{"id":261885,"date":"2004-09-01T04:00:00","date_gmt":"2004-09-01T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/beaucoup-plus-que-les-commandites\/"},"modified":"2025-10-07T19:43:47","modified_gmt":"2025-10-07T23:43:47","slug":"beaucoup-plus-que-les-commandites","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2004\/09\/beaucoup-plus-que-les-commandites\/","title":{"rendered":"Beaucoup plus que les commandites"},"content":{"rendered":"<p>Pour comprendre la signification et la port\u00e9\u0081e des r\u00e9\u0081sultats de l&#8217;\u00e9\u0081lection f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081rale du 28 juin 2004 au Qu\u00e9\u0081bec et son incidence sur la suite des choses, il faut se garder de ne retenir que l&#8217;explication la plus facile.<\/p>\n<p>Non, le scandale des commandites n&#8217;a pas \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 l&#8217;\u00e9\u0081l\u00e9\u0081ment d\u00e9\u0081terminant de cette campagne. Ce fut, tout au plus, une sorte de r\u00e9\u0081v\u00e9\u0081lateur. A\u00cc\u20ac la fois un pr\u00e9\u0081texte et une \u00e9\u0081tiquette commode qui pouvait recouvrir l&#8217;ensemble des frustrations d&#8217;un \u00e9\u0081lectorat qui sentait de plus en plus qu&#8217;il n&#8217;\u00e9\u0081tait plus tellement \u00e9\u0081cout\u00e9\u0081 a\u00cc\u20ac Ottawa et que son poids politique n&#8217;\u00e9\u0081tait nullement proportionnel a\u00cc\u20ac sa repr\u00e9\u0081sentation au sein du Conseil des ministres ou du caucus du parti minist\u00e9\u0081riel.<\/p>\n<p>Les \u00e9\u0081lections de novembre 2000 avaient pourtant donn\u00e9\u0081 de fort honorables r\u00e9\u0081sultats aux lib\u00e9\u0081raux de Jean Chr\u00e9\u0081tien : une pluralit\u00e9\u0081 de voix et presque la moiti\u00e9\u0081 des si\u00e9\u20acges du Qu\u00e9\u0081bec a\u00cc\u20ac la Chambre des communes. Un r\u00e9\u0081sultat qui, de son propre aveu, avait pes\u00e9\u0081 lourd dans la d\u00e9\u0081cision de l&#8217;ex- premier ministre Lucien Bouchard de quitter la vie politique.<\/p>\n<p>Mais ces \u00e9\u0081lections de 2000 sont survenues dans un con- texte particulier, celui de fusions municipales forc\u00e9\u0081es et impopulaires qui ont fait en sorte que des \u00e9\u0081lecteurs se sont tourn\u00e9\u0081s vers le Parti lib\u00e9\u0081ral pour punir le gouvernement provincial. Quatre ans plus tard, retour du balancier, c&#8217;est l&#8217;impopularit\u00e9\u0081 du gouvernement lib\u00e9\u0081ral a\u00cc\u20ac Qu\u00e9\u0081bec qui devait nuire aux chances des lib\u00e9\u0081raux f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081raux.<\/p>\n<p>Mais ces facteurs conjoncturels n&#8217;ont pas r\u00e9\u0081ussi a\u00cc\u20ac changer l&#8217;image d&#8217;un gouvernement f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral qui n&#8217;\u00e9\u0081tait nullement int\u00e9\u0081ress\u00e9\u0081 a\u00cc\u20ac se placer en mode d&#8217;\u00e9\u0081coute, d\u00e9\u20acs qu&#8217;il s&#8217;agissait des pr\u00e9\u0081occupations du Qu\u00e9\u0081bec, que ce soit dans les domaines tr\u00e9\u20acs symboliques touchant directement a\u00cc\u20ac la dynamique des relations Qu\u00e9\u0081bec-Canada ou dans les dossiers plus administratifs ou\u00cc\u20ac le Qu\u00e9\u0081bec ne partageait pas les fac\u00cc\u00a7ons de faire en usage ailleurs au pays.<\/p>\n<p>Deux exemples suffiront a\u00cc\u20ac le d\u00e9\u0081montrer. Le premier est la question du d\u00e9\u0081s\u00e9\u0081quilibre fiscal. On l&#8217;a largement consid\u00e9\u0081r\u00e9\u0081, a\u00cc\u20ac Ottawa, comme la tentative du gouverne- ment souverainiste de Bernard Landry de trouver une nouvelle pomme de discorde qui lui permettrait de relancer son combat.<\/p>\n<p>L&#8217;ennui, c&#8217;est que le d\u00e9\u0081s\u00e9\u0081quilibre fiscal \u201d\u201d qui veut que le gouvernement f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral ait trop de ressources financi\u00e9\u20acres pour les champs de comp\u00e9\u0081tence qui lui sont d\u00e9\u0081volus et que les provinces soient responsables des dossiers ou\u00cc\u20ac les d\u00e9\u0081penses sont appel\u00e9\u0081es a\u00cc\u20ac augmenter plus rapidement dans l&#8217;avenir pr\u00e9\u0081visi- ble, comme la sant\u00e9\u0081 \u201d\u201d est une ques- tion qui d\u00e9\u0081passe le clivage entre souverainistes et f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ralistes.<\/p>\n<p>Le gouvernement lib\u00e9\u0081ral de Jean Charest a repris le flambeau du d\u00e9\u0081s\u00e9\u0081quilibre fiscal avec autant de vigueur que son pr\u00e9\u0081d\u00e9\u0081cesseur et, gra\u00cc\u201ace a\u00cc\u20ac de meilleures relations avec les autres provinces, a fini par en faire un enjeu fondamental pour le Conseil de la f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ration, nouvellement cr\u00e9\u0081\u00e9\u0081.<\/p>\n<p>A\u00cc\u20ac Ottawa, pourtant, on a rejet\u00e9\u0081 l&#8217;id\u00e9\u0081e m\u00e9\u201ame qu&#8217;il puisse exister un d\u00e9\u0081s\u00e9\u0081quilibre fiscal, m\u00e9\u201ame devant l&#8217;\u00e9\u0081vi- dence incontestable d&#8217;un gouverne- ment f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral qui trouvait le moyen de d\u00e9\u0081penser l&#8217;essentiel de ses surplus dans des fondations ou dans un rembourse- ment acc\u00e9\u0081l\u00e9\u0081r\u00e9\u0081 de la dette f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081rale. Le tout pendant que toutes les provinces canadiennes avaient du mal a\u00cc\u20ac main- tenir un \u00e9\u0081quilibre budg\u00e9\u0081taire pr\u00e9\u0081caire.<\/p>\n<p>Le refus de m\u00e9\u201ame discuter de cette r\u00e9\u0081alit\u00e9\u0081 \u201d\u201d comme ministre des Finances, puis comme Premier mi- nistre \u201d\u201d aura s\u00e9\u0081rieusement nui a\u00cc\u20ac l&#8217;im- age de Paul Martin au Qu\u00e9\u0081bec.<\/p>\n<p>L&#8217;autre dossier est plus adminis- tratif et ne portait pas la m\u00e9\u201ame charge \u00e9\u0081motive, il s&#8217;agit de la nouvelle Loi sur les jeunes contrevenants. Le Qu\u00e9\u0081bec avait, en ces mati\u00e9\u20acres, un syst\u00e9\u20acme assez diff\u00e9\u0081rent de celui en vigueur dans le reste du pays et qui mettait beaucoup plus l&#8217;accent sur la r\u00e9\u0081habilitation que sur les sanctions. Un syst\u00e9\u20acme qui fonctionnait bien et qui donnait des r\u00e9\u0081sul- tats meilleurs que dans le reste du pays au niveau de la criminalit\u00e9\u0081 juv\u00e9\u0081nile.<\/p>\n<p>Pourtant, le gouvernement Chr\u00e9\u0081tien a fait passer une nouvelle l\u00e9\u0081gislation qui insistait plus sur la r\u00e9\u0081pression que sur la r\u00e9\u0081habilitation, en faisant fi de r\u00e9\u0081solutions unanimes de l&#8217;Assembl\u00e9\u0081e nationale et des objections de pratiquement tous les milieux li\u00e9\u0081s a\u00cc\u20ac cette question au Qu\u00e9\u0081bec.<\/p>\n<p>On pourrait donner beaucoup d&#8217;autres exemples \u201d\u201d on n&#8217;a qu&#8217;a\u00cc\u20ac penser aux Bourses du mill\u00e9\u0081naire \u201d\u201d mais il reste que les ann\u00e9\u0081es Chr\u00e9\u0081tien ont \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 largement ressenties au Qu\u00e9\u0081bec comme celles ou\u00cc\u20ac Ottawa n&#8217;\u00e9\u0081coutait gu\u00e9\u20acre et ou\u00cc\u20ac les dossiers qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois ne se r\u00e9\u0081glaient que de mauvaise gra\u00cc\u201ace et de haute lutte.<\/p>\n<p>L&#8217;arriv\u00e9\u0081e au pouvoir de Paul Martin aurait pu changer cette atmos- ph\u00e9\u20acre. Apr\u00e9\u20acs tout, le nouveau Premier ministre avait une image d&#8217;ouverture envers le Qu\u00e9\u0081bec qui datait de sa cam- pagne au leadership de 1990 et de son appui a\u00cc\u20ac l&#8217;accord du Lac Meech, auquel s&#8217;\u00e9\u0081tait oppos\u00e9\u0081 M. Chr\u00e9\u0081tien.<\/p>\n<p>Mais, une fois arriv\u00e9\u0081 au pouvoir, M. Martin a eu beaucoup de mal a\u00cc\u20ac retrouver \u201d\u201d ou a\u00cc\u20ac trouver \u201d\u201d la capacit\u00e9\u0081 de parler directement aux Qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois. Sa r\u00e9\u0081ponse au scandale des commandites, en parti- culier, a \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 particuli\u00e9\u20acrement mal avis\u00e9\u0081e.<\/p>\n<p>Au Qu\u00e9\u0081bec, ce scandale faisait dou- blement mal. Pas seulement pour les 100 millions de dollars qui avaient coul\u00e9\u0081 dans les poches d&#8217;agences de pu- blicit\u00e9\u0081 amies du Parti lib\u00e9\u0081ral, mais surtout parce que les Qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois \u00e9\u0081taient outr\u00e9\u0081s de constater que le gouverne- ment f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral avait cru qu&#8217;en d\u00e9\u0081pensant 350 millions de dollars pour placarder des drapeaux canadiens un peu partout, il pourrait acheter leur all\u00e9\u0081geance.<\/p>\n<p>C&#8217;est ainsi que le scandale des com- mandites a pris valeur de symbole. Pas seulement de la mauvaise administration des lib\u00e9\u0081raux, mais surtout d&#8217;un gouverne- ment qui croyait qu&#8217;il pouvait acheter les Qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois pluto\u00cc\u201at que tenir compte de leurs aspirations.<\/p>\n<p>En insistant beaucoup trop sur le co\u00cc\u201at\u00e9\u0081 judiciaire du scandale et pratique- ment pas sur son co\u00cc\u201at\u00e9\u0081 symbolique, M. Martin a pris le mauvais chemin. Parce que la recherche d&#8217;un ou des respons- ables du scandale n&#8217;allait pas effacer l&#8217;attitude paternaliste qui sous-tendait tout le programme des commandites.<\/p>\n<p>Par ailleurs, une autre raison majeure de la d\u00e9\u0081faite des lib\u00e9\u0081raux au Qu\u00e9\u0081bec est l&#8217;\u00e9\u0081tat lamentable de la structure du PLC-Q. Aujourd&#8217;hui, tous les si\u00e9\u20acges des lib\u00e9\u0081raux sauf un se trou- vent dans les r\u00e9\u0081gions de Montr\u00e9\u0081al et de l&#8217;Outaouais. Comme si le parti n&#8217;avait plus de racines ailleurs au Qu\u00e9\u0081bec.<\/p>\n<p>Il fut un temps ou\u00cc\u20ac il \u00e9\u0081tait de bon ton de dire que le \u00ab grand fr\u00e9\u20acre \u00bb f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral devait toujours voler au secours du Parti lib\u00e9\u0081ral du Qu\u00e9\u0081bec. Mais, au cours des dix derni\u00e9\u20acres ann\u00e9\u0081es, ce fut pluto\u00cc\u201at l&#8217;inverse. Autant au plan de l&#8217;organisation que de la recherche de candidats, ce furent surtout des gens qui avaient de forts liens avec le PLQ qui sont venus s&#8217;\u00e9\u0081tablir au PLC. On pense ici aux recrues prestigieuses comme Pierre Pettigrew, Liza Frulla ou Lucienne Robillard ou a\u00cc\u20ac des gens bien implant\u00e9\u0081s localement, mais identifi\u00e9\u0081s au PLQ comme George Farrah ou Serge Marcil et m\u00e9\u201ame des organisateurs chevronn\u00e9\u0081s comme Marc-Yvan Co\u00cc\u201at\u00e9\u0081.<\/p>\n<p>On aurait pu penser que la pr\u00e9\u0081sence d&#8217;autant de t\u00e9\u0081nors du PLQ aurait eu une influence sur le gouverne- ment f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral et aurait permis l&#8217;\u00e9\u0081mer- gence d&#8217;une forme de f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ralisme plus d\u00e9\u0081centralis\u00e9\u0081 et plus conforme aux aspi- rations des f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ralistes qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois.<\/p>\n<p>Il n&#8217;en fut rien sous le gouverne- ment de Jean Chr\u00e9\u0081tien et force est de constater que le gouvernement de Paul Martin est pluto\u00cc\u201at mal parti. Que se soit sur le d\u00e9\u0081s\u00e9\u0081quilibre fiscal, la p\u00e9\u0081r\u00e9\u0081qua- tion ou le financement de la sant\u00e9\u0081, les diff\u00e9\u0081rends Qu\u00e9\u0081bec-Canada ne man- quent pas.<\/p>\n<p>Mais il y a un nouveau danger qui vient de la pr\u00e9\u0081sence d&#8217;autant d&#8217;anciens du PLQ au sein du gouvernement f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral : c&#8217;est qu&#8217;ils soient confront\u00e9\u0081s a\u00cc\u20ac leurs anciennes prises de position et qu&#8217;ils soient aujourd&#8217;hui oblig\u00e9\u0081s de les d\u00e9\u0081savouer.<\/p>\n<p>L&#8217;exemple le plus frappant est celui de Mme Frulla, nouvellement nomm\u00e9\u0081e ministre du Patrimoine canadien, et qui, a\u00cc\u20ac l&#8217;\u00e9\u0081poque ou\u00cc\u20ac elle exerc\u00cc\u00a7ait des fonctions similaires a\u00cc\u20ac Qu\u00e9\u0081bec, avait r\u00e9\u0081clam\u00e9\u0081 d&#8217;im- portants transferts de juridictions en mati\u00e9\u20acre de culture et de communications.<\/p>\n<p>Si m\u00e9\u201ame d&#8217;anciens ministres qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois ne peuvent faire bouger Ottawa dans des dossiers dont ils ont la charge, il est \u00e9\u0081vident que les sou- verainistes trouveront rapidement le moyen d&#8217;exploiter la situation.<\/p>\n<p>L&#8217;autre grande lec\u00cc\u00a7on du scrutin du 28 juin 2004 est qu&#8217;il ne faut jamais tenir pour mort le mouvement souverainiste qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois.<\/p>\n<p>Six mois avant les \u00e9\u0081lections, il \u00e9\u0081tait de bon ton pour les analystes politiques qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois \u201d\u201d incluant l&#8217;auteur de ces lignes \u201d\u201d de s&#8217;interroger sur la viabilit\u00e9\u0081 du Bloc qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois, depuis l&#8217;\u00e9\u0081lection d&#8217;un gouvernement f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081raliste a\u00cc\u20ac Qu\u00e9\u0081bec. Ce qui n&#8217;a pas emp\u00e9\u201ach\u00e9\u0081 le Bloc de r\u00e9\u0081\u00e9\u0081diter l&#8217;exploit de Lucien Bouchard et de ga- gner 54 des 75 si\u00e9\u20acges qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois a\u00cc\u20ac la Chambre des communes.<\/p>\n<p>Le fait qu&#8217;il s&#8217;agissait essentielle- ment d&#8217;un vote de protestation et que la souverainet\u00e9\u0081 n&#8217;ait pas \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 un enjeu de l&#8217;\u00e9\u0081lection ne devrait pas servir a\u00cc\u20ac endormir les f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ralistes.<\/p>\n<p>D&#8217;une part, l&#8217;impopularit\u00e9\u0081 du gou- vernement de Jean Charest au Qu\u00e9\u0081bec ne semble pas en voie de se d\u00e9\u0081mentir. Et m\u00e9\u201ame s&#8217;il est beaucoup trop to\u00cc\u201at pour faire des pr\u00e9\u0081dictions, il reste que la possibilit\u00e9\u0081 d&#8217;une \u00e9\u0081lection du Parti qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois en 2007 ou 2008 est maintenant bien r\u00e9\u0081elle.<\/p>\n<p>D&#8217;autre part, la r\u00e9\u0081silience de l&#8217;id\u00e9\u0081e de la souverainet\u00e9\u0081 du Qu\u00e9\u0081bec est bien plus forte que plusieurs ne l&#8217;avaient imagin\u00e9\u0081.<\/p>\n<p>Cela place une pression suppl\u00e9\u0081- mentaire sur les \u00e9\u0081paules des gou- vernements Martin et Charest. Si, d&#8217;ici deux ou trois ans, des gou- vernements lib\u00e9\u0081raux et f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ralistes a\u00cc\u20ac Ottawa comme a\u00cc\u20ac Qu\u00e9\u0081bec n&#8217;ont pas r\u00e9\u0081ussi a\u00cc\u20ac s&#8217;entendre pour faire avancer certains grands dossiers, ils ouvriront une large porte aux sou- verainistes.<\/p>\n<p>Ceux-ci rappelleront les promesses de changement, en particulier celles du r\u00e9\u0081f\u00e9\u0081rendum de 1995 et le fait que les f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ralistes auront eu une d\u00e9\u0081cennie pour faire des r\u00e9\u0081formes sans jamais livrer la marchandise.<\/p>\n<p>Si les f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ralistes qu\u00e9\u0081b\u00e9\u0081cois n&#8217;ont rien offert d&#8217;autre que de nouvelles chicanes f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081rales-provinciales et des dossiers qui n&#8217;aboutissent jamais, il se pourrait bien, alors, que les \u00e9\u0081lecteurs concluent qu&#8217;ils ont eu leur chance et qu&#8217;il est temps d&#8217;essayer autre chose.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pour comprendre la signification et la port\u00e9\u0081e des r\u00e9\u0081sultats de l&#8217;\u00e9\u0081lection f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081rale du 28 juin 2004 au Qu\u00e9\u0081bec et son incidence sur la suite des choses, il faut se garder de ne retenir que l&#8217;explication la plus facile. Non, le scandale des commandites n&#8217;a pas \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 l&#8217;\u00e9\u0081l\u00e9\u0081ment d\u00e9\u0081terminant de cette campagne. 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