Le 19 octobre 2002, l’adoption du Trait\u00e9 de Nice par voie r\u00e9f\u00e9rendaire a marqu\u00e9 le d\u00e9but d’une nouvelle \u00e9tape pour l’Europe. L’Irlande ajoutait sa voix, la derni\u00e8re il est vrai, au mouvement d’\u00e9largissement de l’Union europ\u00e9enne \u00e0 un ensemble de pays dont Chypre, l’Estonie, la Hongrie, la Latvie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Slovaquie, la Slov\u00e9nie et la Tch\u00e9quie. Au moment de la parution de cet article, les nouveaux traits d’accession des pays candidats auront tous \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s.Ceux-ci auront aussi \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9s par voie r\u00e9f\u00e9rendaire dans la plupart des pays candidats. Enfin, le 1er mai 2004, les dix devraient faire leur entr\u00e9e officielle au sein de l’Union europ\u00e9enne, juste \u00e0 temps pour prendre part aux \u00e9lections du Parlement europ\u00e9en. Les pays candidats seront \u00e9galement appel\u00e9s \u00e0 participer \u00e0 une conf\u00e9rence intergouvernementale pr\u00e9vue en 2004. En juin 2003, une Constitution pour l’Europe a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e aupr\u00e8s des \u00e9tats membres qui, au cours de l’ann\u00e9e, d\u00e9battront de son contenu. Des r\u00e9f\u00e9rendums suivront.<\/p>\n
Ce texte porte sur la campagne r\u00e9f\u00e9rendaire qui a eu lieu en Irlande \u00e0 l’automne 2002 en vue de la ratification du Trait\u00e9 de Nice. L’\u00e9lectorat irlandais avait d\u00e9j\u00e0 dit non une premi\u00e8re fois au trait\u00e9 au mois de juin 2001. Ce non soulevait plusieurs questions. \u00c9tait-il symptomatique d’un repli ou d’un sentiment anti-europ\u00e9en? Au mois de mai 2002, une fois revenu au pouvoir, le Premier ministre du pays, Bertie Ahern, leader du Fianna Fail, profita de sa victoire \u00e9lectorale pour annoncer la tenue d’un deuxi\u00e8me r\u00e9f\u00e9rendum. Le sort de l’Union europ\u00e9enne r\u00e9sidait dor\u00e9navant dans les mains de l’Irlande.<\/p>\n
Le deuxi\u00e8me r\u00e9f\u00e9rendum irlandais a marqu\u00e9, notamment en Irlande, le d\u00e9but d’une r\u00e9flexion importante sur la question de la participation populaire au d\u00e9bat d\u00e9mocratique. De fait, le premier non irlandais devait \u00eatre compris comme un signal important de la part de la population aux \u00e9lus du pays. Les Irlandais avaient \u00e9t\u00e9 pris pour acquis. En r\u00e9action, la population a tout simplement choisi de ne pas voter. Ainsi, le deuxi\u00e8me d\u00e9bat r\u00e9f\u00e9rendaire ne porterait pas que sur le Trait\u00e9 de Nice mais \u00e9galement sur la valorisation du d\u00e9bat public et de l’activit\u00e9 citoyenne. Le premier r\u00e9f\u00e9rendum constituait aussi un avertissement \u00e0 tous ceux qui croyaient que l’\u00e9largissement de l’Union \u00e9tait in\u00e9vitable. Le comportement de l’\u00e9lectorat irlandais obligeait les \u00e9lus du pays \u00e0 prendre le b\u00e2ton du p\u00e8lerin et \u00e0 dialoguer avec l’\u00e9lectorat jusqu’au jour du vote. Seront-ils aussi diligents lors des d\u00e9bats sur la nouvelle Constitution europ\u00e9enne? Ces questions ne peuvent laisser les Canadiens et les Qu\u00e9b\u00e9cois indiff\u00e9rents.<\/p>\n
L’Union europ\u00e9enne n’en est pas \u00e0 son premier \u00e9largissement. Depuis 1954, elle a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e \u00e0 quatre reprises. D\u00e8s 1957, les six membres de l’Union, l’Allemagne, la Belgique, la France, l’Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas, lan\u00e7aient un appel aux autres nations de l’Europe \u00e0 se joindre \u00e0 eux. En 1961, les premiers candidats, le Danemark, l’Irlande et le Royaume-Uni, r\u00e9pondaient \u00e0 l’appel. En 1973, les trois faisaient leur entr\u00e9e au sein de l’Union. En 1981, la Gr\u00e8ce rejoignait les rangs de l’Union suivie, en 1986, de l’Espagne et du Portugal. En 1990, l’Union s’est \u00e9largie de l’int\u00e9rieur suite \u00e0 la r\u00e9unification de l’Allemagne suivie, en 1995, de l’Autriche, la Finlande et la Su\u00e8de, des pays neutres sur le plan militaire, \u00e0 l’instar de l’Irlande.<\/p>\n
\u00c0 la diff\u00e9rence des \u00e9largissements ant\u00e9rieurs, voil\u00e0 qu’en 2004 dix pays sur douze (la Bulgarie et la Roumanie devront attendre) franchiront la porte de l’Union en m\u00eame temps. La Turquie frappe \u00e9galement \u00e0 la porte mais devra attendre. Des conditions d’entr\u00e9e avaient \u00e9t\u00e9 fix\u00e9es d\u00e8s 1993, \u00e0 la suite de l’adoption des crit\u00e8res de Copenhague : se doter d’institutions stables garantissant la d\u00e9mocratie, le respect de la r\u00e8gle de droit et la protection des minorit\u00e9s ; avoir des \u00e9conomies de march\u00e9 suffisamment fortes pour rivaliser avec les forces du march\u00e9 au sein de l’Union ; accepter les obligations qui leur incombent en tant que membres de l’Union incluant leur adh\u00e9sion \u00e0 ses objectifs politiques, \u00e9conomiques et mon\u00e9taires.<\/p>\n
En 1997, un premier trait\u00e9 abordant le probl\u00e8me des institutions \u00e9tait adopt\u00e9 \u00e0 Amsterdam et ratifi\u00e9 la m\u00eame ann\u00e9e par l’ensemble des pays de l’Union. Au mois de d\u00e9cembre 2000, lors d’une conf\u00e9rence intergouvernementale \u00e0 Nice, les leaders approfondissaient cette m\u00eame r\u00e9forme en d\u00e9terminant un train de mesures devant pr\u00e9sider \u00e0 l’\u00e9largissement. Sans avoir \u00e9t\u00e9 incorpor\u00e9e dans le trait\u00e9, une Charte des droits fondamentaux explicite les droits et les valeurs au c\u0153ur du concept d’une Europe sociale. Une d\u00e9claration porte \u00e9galement sur le besoin d’un d\u00e9bat sur l’avenir de l’Union europ\u00e9enne. Une Convention sous la pr\u00e9sidence de Val\u00e9rie Giscard d’Estaing a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 mise sur pied afin de pr\u00e9parer une nouvelle constitution pour l’Europe. Celle-ci comprendra des propositions sur la division des pouvoirs entre les \u00c9tats membres et l’Union, la simplification des instruments l\u00e9gaux et autres utilis\u00e9s par l’Union, la d\u00e9mocratie, la transparence et l’efficacit\u00e9 de l’Union. Enfin, le trait\u00e9 porte sur la taille de la Commission, le nombre de votes d\u00e9tenus par chaque pays au Conseil des ministres et le nombre de d\u00e9put\u00e9s au Parlement europ\u00e9en dor\u00e9navant limit\u00e9 \u00e0 732. En principe, le droit \u00e0 deux commissaires par pays sera remplac\u00e9 par un syst\u00e8me de rotation et les grands pays auront plus de votes au Conseil des ministres. Toutefois, il se peut que la nouvelle constitution europ\u00e9enne supplante certaines dispositions du Trait\u00e9 de Nice.<\/p>\n
Quelle que soit l’issue, le trait\u00e9 demeure un document original, notamment en raison de la pratique de la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e qu’il incarne et dont il a fait un \u00e9picentre. Celle-ci constitue un syst\u00e8me d’\u00e9quilibrage des votes selon trois vecteurs : 74 p. 100 du poids des votes, le vote de la majorit\u00e9 des \u00c9tats membres et un vote qui repr\u00e9sente 62 p. 100 de la population de l’Union. Cette derni\u00e8re est \u00e9valu\u00e9e \u00e0 376 millions d’habitants et celle des pays candidats \u00e0 105 millions, soit 28 p. 100. Le tableau ci-dessous donne un aper\u00e7u de l’\u00e9quilibre des votes au sein de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n
Bref, la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e constitue un syst\u00e8me complexe de poids et de contrepoids qui ne doit pas d\u00e9savantager les grands sans pour cela enlever toute capacit\u00e9 de n\u00e9gocier et d’influence aux petits. Pour l’instant, le Conseil des ministres d\u00e9cide \u00e0 l’unanimit\u00e9 ou \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. Or, plus il y a de membres, plus il est difficile de prendre une d\u00e9cision \u00e0 l’unanimit\u00e9, ce qui rend plus attrayant le syst\u00e8me \u00e0 majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. L’Union aurait pu adopter le principe de la double majorit\u00e9, beaucoup plus simple que celui de la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. Or, le cas \u00e9ch\u00e9ant, la France aurait perdu des votes au profit de l’Allemagne. Aussi bien dire que l’art de l’\u00e9quilibre exige de tenir compte de tous les rapports de force existants entre les pays, en particulier entre l’Allemagne et la France et non uniquement entre les grands et les petits. En d’autres mots, la proc\u00e9dure de la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e sert aussi \u00e0 prot\u00e9ger les plus grands pays les uns des autres au sein d’une Europe \u00e9largie, sans pour cela enlever tout pouvoir d’influence aux petits pays.<\/p>\n
La notion d’\u00e9quilibre n’est donc pas synonyme de sym\u00e9trie, mais elle ne doit pas correspondre \u00e0 une perte de souverainet\u00e9, en particulier pour les petits pays. La mise en commun de la souverainet\u00e9 nationale doit plut\u00f4t servir de tremplin aux petits pays pour une plus grande participation \u00e0 la prise de d\u00e9cision sans pour cela tenir les grands en otages. D’o\u00f9 l’id\u00e9e que les petits \u00e9tats doivent apprendre \u00e0 \u00eatre astucieux.<\/p>\n
L’Irlande a rejoint les rangs de l’Union europ\u00e9enne en 1973. L’entr\u00e9e du pays a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e par voie r\u00e9f\u00e9rendaire en 1972. L’appui \u00e0 l’Union a \u00e9t\u00e9 massif. Qui plus est, les Irlandais sont fiers de dire qu’ils ont contribu\u00e9 \u00e0 l’\u00e9dification de l’Europe sociale, le premier programme ayant \u00e9t\u00e9 con\u00e7u en 1974 sous la direction de l’Irlandais Patrick Hillery (1973-1976). Padraig Flynn (1993-1999) a aussi \u00e9t\u00e9 responsable du m\u00eame dossier. En 2002, le pays avait 15 d\u00e9put\u00e9s si\u00e9geant au Parlement europ\u00e9en (voir le tableau 1). Des 20 membres constituant la Commission europ\u00e9enne, l’Irlande a un commissaire, David Byrne, ancien solliciteur g\u00e9n\u00e9ral. Un Irlandais si\u00e8ge aussi \u00e0 la Cour europ\u00e9enne de justice, Fidelma O’Kelley-Macken. En 1998, un sondage r\u00e9alis\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne r\u00e9v\u00e9lait que 85 p. 100 de la population irlandaise consid\u00e9rait avoir b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la participation du pays \u00e0 l’Union comparativement \u00e0 27 p. 100 pour la Su\u00e8de et 37 p. 100 pour le Royaume-Uni qui d\u00e9tiennent les pourcentages de satisfaction les plus bas. Par contre, le m\u00eame sondage indiquait une pauvre connaissance des institutions europ\u00e9ennes.<\/p>\n
Les avantages de l’Union europ\u00e9enne pour l’Irlande semblent nombreux : l’acc\u00e8s \u00e0 des subventions dans le domaine agraire, l’octroi de fonds structurels pour les travaux d’infrastructures et la participation des pays aux programmes universitaires Eramus et Socrate. L’on tient \u00e9galement pour acquis que le boom \u00e9conomique de l’Irlande a \u00e9t\u00e9 rendu possible gr\u00e2ce \u00e0 sa participation \u00e0 l’Union europ\u00e9enne. Gr\u00e2ce \u00e0 l’entr\u00e9e de l’Irlande au sein de l’Union, c’est tout un march\u00e9 interne europ\u00e9en qui est devenu accessible aux entreprises irlandaises. La participation du pays \u00e0 l’Union lui a permis de ne plus d\u00e9pendre de la Grande-Bretagne. Ses exportations vers ce pays passaient de 75 p. 100 en 1960 \u00e0 22 p. 100 en 2001.<\/p>\n
Une question bien d\u00e9battue lors du dernier r\u00e9f\u00e9rendum a \u00e9t\u00e9 celle de la neutralit\u00e9 militaire de l’Irlande. Rappelons que deux dispositions du Trait\u00e9 de Nice portent sur la politique \u00e9trang\u00e8re et la s\u00e9curit\u00e9 commune, les articles 17 et 25. Celles-ci servent \u00e0 formaliser les d\u00e9veloppements institutionnels depuis le Trait\u00e9 d’Amsterdam et \u00e0 donner une base l\u00e9gale au comit\u00e9 existant sur la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Ces dispositions confirment que l’Irlande n’a pas \u00e0 prendre part \u00e0 une alliance militaire mais qu’elle peut s’engager dans des activit\u00e9s de maintien de la paix. Avec l’Autriche, la Finlande et la Su\u00e8de, l’Irlande n’est pas membre de l’OTAN et elle n’est pas li\u00e9e par un projet de d\u00e9fense mutuelle. \u00c0 la suite du premier r\u00e9f\u00e9rendum, deux d\u00e9clarations ont \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9es au trait\u00e9 afin de rappeler la politique de neutralit\u00e9 militaire du pays. Dans le cas d’une participation \u00e0 la politique de d\u00e9fense commune de l’Union, le gouvernement irlandais indique qu’il demandera \u00e0 l’\u00e9lectorat de se prononcer sur la question afin de supprimer ou d’amender la disposition de la Constitution du pays portant sur la neutralit\u00e9.<\/p>\n
L’Irlande a rejet\u00e9 le Trait\u00e9 de Nice une premi\u00e8re fois au mois de juin 2001. Le vote a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s serr\u00e9 : 46 p. 100 pour le oui et 54 p. 100 pour le non. Toutefois, seulement 35 p. 100 de la population en \u00e2ge de voter avait exerc\u00e9 son droit, comparativement \u00e0 53 p. 100 lors du r\u00e9f\u00e9rendum portant sur l’Entente du Vendredi Saint. En 2001, seulement deux comt\u00e9s avaient vot\u00e9 en faveur du trait\u00e9, ceux de Dun Laoghaire et de Dublin Sud. Pourtant les sondages indiquaient que le oui \u00e9tait en avance sur le non. La question de l’\u00e9largissement ne pr\u00e9sentait donc aucun d\u00e9fi particulier pour les \u00e9lus.<\/p>\n
Or, le premier non irlandais au Trait\u00e9 de Nice r\u00e9v\u00e9la l’existence d’un \u00e9cart important entre les citoyens et les \u00e9lites engag\u00e9es dans le processus d’int\u00e9gration europ\u00e9enne. Le gouvernement avait laiss\u00e9 les tenants du non occuper tout le terrain. Son slogan, Vote no for what you don’t know!<\/em>, \u00e9tait tr\u00e8s \u00e9vocateur. L’enjeu \u00e9tait clair. Pourquoi voter sur une question dont on ne conna\u00eet pas les enjeux?<\/p>\n Le deuxi\u00e8me r\u00e9f\u00e9rendum allait \u00eatre g\u00e9r\u00e9 diff\u00e9remment. Pr\u00e9sid\u00e9 par le s\u00e9nateur Maurice Hayes, un Forum national re\u00e7ut le mandat de jouer un r\u00f4le d’animateur du d\u00e9bat. Non seulement devait-il pr\u00e9senter les diff\u00e9rents points de vue existants, mais il devait \u00e9galement favoriser l’effort de mobilisation d\u00e9mocratique. Ainsi, le Forum obligea les \u00e9lus \u00e0 se mobiliser et \u00e0 mener une v\u00e9ritable campagne r\u00e9f\u00e9rendaire. Les leaders des principaux partis politiques, le Fianna Fail (parti au pouvoir), les Progressive Democrats (parti de coalition avec le FF), le Fine Gael (parti d’opposition officielle) et le Labour se sont constitu\u00e9s en une coalition pour le oui ; les responsables des Verts, du Sinn Fein et quelques socialistes ont \u00e9t\u00e9 les principaux tenants du non.<\/p>\n Le d\u00e9bat fut passionn\u00e9 et passionnant. L’Irlande a pos\u00e9 la question de l’Europe de fa\u00e7on in\u00e9dite sous la forme d’un dialogue entre les \u00e9lites et les citoyens sur le th\u00e8me de l’importance de la vie politique et du d\u00e9bat public.<\/p>\n Un des grands enjeux de la campagne \u00e9tait d’inciter les gens \u00e0 aller voter et de leur expliquer les d\u00e9tails et les d\u00e9fis de la vie politique europ\u00e9enne. En pratique, en plus de d\u00e9placer le jour de scrutin du jeudi au samedi, le camp du oui d\u00e9cida de cibler les agriculteurs, les classes moyennes et les baby-boomers car ils \u00e9taient les plus favorables \u00e0 l’Europe. Les femmes ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 une cat\u00e9gorie cible car elles repr\u00e9sentaient le groupe d’ind\u00e9cis le plus nombreux. Quant aux 18 \u00e0 24 ans, ils \u00e9taient identifi\u00e9s au camp du non.<\/p>\n La campagne dura un mois. Les politiciens n’ont pas jou\u00e9 la carte partisane, choisissant plut\u00f4t de placer la question de l’\u00e9largissement de l’Union au-del\u00e0 des int\u00e9r\u00eats de leurs partis politiques. Le premier sondage d\u00e9voil\u00e9 dans les journaux le 28 septembre 2002 r\u00e9v\u00e9lait que le oui \u00e9tait en avance avec 37 p. 100 contre 28 p. 100 pour le non. Par contre, le pourcentage d’ind\u00e9cis \u00e9tait aussi tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9, soit 32 p. 100. Il y avait \u00e9galement un lien tr\u00e8s fort entre ceux qui se d\u00e9claraient en faveur ou contre le trait\u00e9 et leur degr\u00e9 de satisfaction de la performance du gouvernement. Enfin, le sondage r\u00e9v\u00e9lait que 44 p. 100 de la population croyait que l’\u00e9largissement de l’Union allait donner lieu \u00e0 un raz-de-mar\u00e9e d’immigrants en Irlande. Par contre, il indiquait aussi que 74 p. 100 consid\u00e9rait qu’il fallait \u00e9galement donner une chance aux autres pays. De plus, 50 p. 100 de la population croyait que le trait\u00e9 \u00e9tait n\u00e9cessaire afin de ne pas perdre les investissements \u00e9trangers d\u00e9j\u00e0 existants en Irlande.<\/p>\n Le oui l’emporta haut la main (66,4 p. 100 contre 33, 5 p. 100) mais il faut comprendre que les \u00e9lus ont fait campagne sans rel\u00e2che. Les d\u00e9penses encourues ont \u00e9t\u00e9 substantiellement plus \u00e9lev\u00e9es que lors du premier r\u00e9f\u00e9rendum. En fin de campagne, le Fianna Fail avait d\u00e9pens\u00e9 500 000 euros, soit huit fois de plus que lors du premier r\u00e9f\u00e9rendum. En tout, le camp du oui a d\u00e9pens\u00e9 1,68 million d’euros comparativement \u00e0 170 500 dans le camp du non.<\/p>\n Le taux de participation a \u00e9t\u00e9 de 49,47 p. 100, un chiffre qui a d\u00e9pass\u00e9 les attentes de tous, incluant celles des m\u00e9dias et des experts de l’opinion publique. Le oui est venu principalement des comt\u00e9s du Sud avec Dun Laoghaire (73 p. 100) et Dublin Sud (72 p. 100) en t\u00eate et l’a emport\u00e9 dans toutes les circonscriptions du pays incluant les comt\u00e9s domin\u00e9s par le Sinn Fein. Par contre, il ne faut pas sous-estimer l’importance du non \u00e9tant donn\u00e9 qu’un \u00e9lecteur sur trois a vot\u00e9 contre le trait\u00e9. De plus, le 22 octobre 2002, trois jours apr\u00e8s le r\u00e9f\u00e9rendum, le Irish Times<\/em> pr\u00e9sentait les r\u00e9sultats d’un sondage qui indiquait que les Europ\u00e9ens appuyaient timidement, soit \u00e0 50 p. 100, l’Europe \u00e9largie.<\/p>\n Les commentateurs irlandais ont vite fait d’en appeler \u00e0 un nouveau d\u00e9bat sur l’Europe en pr\u00e9paration du r\u00e9f\u00e9rendum de 2004. Fiers des enseignements de la derni\u00e8re campagne en mati\u00e8re de d\u00e9mocratie, ils ont invit\u00e9 la classe politique \u00e0 faire de l’Irlande le leader des petites nations dans le d\u00e9bat sur l’Europe. Ils ont exhort\u00e9 les \u00e9lus \u00e0 s’int\u00e9resser d\u00e8s maintenant \u00e0 la question afin de ne pas tout laisser le contr\u00f4le du d\u00e9bat dans les mains de la France, de l’Allemagne ou de la Grande-Bretagne. Selon les r\u00e9actions des m\u00e9dias irlandais, il semble que le pays se d\u00e9brouille bien dans les n\u00e9gociations en cours au sein de la Convention. Le Irish Times rapportait r\u00e9cemment que Pat Cox, un Irlandais et le pr\u00e9sident du Parlement europ\u00e9en, \u00e9tait devenu le chouchou de Paris.<\/p>\n Le dialogue entre les \u00e9lites et l’ensemble des citoyens qui a \u00e9t\u00e9 v\u00e9cu en Irlande se poursuivra-t-il lors des d\u00e9bats sur le projet d’une nouvelle Constitution europ\u00e9enne? Le processus qui a \u00e9t\u00e9 mis en place lors du deuxi\u00e8me r\u00e9f\u00e9rendum a \u00e9t\u00e9 efficace et devra \u00eatre repris en vue des d\u00e9bats qui s’annoncent. Qui plus est, \u00e0 la diff\u00e9rence du Canada, nul besoin d’opinions savantes afin de d\u00e9terminer si les majorit\u00e9s seront suffisantes et si les questions seront claires. En ce sens, le Trait\u00e9 de Nice a constitu\u00e9 un contre-exemple de la fa\u00e7on canadienne de se repr\u00e9senter le d\u00e9bat public o\u00f9 la notion de citoyen y para\u00eet d’ailleurs de plus en plus difficile \u00e0 saisir.<\/p>\n Le d\u00e9bat en cours sur l’int\u00e9gration europ\u00e9enne peut faire r\u00eaver tous ceux qui aspirent \u00e0 un f\u00e9d\u00e9ralisme plus asym\u00e9trique et audacieux au Canada. En s’ouvrant plus que jamais \u00e0 la diversit\u00e9, l’Europe a choisi de revoir l’organisation du pouvoir entre ses \u00e9tats membres, de proc\u00e9der \u00e0 son \u00e9largissement et de se donner de nouvelles institutions fond\u00e9es sur la mise en commun de la souverainet\u00e9. Un tel projet peut para\u00eetre ambitieux mais en pratique il a suscit\u00e9 un renouveau de la collaboration et de l’art de la n\u00e9gociation entre les diff\u00e9rents \u00e9tats membres.<\/p>\n Malgr\u00e9 sa petite taille, depuis 1973, l’Irlande a particip\u00e9 \u00e0 ce mouvement et n’a eu d’autre choix que de faire preuve d’astuce. Le d\u00e9fi de l’Irlande comme des autres pays est dor\u00e9navant de s’assurer que les citoyens ne perdent pas de vue l’importance et la nature des enjeux en cours dans le cadre des d\u00e9bats sur la Constitution europ\u00e9enne. La valorisation de la vie politique constitue un enjeu de tous les jours et les \u00e9lus ont le devoir d’encourager les citoyens \u00e0 participer au d\u00e9bat public. Esp\u00e9rons que les Irlandais et les Europ\u00e9ens ne seront pas aussi pr\u00f4nes que les Canadiens \u00e0 la fatigue constitutionnelle. De toute \u00e9vidence, la vieille Europe semble dr\u00f4lement plus dynamique que la jeune \u00ab nation \u00bb canadienne.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le 19 octobre 2002, l’adoption du Trait\u00e9 de Nice par voie r\u00e9f\u00e9rendaire a marqu\u00e9 le d\u00e9but d’une nouvelle \u00e9tape pour l’Europe. L’Irlande ajoutait sa voix, la derni\u00e8re il est vrai, au mouvement d’\u00e9largissement de l’Union europ\u00e9enne \u00e0 un ensemble de pays dont Chypre, l’Estonie, la Hongrie, la Latvie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Slovaquie, […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-10-07T23:37:03Z","apple_news_api_id":"44da3dbf-e889-46a4-a51e-71950956d1ed","apple_news_api_modified_at":"2025-10-07T23:37:03Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAD\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/w==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/ARNo9v-iJRqSlHnGVCVbR7Q","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9346],"tags":[8741],"article-status":[],"irpp-category":[],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-261696","issues","type-issues","status-publish","hentry","category-uncategorized","tag-union-europeenne"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\n