L’argumentation pr\u00e9sent\u00e9e dans les trois premi\u00e8res parties de ce livre \u00e9tait assez \u00e9vidente ; par comparaison, celle qui suit l’est peut\u00e9\u201atre un peu moins. Nous avons essay\u00e9 d’\u00e9tablir en quoi consistaient les comp\u00e9tences civiques et comment certaines soci\u00e9t\u00e9s parvenaient \u00e0 atteindre des niveaux plus \u00e9lev\u00e9s. En d\u00e9passant le strict cadre de la description, nous nous sommes aventur\u00e9s sur le terrain du normatif. Pour une soci\u00e9t\u00e9, disposer d’un niveau \u00e9lev\u00e9 de comp\u00e9tences civiques a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9 comme une fin en soi. Reprenant l’hypoth\u00e8se de Putnam au sujet des communaut\u00e9s \u00e0 haut niveau de capital social, j’ai tenu pour acquis que la vie est plus enrichissante dans les soci\u00e9t\u00e9s jouissant d’un haut niveau de comp\u00e9tences civiques.<\/p>\n
Je ne renierai pas cette position \u00e9thique. Comme bien d’autres, j’accepte une r\u00e9duction de revenus, donc de ma consommation de biens mat\u00e9riels, afin d’avoir le temps et l’\u00e9nergie de m’informer. Ce choix ne repose pas sur un essentialisme platonique, mais pluto\u00cc\u201at sur l’utilitarisme progressif de John Stuart Mill, selon lequel les individus ne parviennent au bonheur qu’en r\u00e9alisant leur potentiel intellectuel. Or, les soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 haut niveau de comp\u00e9tences civiques atteignent sans doute le mieux ces standards. Mill consid\u00e9rait qu’une soci\u00e9t\u00e9 organis\u00e9e en fonction de sains principes utilitaires serait aussi mat\u00e9riellement prosp\u00e8re. Au sens large, un rapport positif entre le progr\u00e8s intellectuel et le progr\u00e8s mat\u00e9riel parai\u00cc\u201at donc intuitivement sens\u00e9 : une population mieux inform\u00e9e devrait \u00e9\u201atre en mesure de faire des choix \u00e9conomiques plus \u00e9clair\u00e9s.<\/p>\n
L’histoire d\u00e9montre certainement l’exactitude de cette intuition. Si j’avais \u00e9cris ce livre il y a quelques d\u00e9cennies, ce chapitre en aurait probablement \u00e9t\u00e9 la conclusion\u2014 et je me serais content\u00e9 ici de rappeler aux lecteurs les succ\u00e8s \u00e9conomiques des soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 haut niveau de comp\u00e9tences civiques.<\/p>\n
Mais j’\u00e9cris au d\u00e9but XXIe si\u00e8cle, alors que les \u00c9tats-Unis, avec un faible niveau de comp\u00e9tences, se f\u00e9licitent toujours d’avoir une main-d’\u0153uvre constitu\u00e9e d’un vaste contingent de jeunes hautement scolaris\u00e9s pouvant compter sur des salaires qui font l’envie de leurs homologues europ\u00e9ens. Au m\u00e9\u201ame moment, le gouvernement travailliste de Grande-Bretagne se tourne moins vers les d\u00e9mocraties d’Europe continentale que vers les \u00c9tats-Unis. Apr\u00e8s la chute du Mur de Berlin en 1998, et \u00e0 nouveau en 2002, l’Allemagne a \u00e9lu un gouvernement de centre-gauche, mais elle s’inspire d’abord et avant tout de l’Angleterre de Tony Blair, donc indirectement des \u00c9tats-Unis. Il semble en fait qu’il n’y ait plus lieu de chercher de mod\u00e8les alternatifs. Le si c\u00e9l\u00e8bre mod\u00e8le japonais est d\u00e9sormais d\u00e9pass\u00e9, et la Su\u00e8de est aujourd’hui rarement invoqu\u00e9e comme une possibilit\u00e9 valable. Les ann\u00e9es 1990 ont vu des dizaines, voire des centaines, d’articles sur le d\u00e9clin du mod\u00e8le su\u00e9dois. Et ce, comme nous le verrons, pas toujours sans raison.<\/p>\n
Il n’est dor\u00e9navant donc plus aussi \u00e9vident que les comp\u00e9tences civiques entrai\u00cc\u201anent la r\u00e9ussite \u00e9conomique. (…)<\/p>\n
La quatri\u00e8me partie portera donc sur la question essentielle (…) : Se pourrait-il que les comp\u00e9tences civiques donnent lieu \u00e0 des r\u00e9sultats \u00e9conomiques qui sont n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9alisation et au maintien \u00e0 long terme de conditions relativement \u00e9galitaires, ce que nous appelons une \u00ab soci\u00e9t\u00e9 fond\u00e9e sur le bien-\u00e9\u201atre durable (SBD) \u00bb?<\/p>\n
Cette interrogation oriente notre analyse, non pas vers la croissance \u00e9conomique en tant que telle, mais vers le point de jonction entre celle-ci et l’\u00e9galit\u00e9 socio-\u00e9conomique, seule garante de la p\u00e9rennit\u00e9 d’un \u00c9tat-providence. L’hypoth\u00e8se sous-jacente demeure que, si la richesse globale reste stable, le bien-\u00e9\u201atre croi\u00cc\u201atra lorsque les plus d\u00e9munis en recevront une plus grande part. La pr\u00e9misse est simple, toutes choses \u00e9tant \u00e9gales, un dollar additionnel est plus utile \u00e0 ceux qui n’en ont que cinq qu’\u00e0 ceux qui en ont cinquante. Par contre, comme l’ont d\u00e9montr\u00e9 les \u00e9v\u00e9nements des ann\u00e9es 1980 et 1990, une redistribution qui mine les capacit\u00e9s de production n’est pas viable car on ne peut redistribuer la prosp\u00e9rit\u00e9 que l’on n’a pas cr\u00e9\u00e9e.<\/p>\n
Les soci\u00e9t\u00e9s jouissant des plus hauts niveaux de comp\u00e9tences civiques sont celles qui ont le plus haut taux de redistribution. Le fait que les pays scandinaves, suivis par ceux du B\u00e9n\u00e9lux (voir le graphique 2) continuent \u00e0 occuper le premier rang au chapitre de la proportion des ressources globales (PIB) consacr\u00e9es aux d\u00e9penses publiques dans leur ensemble, et aux programmes sociaux en particulier, constitue un indicateur fort simple de cette r\u00e9alit\u00e9. Pour que ce rapport perdure, les soci\u00e9t\u00e9s fortement distributives doivent aussi maintenir une croissance \u00e9conomique. Est-ce bien l\u00e0 le cas? Que savons-nous du rapport entre les deux composantes du rendement \u00e9conomique que sont la cr\u00e9ation et la distribution de la richesse? (…)<\/p>\n
Le graphique 1 pr\u00e9sente le rapport entre la croissance \u00e9conomique par habitant des pays entre 1985 et 1995, d’une part, et le coefficient de Gini pour les revenus disponibles par foyer au cours des derni\u00e8res de ces ann\u00e9es (tir\u00e9 du tableau 11-16), d’autre part ; on voit qu’il n’y a effectivement aucun lien entre les deux. Certains pays d\u00e9mocratiques hautement distributifs s’en sortent mieux que la moyenne, d’autres plus mal. Le m\u00e9\u201ame exercice effectu\u00e9 sur une autre p\u00e9riode donnerait des r\u00e9sultats similaires. Les ann\u00e9es r\u00e9centes ne nous fournissent aucune raison d’assumer la pr\u00e9sence d’effets, favorables ou n\u00e9fastes, sur la croissance des politiques de redistribution dans les d\u00e9mocraties industrielles prosp\u00e8res. Le graphique 1 montre aussi qu’en moyenne la d\u00e9cennie 19851995 avait \u00e9t\u00e9 difficile pour la Finlande et la Su\u00e8de, mais assez bonne pour la Norv\u00e8ge et le Danemark. Depuis lors, les r\u00e9sultats des pays nordiques dans leur ensemble se sont consid\u00e9rablement am\u00e9lior\u00e9s. Bien que l’\u00e9conomie prosp\u00e8re de la Norv\u00e8ge ait connu un certain ralentissement \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990 et que celle du Danemark se soit stabilis\u00e9e, la Su\u00e8de et la Finlande ont montr\u00e9 des signes d’une am\u00e9lioration encore plus grande vers la fin du si\u00e8cle. L’\u00e9conomie de la Su\u00e8de connut \u00e0 ce moment-l\u00e0 une croissance de plus de 4 p. 100, ainsi qu’une baisse du taux de cho\u00cc\u201amage qui, lui aussi, atteignait 4 p. 100. En Finlande, la croissance fut du m\u00e9\u201ame ordre, et le taux de cho\u00cc\u201amage qui \u00e9tait tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 s’est r\u00e9tabli \u00e0 moins de 9 p. 100.<\/p>\n
Globalement, la position macro\u00e9conomique des pays scandinaves est tout \u00e0 fait solide\u2014 surtout lorsque l’on consid\u00e8re les difficult\u00e9s du d\u00e9but de la d\u00e9cennie. (…)<\/p>\n
Le graphique 2 attire aussi notre attention sur le cas des Pays-Bas, dont l’\u00e9conomie s’est particuli\u00e8rement bien comport\u00e9e au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es\u2014 \u00e0 tel point que, si quelque chose a remplac\u00e9 \u00ab le mod\u00e8le su\u00e9dois \u00bb, il ne peut s’agir que du \u00ab mod\u00e8le hollandais \u00bb. Du co\u00cc\u201at\u00e9 de la redistribution, les extrants et les revenus classent les Pays-Bas quelque part entre la Scandinavie et l’Allemagne.<\/p>\n
Globalement, ils se rapprochent de la premi\u00e8re au chapitre des d\u00e9penses sociales, alors que leur distribution des revenus et la dispersion globale des salaires reproduisent le profil continental. La comparaison d\u00e9taill\u00e9e de l’influence de l’\u00c9tat-providence \u00e0 partir des exemples allemand, hollandais et am\u00e9ricain (Goodin et al. 1999) permet donc de tirer des perspectives utiles. L’\u00e9tude en question est exceptionnelle par son utilisation de vastes ensembles de donn\u00e9es exhaustives portant sur une p\u00e9riode de dix ans, et sur un certain nombre d’indicateurs li\u00e9s \u00e0 des r\u00e9percussions provenant de panels comparables. Le r\u00e9gime social-d\u00e9mocrate hollandais de \u00ab bien-\u00e9\u201atre \u00bb se classe devant les r\u00e9gimes \u00ab corporatistes \u00bb d’Allemagne, et \u00ab lib\u00e9raux \u00bb des \u00c9tatsUnis pour chacun des indicateurs, dans la mesure o\u00f9 il minimise les in\u00e9galit\u00e9s et r\u00e9duit la pauvret\u00e9 tout en favorisant la stabilit\u00e9, l’int\u00e9gration sociale et m\u00e9\u201ame l’autonomie individuelle (…)<\/p>\n
En Scandinavie, l’acc\u00e8s \u00e0 l’information contribue \u00e0 l’intelligibilit\u00e9 de la carte politique et \u00e0 la capacit\u00e9 d’une soci\u00e9t\u00e9 fond\u00e9e sur le bien-\u00e9\u201atre durable (SBD) d’adapter les politiques de mani\u00e8re \u00e0 pr\u00e9server des r\u00e9alisations socio\u00e9conomiques \u00e9galitaires. Ce rapport agit non seulement au niveau de l’\u00e9lite mais aussi \u00e0 celui du citoyen \u00ab ordinaire \u00bb, puisque des individus bien inform\u00e9s sont plus en mesure de distinguer les politiques porteuses de cons\u00e9quences sociales positives, ainsi que les acteurs capables de mettre celles-ci en application. Encadr\u00e9s par des institutions adapt\u00e9es\u2014 le \u00ab co\u00cc\u201at\u00e9 offre \u00bb des comp\u00e9tences civiques\u2014, ces citoyens sont \u00e9galement plus conscients de l’effet de leurs choix individuels sur les arrangements institutionnels eux-m\u00e9\u201ames.<\/p>\n
Puisque des individus inform\u00e9s per\u00e7oivent plus clairement les effets des choix politiques sur leurs int\u00e9r\u00e9\u201ats personnels et ceux de leur communaut\u00e9, il y a des raisons de s’attendre \u00e0 ce que les soci\u00e9t\u00e9s mieux inform\u00e9es soient plus \u00e9galitaires. L’information est une ressource comme les autre : ceux qui sont au bas de l’\u00e9chelle sociale ont tendance \u00e0 en avoir moins. M\u00e9\u201ame lorsqu’ils n’en sont pas la cible directe, les politiques et les choix institutionnels con\u00e7us pour r\u00e9duire les cou\u00cc\u201ats de l’information affectent les d\u00e9munis de fa\u00e7on disproportionn\u00e9e. Car chaque dollar d’information est plus cou\u00cc\u201ateux pour celui qui ne dispose que de cinq dollars que pour celui qui en a cinq cents. Cette asym\u00e9trie comporte un autre aspect. Comme le d\u00e9montre Mancur Olson (1990 : 58), les cou\u00cc\u201ats de redistribution aux pauvres sont moindres, mais\u2014 contrairement \u00e0 leurs besoins\u2014 ils sont aussi plus apparents que les cou\u00cc\u201ats de l’ensemble des tarifs, quotas, subventions, r\u00e9glementations et autres formes de redistribution \u00ab implicite \u00bb qui servent les int\u00e9r\u00e9\u201ats des classes dominantes. M\u00e9\u201ame si th\u00e9oriquement les organisations repr\u00e9sentant ces int\u00e9r\u00e9\u201ats sont politiquement vuln\u00e9rables, puisque, comme le souligne Olson, elles ne repr\u00e9sentent qu’une petite minorit\u00e9 de la population, la source du probl\u00e8me est que les int\u00e9r\u00e9\u201ats plus larges sont mal compris. \u00ab Un groupe d’int\u00e9r\u00e9\u201ats particuliers peut obtenir ce qu’il veut [lorsque] la majorit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 ne remarque pas, ou ne comprend pas, ce qui se passe \u00bb (Olson 1996 : 78).<\/p>\n
Cette compr\u00e9hension, poursuit-il, d\u00e9pend \u00ab de la qualit\u00e9 de la pens\u00e9e \u00e9conomique et du degr\u00e9 de comp\u00e9tence \u00e9conomique \u00bb. Dans une monographie peu connue, Olson applique cette perspective \u00e0 l’analyse de la performance \u00e9conomique de la Su\u00e8de entre 1950 et 1980. Il en vient \u00e0 la conclusion qu’un des facteurs explicatifs de la capacit\u00e9 des Su\u00e9dois \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 la redistribution implicite r\u00e9side, d’une part, dans la perspicacit\u00e9 peu commune des d\u00e9cideurs politiques qui ont su voir au-del\u00e0 de ces distorsions et, d’autre part, dans l’influence pr\u00e9pond\u00e9rante d’\u00e9conomistes hautement comp\u00e9tents. Par contre, il ne formule aucune hypoth\u00e8se sur la mani\u00e8re dont ces connaissances parviennent au niveau du processus politique. S’il avait poursuivi sa r\u00e9flexion, il aurait sans nul doute compris l’importance du ro\u00cc\u201ale des politiques et des arrangements institutionnels qui rendent les connaissances des \u00e9conomistes et d’autres sp\u00e9cialistes accessibles au grand public \u00e0 un cou\u00cc\u201at minime.<\/p>\n
Il aurait pu prendre conscience des efforts concert\u00e9s pour, comme l’a exprim\u00e9 Olof Palme (parlant des citoyens handicap\u00e9s) \u00ab organiser les institutions […] de fa\u00e7on \u00e0 ce que leurs exigences et leurs besoins soient aussi \u00e9vidents au niveau de la planification sociale que le sont les besoins et int\u00e9r\u00e9\u201ats d’autres citoyens mieux nantis \u00bb (cit\u00e9 par Tilton 1994 : 218).<\/p>\n
Les politiques favorisant les comp\u00e9tences civiques, surtout lorsqu’elles encadrent la consommation m\u00e9diatique, contrebalancent la capacit\u00e9 des groupes d’int\u00e9r\u00e9\u201ats \u00e0, comme le souligne Olson (1990 : 58), d\u00e9guiser le cou\u00cc\u201at de la redistribution implicite sous une \u00ab publicit\u00e9 de trente secondes \u00bb. C’est-\u00e0-dire qu’elles r\u00e9duisent les effets n\u00e9fastes du pouvoir combin\u00e9 de l’argent, de la t\u00e9l\u00e9vision commerciale et de la politique, sur les comp\u00e9tences civiques; situation qui fait que le cou\u00cc\u201at du bas niveau des comp\u00e9tences civiques est assum\u00e9 surtout par les plus d\u00e9favoris\u00e9s, alors que les nantis en tirent les avantages. Afin d’\u00e9viter cet \u00e9cueil, l’approche scandinave a consist\u00e9 \u00e0 \u00e9galiser les chances justement en am\u00e9liorant les comp\u00e9tences civiques. Les soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 haut niveau de comp\u00e9tences civiques fournissent en effet \u00e0 leurs citoyens l’acc\u00e8s aux connaissances n\u00e9cessaires pour faire des choix appropri\u00e9s aux niveaux individuel, politique et institutionnel, y compris ceux qui rendent possible la SBD. Comme nous l’avons soulign\u00e9, la difficult\u00e9 ne provient pas du fait que ces choix vont \u00e0 l’encontre des int\u00e9r\u00e9\u201ats personnels et doivent donc \u00e9\u201atre sous-tendus par l’altruisme, mais pluto\u00cc\u201at dans le fait que, dans un monde complexe et \u00e9conomiquement interd\u00e9pendant, les cons\u00e9quences de choix sp\u00e9cifiques sont souvent loin d’\u00e9\u201atre \u00e9videntes. Faire des choix qui renforcent la capacit\u00e9 de la SBD \u00e0 redistribuer, sans mettre en p\u00e9ril celle de s’adapter, requiert une information appropri\u00e9e permettant au citoyen de faire le lien entre les acteurs, les politiques et les institutions. (…)<\/p>\n
Nous sommes maintenant en position d’examiner si le rapport entre comp\u00e9tences civiques et performance socio-\u00e9conomique transparai\u00cc\u201at au niveau agr\u00e9g\u00e9. Les nations plus civiquement comp\u00e9tentes sont-elles plus justes socialement?<\/p>\n
Ensemble, les trois graphiques suivants illustrent clairement le rapport agr\u00e9g\u00e9 entre les indicateurs de comp\u00e9tences civiques et les conditions socio-\u00e9conomiques associ\u00e9es avec la SBD. Sur l’axe X, nous reproduisons pour chacun des pays les taux combin\u00e9s de comp\u00e9tences civiques. Ce score associe l’\u00e9chelle de d\u00e9pendance t\u00e9l\u00e9visuelle aux taux moyens de participation aux \u00e9lections municipales\u2014 \u00e0 la diff\u00e9rence que celleci est \u00e9tablie sur une base de 100. Comme nous pouvons le voir, il y a une corr\u00e9lation remarquablement forte avec la redistribution indiqu\u00e9e par le coefficient des revenus disponibles Gini. (Notons que les comp\u00e9tences civiques, tout comme la redistribution, se traduisent par des scores bas.) En fait, le graphique 3 fournit probablement la meilleure illustration du rapport agr\u00e9g\u00e9 au c\u0153ur de notre analyse.<\/p>\n
N\u00e9anmoins, comme pr\u00e9c\u00e9demment, il ne faudrait pas accorder un poids num\u00e9rique excessif \u00e0 ce rapport statistique, compte tenu du niveau d’abstraction \u00e9lev\u00e9 de l’argument sur lequel il repose et du nombre limit\u00e9 de cas. Les donn\u00e9es rendent n\u00e9anmoins ind\u00e9niable le rapport entre les comp\u00e9tences civiques et l’\u00c9tat-providence durable.<\/p>\n
Le graphique 4 illustre le rapport tout aussi fort entre les comp\u00e9tences civiques et les d\u00e9penses sociales. La logique est \u00e9vidente : plus la distribution est \u00e9galitaire, plus grand est le ro\u00cc\u201ale du gouvernement, et plus \u00e9lev\u00e9 sera le niveau de comp\u00e9tences civiques. Le graphique suivant trace le rapport parall\u00e8le entre la coop\u00e9ration corporatiste et la redistribution. Sur la base de ce que nous avons vu jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, nous nous serions naturellement attendus \u00e0 ce que les soci\u00e9t\u00e9s corporatistes aient de hauts niveaux de comp\u00e9tences civiques. N\u00e9anmoins, la tr\u00e8s forte corr\u00e9lation entre les indicateurs de ces deux ph\u00e9nom\u00e8nes, dans ce cas-ci en utilisant l’indice de coop\u00e9ration \u00e9conomique de Kenworthy (graphique 5), reste tout \u00e0 fait remarquable. De toute \u00e9vidence, il y a un lien entre les choix politiques favorisant les comp\u00e9tences civiques et les arrangements institutionnels corporatistes. En renfor\u00e7ant les institutions favorisant la capacit\u00e9 des citoyens \u00e0 comprendre les choix politiques qui touchent les individus et leur communaut\u00e9, les fondateurs des SBD, en Su\u00e8de et ailleurs, ba\u00cc\u201atissaient sur des bases solides. Le r\u00e9sultat en est un \u00ab cercle vertueux \u00bb illustr\u00e9 sch\u00e9matiquement par le graphique 6 de l’introduction. Une population inform\u00e9e optera pour des institutions et des politiques qui favorisent la distribution \u00e9galitaire, et qui contribuent indirectement \u00e0 la garder inform\u00e9e. La SBD maintient le niveau de comp\u00e9tences civiques en encourageant la lecture des journaux et l’\u00e9ducation des adultes. De plus, la d\u00e9pendance t\u00e9l\u00e9visuelle est r\u00e9duite, limitant ainsi l’influence de l’argent sur la communication politique, et rendant les lois et les r\u00e8glements transparents. Indirectement, le niveau des comp\u00e9tences civiques est soutenu par le renforcement des institutions consensuelles, qui favorisent \u00e0 leur tour la participation politique \u00e0 divers niveaux et, par le fait m\u00e9\u201ame, les comp\u00e9tences civiques. Les SBD arrivent ainsi \u00e0 des politiques \u00e9conomiques, sociales, et de la main-d’\u0153uvre, qui, \u00e0 leur tour, rendent durables les r\u00e9sultats et ainsi soutiennent le SBD. Enfin, le succ\u00e8s de ces politiques renforce l’appui populaire pour diverses mesures politiques\u2014 y compris celles qui contribuent directement aux comp\u00e9tences civiques.<\/p>\n
Notre compr\u00e9hension de la fa\u00e7on dont les comp\u00e9tences civiques sont d\u00e9velopp\u00e9es et pr\u00e9serv\u00e9es, ainsi que de leurs effets socio-\u00e9conomiques, nous permet de mieux distinguer les rapports potentiellement susceptibles d’entrai\u00cc\u201aner politiques et cons\u00e9quences dans un cercle vicieux. Examinons d’un peu plus pr\u00e8s ce qui sous-tend ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Il nous faut d’abord distinguer deux dimensions propres aux comp\u00e9tences civiques, l’une quantitative et l’autre qualitative. Alors que la seconde touche \u00e0 l’identification des int\u00e9r\u00e9\u201ats concern\u00e9s, la premi\u00e8re pose la question de la nature des int\u00e9r\u00e9\u201ats en jeu dans le processus de prise de d\u00e9cisions.<\/p>\n
La seconde, la dimension quantitative, est associ\u00e9e d’abord et avant tout \u00e0 l’aspect civique des comp\u00e9tences civiques. Elle apporte \u00e0 l’\u00e9quation la r\u00e9ponse \u00e0 la question portant sur la nature des int\u00e9r\u00e9\u201ats qui se refl\u00e8tent dans les choix politiques. Ce ne sont pas les \u00ab citoyens moyens \u00bb qui sont exclus du processus \u00e0 cause de leur manque de comp\u00e9tences. Du co\u00cc\u201at\u00e9 civique, comme le d\u00e9montrent les donn\u00e9es sur l’identit\u00e9 de l’\u00e9lectorat, si la participation moyenne est de 50 p. 100 dans le pays ou durant la p\u00e9riode A, et 80 p. 100 dans le pays ou durant la p\u00e9riode B, nous pouvons raisonnablement tenir pour acquis que les int\u00e9r\u00e9\u201ats agr\u00e9g\u00e9s \u00ab A \u00bb seront diff\u00e9rents de ceux de \u00ab B \u00bb. Les choix politiques en A pencheront davantage en faveur des int\u00e9r\u00e9\u201ats de gens jouissant de niveaux de revenus et de richesse plus \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n
Une \u00e9tude sur la relation entre le degr\u00e9 de mobilisation \u00e9lectorale des classes inf\u00e9rieures au moment du vote et la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 des paiements de bien-\u00e9\u201atre social des \u00c9tats am\u00e9ricains abonde en ce sens. M\u00e9\u201ame apr\u00e8s avoir tenu compte d’autres facteurs pouvant servir \u00e0 pr\u00e9dire les politiques en mati\u00e8re de bien-\u00e9\u201atre social\u2014 tels que le niveau de lib\u00e9ralisme dans l’\u00c9tat, le taux de contribution au bien-\u00e9\u201atre social du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pour chaque \u00c9tat, le taux de cho\u00cc\u201amage et les impo\u00cc\u201ats de l’\u00c9tat\u2014, des rapports solides furent d\u00e9couverts entre le degr\u00e9 de participation politique des \u00e9lecteurs de classes inf\u00e9rieures et la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 des paiements d’aide sociale. En d’autres termes, la participation influe sur les cons\u00e9quences politiques, et les politiques qui en r\u00e9sultent ont un effet important sur les chances pour les pauvres d’avoir une vie saine (Daniels, Kennedy et Kawachi 2000 : 9).<\/p>\n
Donc, au niveau des cons\u00e9quences, la sp\u00e9cificit\u00e9 des int\u00e9r\u00e9\u201ats refl\u00e9t\u00e9s par les politiques fait toute la diff\u00e9rence. Toutes choses \u00e9tant \u00e9gales, une soci\u00e9t\u00e9 dont 40 p. 100 des citoyens sont exclus d’une citoyennet\u00e9 active et inform\u00e9e par l’absence des ressources fondamentales n\u00e9cessaires aux comp\u00e9tences civiques choisirait des politiques, donc renforcerait des institutions, nettement diff\u00e9rentes de celles que favoriserait une soci\u00e9t\u00e9 avec seulement 15 p. 100 d’exclus.<\/p>\n
Mais la quantit\u00e9 ne saurait \u00e9\u201atre un substitut \u00e0 la qualit\u00e9. La premi\u00e8re dimension, qualitative, est associ\u00e9e surtout \u00e0 l’aspect comp\u00e9tence (capacit\u00e9 de lecture), et de ce co\u00cc\u201at\u00e9-l\u00e0 il existe aussi un \u00e9troit rapport du m\u00e9\u201ame genre. \u00e0 l’instar de la participation politique, la d\u00e9pendance t\u00e9l\u00e9visuelle constitue un ph\u00e9nom\u00e8ne relatif \u00e0 la classe sociale. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, les ressources en information dont disposent les classes sup\u00e9rieures et moyennes d\u00e9passent largement les cadres de la t\u00e9l\u00e9vision commerciale. Si la circulation totale des quotidiens est d’environ un par quatre habitants, comme c’est le cas dans les pays \u00e0 haut niveau de \u00a0d\u00e9pendance t\u00e9l\u00e9visuelle, cela indique clairement que les citoyens qui se situent au niveau inf\u00e9rieur de l’\u00e9chelle socio-\u00e9conomique sont dans une large mesure d\u00e9pendants de la t\u00e9l\u00e9vision commerciale. L\u00e0 o\u00f9 cette circulation est d’un pour deux, comme dans les pays \u00e0 haut niveau de comp\u00e9tence civique, cette d\u00e9pendance est beaucoup plus faible. Et ce n’est que dans de telles circonstances qu’on peut s’attendre \u00e0 ce que la dimension quantitative d\u00e9bouche sur les cons\u00e9quences durables soulign\u00e9es ici : une participation politique non inform\u00e9e de 90 p. 100 ne saurait engendrer des r\u00e9sultats comparables \u00e0 ceux d’une participation inform\u00e9e de 80 p. 100.<\/p>\n
La comparaison des pays scandinaves avec la Belgique et l’Italie constitue une \u00e9loquente illustration de cette r\u00e9alit\u00e9. \u00e0 cause du vote obligatoire, ces deux derniers pays ont des niveaux de participation politique \u00e9quivalents ou plus \u00e9lev\u00e9s que ceux de la Scandinavie. Si nous revoyons le graphique 1, nous remarquons que, alors que le coefficient scandinave de Gini reste stable, et faible durant la r\u00e9cession du d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, celui de la Belgique est pass\u00e9 de faible \u00e0 moyen, et celui de l’Italie, de sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne, \u00e0 tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 au cours de la m\u00e9\u201ame p\u00e9riode. Les taux d’endettement notoirement \u00e9lev\u00e9s de l’Italie et de la Belgique nous laissent croire que les politiques de fortes d\u00e9penses en mati\u00e8re sociale con\u00e7ues pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s de revenus sont plus fragiles dans les pays \u00e0 faible niveau de comp\u00e9tences o\u00f9 une participation \u00e9lev\u00e9e am\u00e8ne les gouvernements \u00e0 s’endetter pour payer les programmes sociaux.\u00a0C’est le cas car, contrairement \u00e0 ce qui se passe dans les pays scandinaves, ils n’ont pas les moyens de recourir \u00e0 des compromis corporatistes \u00e9labor\u00e9s qui ne sont possibles que dans les pays \u00e0 haut niveau de comp\u00e9tences civiques.<\/p>\n
Pour r\u00e9sumer, en faisant des choix politiques qui renforcent les dimensions \u00e0 la fois quantitatives et qualitatives des comp\u00e9tences civiques, une soci\u00e9t\u00e9 favorise aussi les cons\u00e9quences de la SBD. \u00e0 leur tour, celles-ci engendrent des comp\u00e9tences civiques \u00e9lev\u00e9es car les principales politiques, qui concernent non seulement la distribution des ressources mat\u00e9rielles mais aussi celle des ressources intellectuelles, favorisent ou nuisent aux comp\u00e9tences civiques. On peut donc dire que les soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 haut et \u00e0 bas niveau de comp\u00e9tences se distinguent les unes des autres par leur cercle vertueux ou vicieux de politiques, d’institutions et de conditions socio-\u00e9conomiques ; cette diff\u00e9rence est exacerb\u00e9e par les nouvelles technologies de l’information et leur potentiel de cr\u00e9ation d’un \u00ab foss\u00e9 num\u00e9rique \u00bb.<\/p>\n
Les politiques favorables aux comp\u00e9tences civiques et aux institutions qui s’y rapportent permettent l’implantation de mesures qui soutiennent l’\u00c9tat-providence. Mais permettre n’\u00e9quivaut bien su\u00cc\u201ar pas \u00e0 r\u00e9aliser. Tous les mouvements syndicaux n’ont pas imit\u00e9 celui de la Su\u00e8de en tirant profit des avantages historiques pour implanter des programmes favorisant les comp\u00e9tences civiques de leurs membres. Certains \u00e9taient des \u00ab syndicats d’affaires \u00bb int\u00e9ress\u00e9s uniquement \u00e0 leur part du ga\u00cc\u201ateau, alors que d’autres \u00e9taient aux prises avec une id\u00e9ologie marxiste, qui faisait fi des int\u00e9r\u00e9\u201ats individuels\u2014 donc des connaissances s’y rapportant\u2014 qualifi\u00e9s de \u00ab fausse conscience \u00bb. Des \u00e9\u201atres humains faillibles peuvent faire des choix non appropri\u00e9s et ainsi briser \u00ab le cercle vertueux \u00bb\u2014 surtout dans le contexte de d\u00e9fis ext\u00e9rieurs inattendus.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
L’argumentation pr\u00e9sent\u00e9e dans les trois premi\u00e8res parties de ce livre \u00e9tait assez \u00e9vidente ; par comparaison, celle qui suit l’est peut\u00e9\u201atre un peu moins. Nous avons essay\u00e9 d’\u00e9tablir en quoi consistaient les comp\u00e9tences civiques et comment certaines soci\u00e9t\u00e9s parvenaient \u00e0 atteindre des niveaux plus \u00e9lev\u00e9s. En d\u00e9passant le strict cadre de la description, nous nous […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-08-30T02:03:44Z","apple_news_api_id":"888473d8-cd26-4fc1-987c-0b5c6421ff14","apple_news_api_modified_at":"2025-10-07T23:40:55Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/AiIRz2M0mT8GYfAtcZCH_FA","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9346],"tags":[],"article-status":[],"irpp-category":[],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-261803","issues","type-issues","status-publish","hentry","category-uncategorized"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\n