En politique \u00e9trang\u00e8re, tout comme en politique int\u00e9rieure, les choix que nous faisons refl\u00e8tent les valeurs qui nous tiennent \u00e0 c\u0153ur.<\/p>\n
Les deux id\u00e9es dont j’ai l’intention de vous parler reconnaissent que la mondialisation nous a apport\u00e9 des b\u00e9n\u00e9fices consid\u00e9rables mais qu’elle pose \u00e9galement toute une s\u00e9rie de d\u00e9fis que nous ne pourrons r\u00e9soudre sans envisager de nouvelles d\u00e9marches et prendre de nouvelles initiatives. La premi\u00e8re id\u00e9e tient au fait que les institutions internationales qui ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es il y a 30 \u00e0 50 ans, si utiles et importantes soient-elles, ne se sont pas encore suffisamment adapt\u00e9es pour relever ces nouveaux d\u00e9fis. Il y a dix ans, quand j’\u00e9tais ministre des Finances, nous avons du\u00cc\u201a faire face \u00e0 des failles graves au sein de l’architecture financi\u00e8re internationale, des failles qui nous ont conduit \u00e0 la crise du peso mexicain en 1994, \u00e0 la crise asiatique en 1997, suivie de la crise br\u00e9silienne. Le probl\u00e8me pour nous, les ministres des Finances du G-7, \u00e9tait que nous comprenions tr\u00e8s bien les difficult\u00e9s auxquelles faisaient face ces pays; et nous croyions avoir les solutions n\u00e9cessaires, mais il \u00e9tait impossible de les faire accepter, parce que ces pays ne faisaient pas partie du G-7 et tout naturellement refusaient toute solution impos\u00e9e par des tiers.<\/p>\n
C’est pourquoi, en 1999, nous avons cr\u00e9\u00e9 un nouveau forum, le G-20, qui r\u00e9unit les ministres des Finances du G-7 mais aussi les ministres des Finances des \u00e9conomies en \u00e9mergence de toutes les r\u00e9gions du monde, la Chine, l’Indon\u00e9sie, l’Inde, le Br\u00e9sil, le Mexique et l’Afrique du Sud\u2014 ensemble, des pays repr\u00e9sentant deux tiers de la population mondiale.<\/p>\n
Et cela a r\u00e9ussi. C’est le G-20 qui, lors de sa rencontre \u00e0 Montr\u00e9al en l’an 2000, gra\u00cc\u201ace \u00e0 la concertation entre tous ces pays \u00e0 une m\u00e9\u201ame table, a su mettre en place les m\u00e9canismes n\u00e9cessaires pour mieux faire face aux d\u00e9fis financiers internationaux.<\/p>\n
Ce qui m’am\u00e8ne \u00e0 aujourd’hui. Le G-8 est tr\u00e8s important. Mais, lorsque je regarde les probl\u00e8mes qui nous confrontent de nos jours, les nouveaux maux de la terre qui ignorent les \u00c9tats et ne connaissent pas de fronti\u00e8res comme le SRAS, le SIDA, l’effet de serre et le terrorisme mondial, il est \u00e9vident qu’il y a des limites \u00e0 ce que le G-8 peut faire parce qu’il n’a pas toute la port\u00e9e requise.<\/p>\n
La solution: la cr\u00e9ation d’un G-20 au niveau des chefs d’\u00c9tats, non pas pour remplacer le G-8, mais pour le compl\u00e9ter. Je suis convaincu qu’une r\u00e9union des dirigeants du G-20 peut apporter une contribution significative en galvanisant nos efforts \u00e0 l’\u00e9chelle multilat\u00e9rale et en donnant l’impulsion et un meilleur sens de direction \u00e0 nos institutions \u0153uvrant dans le domaine de la gouvernance mondiale.<\/p>\n
Est-ce important pour le Canada? La r\u00e9ponse est clairement oui parce que cela nous offre la possibilit\u00e9 d’\u00e9\u201atre le catalyseur d’une d\u00e9marche fondamentale. Cela nous donnera les leviers dont nous avons besoin pour jeter un pont entre le Nord et le Sud. Et tout cela pour le Canada est crucial. Car peu de pays sont aussi ouverts sur le monde que nous le sommes, et nous avons une \u00e9conomie qui d\u00e9pend de la stabilit\u00e9 mondiale.<\/p>\n
L’id\u00e9e du G-20 est-elle r\u00e9aliste? Je crois de plus en plus que c’est r\u00e9alisable. Mes discussions sur la question avec la Commission europ\u00e9enne ont suscit\u00e9 de l’int\u00e9r\u00e9\u201at. Il en a \u00e9t\u00e9 de m\u00e9\u201ame dans mes discussions avec les pr\u00e9sidents du Br\u00e9sil, du Mexique et de l’Afrique du Sud. Les deux pays cl\u00e9s sont les deux grandes puissances du Nord et du Sud, les \u00c9tats-Unis et la Chine. Le jour pr\u00e9c\u00e9dant ma nomination comme premier ministre, j’ai eu une rencontre avec le premier ministre de la Chine, Wen Jiabao, qui s’est montr\u00e9 int\u00e9ress\u00e9.<\/p>\n
Et \u00e0 Washington j’ai abord\u00e9 la question avec le pr\u00e9sident Bush qui a exprim\u00e9 un r\u00e9el int\u00e9r\u00e9\u201at pour l’id\u00e9e, et c’est de cela dont je voudrais vous parler aujourd’hui.<\/p>\n
Pendant ma rencontre avec le pr\u00e9sident Bush, je lui ai d\u00e9crit le concept du G-20. J’ai expliqu\u00e9 qu’il s’agissait d’un groupe de dirigeants provenant des pays d\u00e9velopp\u00e9s et en d\u00e9veloppement qui se rencontrerait dans le cadre le plus informel possible afin de faire progresser quelques-uns des dossiers les plus \u00e9pineux auxquels la communaut\u00e9 internationale doit faire face : le VIH\/sida, le besoin d’accroi\u00cc\u201atre la collaboration dans la lutte contre le terrorisme, la n\u00e9cessit\u00e9 d’inervenir devant l’\u00e9cart grandissant entre les riches et les pauvres. Le soutien des Am\u00e9ricains est crucial. Comme les autres dirigeants avec qui j’en ai discut\u00e9, le pr\u00e9sident Bush a exprim\u00e9 un int\u00e9r\u00e9\u201at sinc\u00e8re. Je crois donc que l’heure du G-20 a sonn\u00e9.<\/p>\n
Maintenant que l’id\u00e9e fait des progr\u00e8s, j’ai l’intention de poursuivre la discussion avec les autres puissances r\u00e9gionales europ\u00e9ennes, latino-am\u00e9ricaines, africaines et asiatiques.<\/p>\n
Allons-nous r\u00e9ussir \u00e0 cr\u00e9er le G-20 des chefs d’\u00c9tats? Cela reste \u00e0 voir. Mais si nous r\u00e9ussissons, je crois que nous allons mettre en place une d\u00e9marche tout \u00e0 fait adapt\u00e9e \u00e0 un monde en constante mutation.<\/p>\n
Ma deuxi\u00e8me proposition d\u00e9coule d’un constat que je vais illustrer \u00e0 l’aide de trois exemples contemporains. Premier exemple, Hai\u00cc\u02c6ti. Il y a 10 ans, le Canada, les \u00c9tats-Unis et la France sont intervenus pour r\u00e9tablir dans ses fonctions le pr\u00e9sident qui avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9mocratiquement \u00e9lu. Cela nous a cou\u00cc\u201at\u00e9 passablement cher comme op\u00e9ration. Mais parce que nous avons quitt\u00e9 le pays avant de d\u00e9velopper les structures institutionnelles dont Hai\u00cc\u02c6ti avait besoin, 10 ans plus tard, nous sommes de retour \u00e0 la case d\u00e9part. Il ne faut pas r\u00e9p\u00e9ter la m\u00e9\u201ame erreur.<\/p>\n
Nous reconnaissons qu’en tant que pays francophone et partenaire important dans les Am\u00e9riques, le Canada a une responsabilit\u00e9 particuli\u00e8re envers Hai\u00cc\u02c6ti et cette fois-ci, nous allons nous assurer que la communaut\u00e9 internationale ne se d\u00e9robe pas \u00e0 ses obligations, soit d’aider \u00e0 renforcer les institutions hai\u00cc\u02c6tiennes de gouvernance publique.<\/p>\n
Deuxi\u00e8me exemple, l’Afghanistan, o\u00f9 avec 2000 soldats, le Canada est \u00e0 la t\u00e9\u201ate de la Force internationale d’assistance \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l’OTAN. Nos troupes y font un travail admirable. Mais c’est clair que l’Afghanistan ne connai\u00cc\u201atra jamais ni s\u00e9curit\u00e9 ni d\u00e9veloppement \u00e9conomique sans qu’on construise les institutions gouvernementales capables de donner au pays une stabilit\u00e9 politique.<\/p>\n
Dernier exemple. L’an dernier, l’ancien pr\u00e9sident du Mexique, Ernesto Zedillo, et moi-m\u00e9\u201ame avons copr\u00e9sid\u00e9 la Commission des Nations Unies pour le secteur priv\u00e9 et le d\u00e9veloppement. Notre rapport contenait un certain nombre de recommandations. Mais le plus important, c’\u00e9tait le fait que le secteur priv\u00e9 ne se d\u00e9veloppera pas dans les pays moins nantis tant qu’il n’aura pas confiance dans leurs institutions publiques.<\/p>\n
Quelles conclusions tirer de ces exemples? C’est assez clair. Il n’y aura pas de paix sociale ni de d\u00e9veloppement \u00e9conomique sans institutions publiques stables, fortes et probes.<\/p>\n
Plus souvent qu’autrement, un \u00c9tat en faillite requiert une intervention militaire afin d’assurer la stabilit\u00e9. Mais c’est un leurre de croire qu’une intervention militaire, si indispensable soit-elle, puisse suffire \u00e0 r\u00e9tablir \u00e0 long terme la s\u00e9curit\u00e9 dans un pays. Sans institutions publiques solides, des minist\u00e8res op\u00e9rationnels, un bon syst\u00e8me judiciaire, des forces polici\u00e8res honn\u00e9\u201ates, des tribunaux ind\u00e9pendants, des commissions des droits de la personne, des \u00e9coles, des ho\u00cc\u201apitaux qui fonctionnent, des services publics comp\u00e9tents, la stabilisation par des forces de maintien de la paix ne peut \u00e9\u201atre qu’\u00e9ph\u00e9m\u00e8re.<\/p>\n
Quelle est ma proposition? Il faut que la communaut\u00e9 internationale mette \u00e0 la disposition des pays vuln\u00e9rables la capacit\u00e9 de cr\u00e9er et de g\u00e9rer leurs propres institutions publiques et priv\u00e9es, et il n’y a pas un pays mieux plac\u00e9 pour prendre le leadership dans ce domaine que le Canada. Nous avons toutes les comp\u00e9tences voulues pour faire ce travail. Nous avons les connaissances et presque un si\u00e8cle et demi d’exp\u00e9rience en d\u00e9veloppement d’institutions solides chez nous.<\/p>\n
Il existe au Canada un vaste r\u00e9servoir de talents pour cr\u00e9er ou renforcer les institutions les plus diverses dans les \u00c9tats qui en ont le plus grand besoin. C’est ce que nous faisons, par exemple, en Jordanie, o\u00f9 nous entrai\u00cc\u201anons des policiers irakiens. Ce genre de coop\u00e9ration existe d\u00e9j\u00e0 entre pays francophones o\u00f9 le Canada, le Qu\u00e9bec et le Nouveau-Brunswick travaillent de concert en faveur du d\u00e9veloppement des populations et des institutions des pays moins favoris\u00e9s membres de la Francophonie.<\/p>\n
Mais nous pouvons faire beaucoup plus. Par exemple, nous pouvons mettre \u00e0 la disposition des pays qui en ont besoin l’un des grands avantages canadiens, \u00e0 savoir le bijuridisme. Notre pratique parall\u00e8le de la common law et du code civil fait de nous des interlocuteurs importants, tant dans le Commonwealth qu’au sein de la Francophonie, ainsi que dans de nombreux pays d’Am\u00e9rique latine.<\/p>\n
Vous allez me dire que d’autres pays poss\u00e8dent aussi les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires. Pourquoi alors revient-il au Canada de jouer le ro\u00cc\u201ale de catalyseur? La r\u00e9ponse\u2014 le Canada peut faire bouger les choses, pas seulement en raison de ce que nous pouvons faire, mais \u00e0 cause de qui nous sommes. Nous inspirons confiance non seulement parce que nous sommes une grande nation industrialis\u00e9e, mais aussi parce que nous ne sommes ni une ancienne puissance coloniale ni une superpuissance.<\/p>\n
Tout aussi important, le grand atout du Canada remonte \u00e0 sa fondation, au regroupement en une seule communaut\u00e9 politique de deux groupes distincts : fran\u00e7ais et catholique d’un co\u00cc\u201at\u00e9, anglais et protestant de l’autre. Au fil des ans, nous avons ajout\u00e9 une riche mosai\u00cc\u02c6que de langues, d’ethnies et de religions, et nous nous effor\u00e7ons \u00e0 r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations et aux revendications de nos peuples autochtones.<\/p>\n
Nous avons accompli un vrai exploit, un \u00e9norme exploit, au titre de l’int\u00e9gration dans la tol\u00e9rance et du respect de la diversit\u00e9. Cela ne s’est pas fait sans difficult\u00e9s et des erreurs ont \u00e9t\u00e9 commises, mais le bilan \u00e9voque une r\u00e9ussite exceptionnelle. Il d\u00e9montre qu’un pays n’est pas seulement une langue, une culture. C’est la capacit\u00e9 de vivre ensemble et de vouloir r\u00e9ussir ensemble. Et aujourd’hui nos atouts se multiplient. Pour ba\u00cc\u201atir, dans les pays vuln\u00e9rables, le genre d’institutions dont les Canadiens de toutes origines b\u00e9n\u00e9ficient ici.<\/p>\n
Nous savons que nous pouvons compter sur la collaboration pleine et enti\u00e8re de nos diasporas au Canada comme celles de Hai\u00cc\u02c6ti, d’Afghanistan, ou d’Irak. Le Canada fait la promotion sans rela\u00cc\u201ache d’une convention sur la diversit\u00e9 culturelle sous l’\u00e9gide de l’UNESCO. Nous le faisons d’abord pour prot\u00e9ger nos propres r\u00e9alisations culturelles, mais aussi pour ce que cela signifie \u00e0 l’ext\u00e9rieur de nos fronti\u00e8res.<\/p>\n
Il faut que les pays aient le droit de prendre les mesures n\u00e9cessaires pour pr\u00e9server et promouvoir leurs cultures. Ce qui est important dans la convention de l’UNESCO, c’est qu’elle contribue au renforcement des institutions et rassure les soci\u00e9t\u00e9s en leur laissant savoir qu’elles peuvent se doter d’une gouvernance moderne et s’ouvrir au monde, sans perdre leurs cultures distinctes. Le Canada a suivi cette d\u00e9marche tout au long de son histoire. C’est une autre raison pour laquelle nous sommes bien plac\u00e9s pour aider les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 ba\u00cc\u201atir leurs institutions.<\/p>\n
Dans le discours du Tro\u00cc\u201ane nous avons annonc\u00e9 notre intention de cr\u00e9er un nouvel organisme, temporairement nomm\u00e9 Corps Canada. Je suis heureux de pouvoir aujourd’hui vous en parler davantage. Corps Canada mettra \u00e0 la disposition des pays dans le besoin les talents et les valeurs de Canadiens pour les aider \u00e0 consolider leurs institutions nationales.<\/p>\n
Dans cet esprit, Corps Canada contribuera \u00e0 cr\u00e9er des synergies entre les multiples organismes, publics et priv\u00e9s, qui \u0153uvrent dans le domaine du d\u00e9veloppement. Il offrira les comp\u00e9tences de sp\u00e9cialistes du renforcement des institutions et du d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s. Il rassemblera des Canadiens de tous a\u00cc\u201ages qui sont pr\u00e9\u201ats \u00e0 contribuer au d\u00e9veloppement institutionnel. On compte, bien entendu, sur la coop\u00e9ration du secteur priv\u00e9 et de la soci\u00e9t\u00e9 civile en plus de celle des institutions f\u00e9d\u00e9rales, et on compte aussi sur la coop\u00e9ration des provinces et des villes.<\/p>\n
J’ai voulu aujourd’hui vous parler de deux nouvelles d\u00e9marches de la politique \u00e9trang\u00e8re de notre nouveau gouvernement. Comme pays, nous partons d’une dynamique existante. Nous avons des relations bilat\u00e9rales essentielles. Nous avons des perspectives r\u00e9gionales et globales. Notre relation avec les \u00c9tats-Unis est vitale.<\/p>\n
Nous appartenons \u00e0 de nombreux r\u00e9seaux, comme le Commonwealth et la Francophonie. Nous sommes membres d’institutions multilat\u00e9rales au c\u0153ur du d\u00e9veloppement de l’humanit\u00e9, \u00e0 commencer par les Nations Unies. Tout cela, c’est l’acquis de notre histoire et de notre g\u00e9ographie. Maintenant, il faut ba\u00cc\u201atir sur ces acquis.<\/p>\n
Vous allez trouver dans notre politique \u00e9trang\u00e8re la dimension canadienne traditionnelle, faite de g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9, de compassion, de sacrifice. Mais je veux redonner \u00e0 cette tradition sa pleine vitalit\u00e9 dans un monde de plus en plus complexe.<\/p>\n
Laissez-moi vous en donner un dernier exemple : 14 millions de personnes meurent chaque ann\u00e9e de maladies, des morts qui auraient pu \u00e9\u201atre \u00e9vit\u00e9es si les m\u00e9dicaments n\u00e9cessaires avaient \u00e9t\u00e9 disponibles \u00e0 prix abordable. Dans les prochaines 24 heures, 8 000 personnes mourront du sida et 14 000 autres seront infect\u00e9es par le VIH, ce qui d\u00e9truira des familles et meurtrira des pays d\u00e9j\u00e0 fragiles.<\/p>\n
Des chiffres comme ceux-ci sont bouleversants et le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies, Kofi Annan, a lanc\u00e9 un appel \u00e0 l’aide vibrant \u00e0 la communaut\u00e9 internationale. Le Canada a r\u00e9pondu \u00abpr\u00e9sent\u00bb. Nous serons le premier pays au monde \u00e0 adopter une loi qui permettra \u00e0 ses fabricants de produits pharmaceutiques de produire des m\u00e9dicaments \u00e0 faible cou\u00cc\u201at contre le VIH et le sida pour l’Afrique.<\/p>\n
Nous avons besoin d’une politique \u00e9trang\u00e8re qui reconnai\u00cc\u201at que les nouvelles fronti\u00e8res du monde ne sont plus celles des \u00c9tats mais celles de l’ignorance, de l’intol\u00e9rance et de l’injustice. Ce sont ces fronti\u00e8res qu’il nous faut franchir. C’est une politique \u00e9trang\u00e8re qui reconnai\u00cc\u201at qu’il ne peut y avoir de d\u00e9veloppement sans s\u00e9curit\u00e9 et qu’il n’y a pas de s\u00e9curit\u00e9 durable sans justice, sans \u00e9quit\u00e9, sans d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Les id\u00e9es changent le monde. Et les Canadiens et les Canadiennes sont capables de g\u00e9n\u00e9rer des id\u00e9es neuves. Et aussi de prendre les moyens pour les mettre en pratique. Que le Canada puisse se d\u00e9marquer, certains diront que c’est un r\u00e9\u201ave. Peut-\u00e9\u201atre, mais c’est un r\u00e9\u201ave plein de r\u00e9alit\u00e9 que partagent tous les Canadiens. Nous avons cr\u00e9\u00e9 l’un des pays les plus merveilleux au monde. Pourtant, le climat ne nous \u00e9tait gu\u00e8re favorable.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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