e9pensent \u00e0 eux seuls deux fois plus que l&#8217;Union europ\u00e9enne et plus que tous leurs alli\u00e9s occidentaux r\u00e9unis. L&#8217;effort requis pour r\u00e9duire cet \u00e9cart, m\u00e9\u201ame de minime fa\u00e7on, est au-del\u00e0 des moyens financiers, et politiques, de tous les alli\u00e9s. Lorsque les Am\u00e9ricains disent que les Europ\u00e9ens rejettent les solutions militaires parce qu&#8217;ils n&#8217;ont pas les moyens militaires requis pour les mettre en \u0153uvre, ils n&#8217;ont peut-\u00e9\u201atre pas tout \u00e0 fait tort. En revanche, lorsque les Europ\u00e9ens affirment que des moyens militaires sup\u00e9rieurs n&#8217;entrai\u00cc\u201anent pas n\u00e9cessairement une capacit\u00e9 sup\u00e9rieure de d\u00e9terminer quand et comment s&#8217;en servir, ils n&#8217;ont peut-\u00e9\u201atre pas tort non plus. Ce d\u00e9bat sur les \u00ab capacit\u00e9s militaires \u00bb pollue les relations transatlantiques depuis longtemps. Ce qui est nouveau depuis la guerre en Iraq, c&#8217;est que les Am\u00e9ricains exigent de leurs alli\u00e9s, d&#8217;abord et avant tout, la loyaut\u00e9. Le vieux d\u00e9bat sur les capacit\u00e9s militaires risque d&#8217;en \u00e9\u201atre durablement affect\u00e9. De fa\u00e7on plus fondamentale, on peut se demander si une \u00e9quipe o\u00f9 un des joueurs p\u00e8se plus lourd que tous les autres r\u00e9unis est encore une \u00e9quipe.<\/p>\n<p>Dans ces circonstances, quel diagnostic peut-on poser? Certes, la temp\u00e9rature est retomb\u00e9e. On ne peut plus vraiment parler de crise dans les relations transatlantiques. De part et d&#8217;autre, l&#8217;heure est aux bilans et ceux-ci ne concordent pas toujours.<\/p>\n<p>Les Europ\u00e9ens sont convaincus que la situation qui pr\u00e9vaut en Iraq aujourd&#8217;hui valide l&#8217;analyse qui est la leur depuis le d\u00e9but. N\u00e9anmoins, ils poursuivent pour la plupart un dialogue constructif avec les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines sur les moyens \u00e0 prendre pour combattre, chacun chez soi et tous ensemble, le fl\u00e9au du terrorisme. Des m\u00e9canismes nouveaux de coop\u00e9ration ont \u00e9t\u00e9 mis en place et fonctionnent souvent tr\u00e8s bien. Plusieurs pays europ\u00e9ens hostiles \u00e0 la guerre en Iraq font, comme le Canada, un effort militaire majeur en Afghanistan.<\/p>\n<p>Du co\u00cc\u201at\u00e9 am\u00e9ricain, le bilan n&#8217;est \u00e9videmment pas le m\u00e9\u201ame. On mise toujours sur une issue positive en Iraq.\u00a0Cela dit, on partage g\u00e9n\u00e9ralement la satisfaction des Europ\u00e9ens sur la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. L&#8217;effort particulier des Allemands et des Fran\u00e7ais en Afghanistan est aussi per\u00e7u tr\u00e8s positivement.<\/p>\n<p>Pour autant, au niveau politique, les relations restent fragiles et on s&#8217;emploie \u00e0 reconstruire des ponts. Chose \u00e9tonnante, les tentatives de rapprochement, \u00e0 l&#8217;heure actuelle, viennent pluto\u00cc\u201at du co\u00cc\u201at\u00e9 des Am\u00e9ricains. S&#8217;il y a une main tendue, ce serait pluto\u00cc\u201at la leur. Ils auraient tirer leur le\u00e7on de l&#8217;Iraq et ce seraient maintenant eux les demandeurs?\u00a0C&#8217;est un discours que bien des Europ\u00e9ens n&#8217;h\u00e9sitent pas \u00e0 tenir. La visite du Pr\u00e9sident Bush au Canada a \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9e comme une r\u00e9p\u00e9tition g\u00e9n\u00e9rale pour la tourn\u00e9e europ\u00e9enne qu&#8217;il entreprendra biento\u00cc\u201at.<\/p>\n<p>Une capacit\u00e9 assez illimit\u00e9e \u00e0 s&#8217;imaginer que l&#8217;autre est demandeur est la premi\u00e8re caract\u00e9ristique des relations transatlantiques aujourd&#8217;hui. La seconde consiste \u00e0 affirmer l&#8217;imminence du d\u00e9clin \u00e9conomique de l&#8217;autre. On en veut pour preuve, selon qu&#8217;on est d&#8217;un co\u00cc\u201at\u00e9 ou de l&#8217;autre, ou le double d\u00e9ficit des \u00c9tats-Unis ou la non-comp\u00e9titivit\u00e9 des \u00e9conomies europ\u00e9ennes et le vieillissement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de leurs populations.<\/p>\n<p>Mon pronostic est que le lien transatlantique va continuer \u00e0 se distendre, \u00e0 moins qu&#8217;on n&#8217;arrive \u00e0 trouver un nouvel \u00e9quilibre. \u00e0 court terme, il y des choses qui peuvent att\u00e9nuer ou accentuer le processus de distanciation. Parmi les facteurs qui pourraient ralentir le processus, c&#8217;est-\u00e0-dire donner aux relations transatlantiques une sorte de r\u00e9mission, on doit \u00e9voquer le Moyen-Orient. Un agenda commun et des succ\u00e8s, m\u00e9\u201ame relatifs, pourraient, pendant un temps, redonner vie \u00e0 la coop\u00e9ration transatlantique. Un changement de strat\u00e9gie aux \u00c9tats-Unis et une l\u00e9gitimit\u00e9 retrouv\u00e9e pourraient aussi avoir ce genre d&#8217;impact. Enfin, une Europe qui r\u00e9ussirait \u00e0 int\u00e9grer ses nouveaux membres et qui demain s&#8217;\u00e9largirait au-del\u00e0 de ses fronti\u00e8res actuelles pourrait voir rejaillir en son sein une nouvelle ferveur transatlantique.<\/p>\n<p>D&#8217;aucuns estiment que les relations \u00e9conomiques entre l&#8217;Europe et l&#8217;Am\u00e9rique sont trop importantes pour que l&#8217;\u00e9cart se creuse irr\u00e9m\u00e9diablement. C&#8217;est la th\u00e8se d\u00e9fendue par Daniel S. Hamilton et Joseph P. Quinlian dans <em>Partners in Prosperity : The Changing Geography of the Transatlantic Relationship<\/em>. \u00e0 cette th\u00e8se, on peut \u00e9videmment opposer celle de Michael Adams dans<em> Fire and Ice : the United States, Canada and the Myth of Converging Values<\/em> ou celle de Joydeep Mukheiji de Standard &amp; Poors dans \u00ab Growing together ; Staying apart \u00bb, qui eux parlent \u00e9videmment des relations entre le Canada et les \u00c9tats-Unis mais qui soutiennent qu&#8217;une int\u00e9gration \u00e9conomique ne se traduit pas n\u00e9cessairement par des convergences au plan politique, bien au contraire. Peut-on vraiment s&#8217;\u00e9loigner politiquement d&#8217;un partenaire dont on se rapproche \u00e9conomiquement? Il semblerait que oui, mais est-ce vrai \u00e0 long terme? La r\u00e9ponse \u00e0 cette question n&#8217;est ni simple, ni innocente. J&#8217;entends par l\u00e0 que la r\u00e9ponse donn\u00e9e \u00e0 cette question d\u00e9pend essentiellement de l&#8217;avenir que l&#8217;on se souhaite.<\/p>\n<p>Quels sont les facteurs qui, au contraire, pourraient acc\u00e9l\u00e9rer l&#8217;effritement de la relation transatlantique? Les sujets de crise potentiels ne manquent pas. L&#8217;Iran d\u00e9j\u00e0. La Russie biento\u00cc\u201at? Mais \u00e0 mon sens la question cruciale est celle de savoir \u00e0 quel rythme progressera la construction europ\u00e9enne. On peut vouloir croire qu&#8217;une Europe plus forte signifie une Alliance atlantique plus forte, mais l&#8217;\u00e9preuve des faits nous enseigne d\u00e9j\u00e0 que plus d&#8217;Europe, c&#8217;est plus de tensions dans les relations transatlantiques, ind\u00e9pendamment de la question de savoir si, \u00e0 terme, c&#8217;est la vision fran\u00e7aise, anglaise, allemande ou encore une autre qui pr\u00e9vaudra. Dans tous les cas de figure, une identit\u00e9 europ\u00e9enne en mati\u00e8re de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 entrai\u00cc\u201anera forc\u00e9ment un recalibrage de la relation transatlantique.<\/p>\n<p>Nous saurons biento\u00cc\u201at ce que signifie le fait que l&#8217;Union europ\u00e9enne ait remplac\u00e9 l&#8217;OTAN en Bosnie. Nous verrons, biento\u00cc\u201at aussi, si la nouvelle constitution europ\u00e9enne favorisera l&#8217;\u00e9mergence d&#8217;une politique \u00e9trang\u00e8re commune et si demain on pourra emp\u00e9\u201acher Tony Blair ou un autre chef de gouvernement europ\u00e9en de faire cavalier seul en Europe et cause commune avec les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n<p>En attendant, on parlera beaucoup d&#8217;un pilier europ\u00e9en et on \u00e9vitera, sauf \u00e0 Paris, de parler de contrepoids. La r\u00e9alit\u00e9 est que les Europ\u00e9ens rejettent la tutelle des \u00c9tats-Unis et leur leadership, si celui-ci est sans partage.<\/p>\n<p>Je viens de faire exactement ce que font toujours les Europ\u00e9ens et les Am\u00e9ricains lorsqu&#8217;ils parlent des relations transatlantiques, j&#8217;ai oubli\u00e9 le Canada. Qu&#8217;en est-il de cette relation pour notre pays?<\/p>\n<p>Il faut d&#8217;abord reconnai\u00cc\u201atre que l&#8217;OTAN est de tr\u00e8s loin notre point d&#8217;ancrage le plus solide en Europe. Cette id\u00e9e ne fait pas plaisir \u00e0 tout le monde. Des gens qui, comme moi, ont pass\u00e9 beaucoup de temps \u00e0 construire des relations bilat\u00e9rales avec les pays europ\u00e9ens ou d&#8217;autres qui essaient de n\u00e9gocier depuis trente ans un accord avec l&#8217;Union europ\u00e9enne pour donner vie et substance \u00e0 cette relation, n&#8217;aiment pas n\u00e9cessairement se voir rappeler que notre participation \u00e0 l&#8217;OTAN reste ce qui nous ouvre le plus de portes et nous conf\u00e8re le plus de poids en Europe. La France est peut-\u00e9\u201atre \u00e0 cet \u00e9gard l&#8217;exception qui confirme la r\u00e8gle.<\/p>\n<p>Au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es, on m&#8217;a demand\u00e9 au moins 100 fois pourquoi nous avions retir\u00e9 nos troupes stationn\u00e9es en Allemagne. Notre pr\u00e9sence militaire dans les Balkans et aujourd&#8217;hui en Afghanistan nous donne une pr\u00e9sence sur l&#8217;\u00e9cran radar des Europ\u00e9ens et je consid\u00e8re qu&#8217;on pourrait et devrait essayer d&#8217;en tirer davantage profit.<\/p>\n<p>Deuxi\u00e8me observation, lorsque les Am\u00e9ricains et les Europ\u00e9ens ne sont pas sur la m\u00e9\u201ame longueur d&#8217;onde, nous sommes souvent plus pr\u00e8s des positions europ\u00e9ennes. Ce fut le cas sur l&#8217;Iraq, c&#8217;est toujours le cas sur Kyoto, la Cour internationale de justice p\u00e9nale, le multilat\u00e9ralisme en g\u00e9n\u00e9ral et les solutions n\u00e9goci\u00e9es en particulier.<\/p>\n<p>Cela dit, nos instincts europ\u00e9ens ne se r\u00e9concilient pas toujours facilement avec notre r\u00e9alit\u00e9 nord-am\u00e9ricaine et les Europ\u00e9ens sont souvent les premiers \u00e0 nous le rappeler.<\/p>\n<p>En d\u00e9pit de nos convergences de vues, les Europ\u00e9ens savent dresser des obstacles sur notre chemin. Deux exemples : nos efforts mal r\u00e9compens\u00e9s pour nous associer \u00e0 des op\u00e9rations de maintien de la paix sous l&#8217;\u00e9gide de l&#8217;UE et le fameux contrat des moteurs d&#8217;avion pour l&#8217;Airbus A400M o\u00f9, contre toute logique \u00e9conomique ou technologique, Pratt &amp; Whitney Canada a \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9 parce que cet avion de transport, futur fleuron de la d\u00e9fense europ\u00e9enne, ne pouvait pas voler avec des moteurs canadiens.<\/p>\n<p>La polarisation actuelle entre l&#8217;Europe et l&#8217;Am\u00e9rique et l&#8217;\u00e9mergence d&#8217;un pilier europ\u00e9en au sein de l&#8217;OTAN sont un vrai d\u00e9fi pour le Canada. Il devient \u00e0 la fois plus difficile et plus inconfortable d&#8217;avoir un pied dans les deux mondes. Tony Blair en fait lui aussi l&#8217;exp\u00e9rience. Serions-nous plus aptes que lui \u00e0 forger un nouveau lien transatlantique? On peut en douter mais il ne faudrait pas non plus craindre d&#8217;alimenter un d\u00e9bat au sein de l&#8217;OTAN sur les termes d&#8217;un nouveau contrat.<\/p>\n<p>Ce qu&#8217;il faut souhaiter, c&#8217;est l&#8217;\u00e9mergence d&#8217;un nouvel agenda commun qui nous permettra de construire peu \u00e0 peu un nouvel \u00e9quilibre au sein de l&#8217;Alliance atlantique. Les Europ\u00e9ens ne se satisferont pas \u00e9ternellement de l&#8217;\u00e9quilibre actuel et les Am\u00e9ricains devront \u00e9\u201atre convaincus qu&#8217;un nouvel \u00e9quilibre peut servir leurs int\u00e9r\u00e9\u201ats.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><em>Cet article est tir\u00e9 d&#8217;une conf\u00e9rence prononc\u00e9e le 14 d\u00e9cembre dernier au Centre d&#8217;\u00e9tudes et de recherches internationales de l&#8217;Universit\u00e9 de Montr\u00e9al.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Est-ce faire preuve de beaucoup d&#8217;audace que d&#8217;affirmer que les relations transatlantiques ne sont plus ce qu&#8217;elles \u00e9taient et surtout qu&#8217;elles ne seront plus jamais ce qu&#8217;elles ont \u00e9t\u00e9? Beaucoup d&#8217;observateurs \u00e9clair\u00e9s me diront que les relations transatlantiques n&#8217;en sont pas \u00e0 leur premi\u00e8re crise et qu&#8217;elles traverseront celle-ci comme elles ont travers\u00e9 les autres. 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