{"id":261645,"date":"2003-08-01T04:00:00","date_gmt":"2003-08-01T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/le-quebec-au-croisement-un-virage-a-droite-et-la-fin-du-modele-quebecois\/"},"modified":"2025-10-07T19:35:13","modified_gmt":"2025-10-07T23:35:13","slug":"le-quebec-au-croisement-un-virage-a-droite-et-la-fin-du-modele-quebecois","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2003\/08\/le-quebec-au-croisement-un-virage-a-droite-et-la-fin-du-modele-quebecois\/","title":{"rendered":"Le Qu\u00e9bec au croisement \u2013 un virage \u00e0\u00a0 droite et la fin du mod\u00e8le qu\u00e9b\u00e9cois"},"content":{"rendered":"<p class=\"dropcap-big\">Le Qu\u00e9bec est \u00e0 l&#8217;heure des d\u00e9cisions. Nous sommes arriv\u00e9s au bout d&#8217;un mod\u00e8le de fonctionnement. Ce mod\u00e8le a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 il y a une quarantaine d&#8217;ann\u00e9es par de grands Qu\u00e9b\u00e9cois. Il nous a permis d&#8217;aller loin. Mais nous devons maintenant le revoir pour continuer \u00e0 progresser. Les Qu\u00e9b\u00e9cois en sont conscients. C&#8217;est pour cette raison qu&#8217;ils nous ont \u00e9lus.<\/p>\n<p>L&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois est sous pression. Il ne parvient plus \u00e0 soigner efficacement. Nos \u00e9coles manquent de ressources pour accompagner les \u00e9l\u00e8ves en difficult\u00e9. Nos infrastructures se d\u00e9t\u00e9riorent, qu&#8217;il s&#8217;agisse de nos routes ou de nos syst\u00e8mes d&#8217;aqueduc, par exemple. Le Qu\u00e9bec souffre d&#8217;un sous-investissement dans des secteurs strat\u00e9giques.<\/p>\n<p>Il faut aujourd&#8217;hui faire un constat : l&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois, qui a donn\u00e9 le signal de notre \u00e9mergence parmi les soci\u00e9t\u00e9s les plus modernes du monde, a vieilli. Il se trouve aujourd&#8217;hui en d\u00e9calage face aux citoyens. Il ne parvient plus \u00e0 r\u00e9pondre efficacement \u00e0 leurs besoins. Et les Qu\u00e9b\u00e9cois en font les frais tous les jours. Il fait de nous les citoyens les plus tax\u00e9s du continent. Il place notre niveau de vie au 52e rang sur 60 \u00c9tats et provinces du nord du continent. Cet \u00c9tat mal adapt\u00e9 nous coute 37 p. 100 plus cher qu&#8217;en Ontario et 25 p. 100 plus cher que dans le reste du Canada.<\/p>\n<p>Il s&#8217;en trouvera peut-\u00eatre pour dire que c&#8217;est l\u00e0 le prix de notre diff\u00e9rence.<\/p>\n<p>Je refuse cette analyse. Notre diff\u00e9rence n&#8217;est pas une taxe. Je pense plut\u00f4t que c&#8217;est le prix pay\u00e9 par les Qu\u00e9b\u00e9cois pour des gouvernements qui ont manqu\u00e9 \u00e0 leur devoir, \u00e0 leur devoir de r\u00e9viser p\u00e9riodiquement leurs fa\u00e7ons de faire, comme tous les citoyens l&#8217;ont fait dans leur travail, dans leur entreprise et dans leur foyer.<\/p>\n<p>Je pose aujourd&#8217;hui une question. Pendant combien de temps l&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois peut-il exiger davantage de sacrifices de ses citoyens que de lui-m\u00eame ? Pendant combien de temps, l&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois peut-il continuer \u00e0 tout taxer et \u00e0 se m\u00ealer de tout avec, pour r\u00e9sultat, de souvent faire les choses \u00e0 moiti\u00e9 ?<\/p>\n<p>Si nous voulons soigner nos enfants et nos parents sans d\u00e9lai, nous devons nous doter d&#8217;un \u00c9tat capable de s&#8217;y consacrer. Si nous voulons que nos \u00e9coles soient mieux \u00e9quip\u00e9es, que les \u00e9l\u00e8ves en difficult\u00e9 soient mieux accompagn\u00e9s, nous devons d\u00e9gager des ressources pour le faire. Certaines de ces ressources sont \u00e0 Ottawa. Nous devrons les r\u00e9cup\u00e9rer en obtenant le r\u00e8glement du d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal. Mais cela ne nous dispense pas de l&#8217;obligation de faire notre propre m\u00e9nage.<\/p>\n<p>Nous devons nous organiser pour r\u00e9pondre aux besoins des citoyens. Et nous devons le faire en rejetant la solution facile qui consiste \u00e0 toujours puiser dans la poche des citoyens. Nous avons un plan pour y arriver.<\/p>\n<p>La n\u00e9cessit\u00e9 de revoir le fonctionnement de notre \u00c9tat ne tient pas seulement \u00e0 la difficult\u00e9 qu&#8217;\u00e9prouve le gouvernement \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins des citoyens. Cette n\u00e9cessit\u00e9 tient aussi au contexte dans lequel nous vivons.<\/p>\n<p>Le Qu\u00e9bec ne peut plus pr\u00e9tendre \u00eatre une bulle, comme \u00e0 l&#8217;\u00e9poque ou notre \u00c9tat a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u, l&#8217;\u00e9poque ou nos concurrents \u00e9taient dans le village d&#8217;a c\u00f4t\u00e9.<\/p>\n<p>Nous vivons dans un monde d&#8217;interd\u00e9pendance et de concurrence internationale. Les Qu\u00e9b\u00e9cois ont d&#8217;ailleurs \u00e9t\u00e9 aux premi\u00e8res loges de ce mouvement de lib\u00e9ralisation commerciale. D\u00e8s 1988, les Qu\u00e9b\u00e9cois ont endoss\u00e9 avec enthousiasme le libre-\u00e9change avec les \u00c9tats-Unis, puis l&#8217;Accord de libre-\u00e9change nord-am\u00e9ricain, qui int\u00e9grait le Mexique a notre march\u00e9 commun. Ce n&#8217;est pas fini. Bient\u00f4t, ce sera la Zone de libre-\u00e9change des Am\u00e9riques qui r\u00e9unira la terre de Baffin et la Terre de Feu dans un seul march\u00e9.<\/p>\n<p>Cette adh\u00e9sion des Qu\u00e9b\u00e9cois a l&#8217;ouverture des march\u00e9s t\u00e9moignait de leur confiance en eux. Aujourd&#8217;hui, l&#8217;\u00e9conomie qu\u00e9b\u00e9coise est pleinement int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 l&#8217;Am\u00e9rique du Nord. Notre produit int\u00e9rieur brut d\u00e9pend \u00e0 60 p. 100 des exportations : 20 p. 100 vers le march\u00e9 canadien, 35 p. 100 vers le march\u00e9 am\u00e9ricain et 5 p. 100 vers les autres march\u00e9s. Tous les jours, les entreprises qu\u00e9b\u00e9coises, pour cr\u00e9er des emplois, doivent gagner la comparaison des prix et de la qualit\u00e9.<\/p>\n<p>Le march\u00e9 int\u00e9rieur qu\u00e9b\u00e9cois n&#8217;est pas suffisamment important pour nourrir notre croissance. C&#8217;est notre r\u00e9alit\u00e9 d\u00e9mographique. Pour grandir, il nous faut vendre aux autres. Nous devons donc \u00eatre pleinement concurrentiels. Ce n&#8217;est pas une question de choix, c&#8217;est une question de survie.<\/p>\n<p>Or, dans l&#8217;\u00e9tat actuel des choses, l&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois, par le poids qu&#8217;il exerce sur notre \u00e9conomie, nuit \u00e0 la position concurrentielle du Qu\u00e9bec. L&#8217;interventionnisme a tout crin est non seulement une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e9conomique ruineuse et inefficace, mais c&#8217;est une strat\u00e9gie de plus en plus contraire aux r\u00e8gles du jeu. L&#8217;avenir \u00e9conomique du Qu\u00e9bec, ce n&#8217;est pas l&#8217;interventionnisme, c&#8217;est l&#8217;entrepreneurs hip. Il nous faut nous adapter.<\/p>\n<p>La d\u00e9t\u00e9rioration de la capacit\u00e9 de l&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois \u00e0 bien servir les citoyens et la pr\u00e9servation de la position \u00e9conomique concurrentielle du Qu\u00e9bec nous imposent une r\u00e9vision du fonctionnement de l&#8217;\u00c9tat. De surcroit, la situation financi\u00e8re du Qu\u00e9bec fait de cette r\u00e9vision une urgence.<\/p>\n<p>Dans les mois qui vont suivre, nous allons faire ce qui ne s&#8217;est jamais fait de fa\u00e7on s\u00e9rieuse et structur\u00e9e. Nous allons passer en revue l&#8217;ensemble des minist\u00e8res, soci\u00e9t\u00e9s d&#8217;\u00c9tat, organismes publics et parapublics, ainsi que l&#8217;ensemble des programmes qu&#8217;ils administrent. Nous allons remettre \u00e0 jour le fonctionnement de notre \u00c9tat. Nous proc\u00e9derons avec m\u00e9thode et rigueur selon des principes de gestion qui seront les principes de notre administration.<\/p>\n<p>Premi\u00e8rement, nous allons recentrer l&#8217;\u00c9tat sur ses missions essentielles : sant\u00e9, savoir, prosp\u00e9rit\u00e9, s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n<p>Deuxi\u00e8mement, dans ces missions essentielles, notre premier souci sera la qualit\u00e9 des services aux citoyens. Moins de structures, plus de services. A mon sens, l&#8217;\u00c9tat des ann\u00e9es 2000 doit se concevoir comme un instrument au service de la r\u00e9ussite de ses citoyens. Ce n&#8217;est pas l&#8217;\u00c9tat qui signera la r\u00e9ussite du Qu\u00e9bec, ce sont les Qu\u00e9b\u00e9cois. Nous serons l\u00e0 pour chacun d&#8217;eux dans un esprit de justice sociale. Nous allons favoriser leur initiative individuelle et leur responsabilisation.<\/p>\n<p>Troisi\u00e8me principe : transparence et efficacit\u00e9. Les Qu\u00e9b\u00e9cois ont le droit de savoir ce que fait leur gouvernement de chaque dollar qu&#8217;il per\u00e7oit \u00e0 emm\u00eale fruit de leur travail. Les Qu\u00e9b\u00e9cois doivent en avoir pour leur argent. Il faut chasser cette id\u00e9e que l&#8217;\u00c9tat est forc\u00e9ment inefficace. Parce que c&#8217;est faux. Il y a dans l&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois des organisations qui sont des mod\u00e8les d&#8217;efficacit\u00e9. Nous le reconnaissons et nous les reconnaitrons.<\/p>\n<p>Quatri\u00e8me principe : d\u00e9centralisation, partenariat et imputabilit\u00e9. L&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois ne peut pas tout faire seul. Il doit apprendre \u00e0 faire confiance et \u00e0 d\u00e9l\u00e9guer. Nous ouvrirons l&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois aux partenariats, que ce soit avec les municipalit\u00e9s, avec des organismes communautaires ou avec des entreprises priv\u00e9es. Chaque partenaire sera imputable des responsabilit\u00e9s qui lui ont confi\u00e9es et des ressources aff\u00e9rentes devant les \u00e9lus de l&#8217;Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n<p>C&#8217;est sur la base de ces principes de gestion que nous inaugurerons six grands travaux qui seront le c\u0153ur de la r\u00e9ing\u00e9nierie de l&#8217;\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois.<\/p>\n<p>Nos six grands travaux sont les suivants : Num\u00e9ro 1 : r\u00e9vision des structures de l&#8217;\u00c9tat et des programmes gouvernementaux. Num\u00e9ro 2 : revue des modes d&#8217;intervention du gouvernement dans l&#8217;\u00e9conomie. Num\u00e9ro 3 : r\u00e9organisation des services de sant\u00e9. Num\u00e9ro 4 : examen des perspectives de d\u00e9centralisation et de d\u00e9concentration. Num\u00e9ro 5 : recentrage du r\u00e9seau de l&#8217;\u00e9ducation sur l&#8217;\u00e9l\u00e8ve et l&#8217;\u00e9tudiant. Num\u00e9ro 6 : simplification et all\u00e9gement du fardeau fiscal.<\/p>\n<p>Il est important que les Qu\u00e9b\u00e9cois comprennent que ce que nous entreprenons n&#8217;est pas exceptionnel. Ce qui est exceptionnel au Qu\u00e9bec, c&#8217;est que cela n&#8217;ait pas d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 fait. Nous pourrons donc nous inspirer des exp\u00e9riences de plusieurs autres gouvernements. Nous pourrons nous comparer \u00e0 plusieurs\u00a0autres gouvernements. Le Qu\u00e9bec doit soutenir la comparaison. Il doit reconnaitre ses forces autant que ses faiblesses pour mieux capitaliser sur les unes et combattre les autres.<\/p>\n<p>Je convie les Qu\u00e9b\u00e9cois \u00e0 envisager ces travaux avec enthousiasme. C&#8217;est un formidable projet que nous avons \u00e9labor\u00e9 avec les Qu\u00e9b\u00e9cois. Nous allons insuffler un vent d&#8217;air frais au Qu\u00e9bec. Nous allons ouvrir les fen\u00eatres de notre grande maison. Nous allons nous donner une soci\u00e9t\u00e9 dans laquelle nous serons plus libres et plus prosp\u00e8res. Le Qu\u00e9bec sera plus stimulant pour chacun de nous.<\/p>\n<p>Nous verrons des changements dans nos structures et dans nos fa\u00e7ons de faire. Il y aura, et c&#8217;est normal, une r\u00e9sistance toute naturelle au changement. Comme il y a 40 ans, lorsque des Qu\u00e9b\u00e9cois se sont lev\u00e9s pour faire la R\u00e9volution tranquille et nous faire acc\u00e9der \u00e0 la modernit\u00e9. Les Qu\u00e9b\u00e9cois de la R\u00e9volution tranquille \u00e9taient confiants et enthousiastes. Nous le sommes encore plus aujourd&#8217;hui. Parce que nous savons qu&#8217;aucun sommet ne nous est inaccessible.<\/p>\n<p>Nous allons donner aux Qu\u00e9b\u00e9cois un \u00c9tat plus efficace, moins couteux, moins bureaucratis\u00e9. Un gouvernement d&#8217;aujourd&#8217;hui. Ce gouvernement sera capable d&#8217;assumer pleinement les responsabilit\u00e9s qui sont les siennes et de bien servir les citoyens du Qu\u00e9bec, de bien les soigner, de bien les \u00e9duquer. Nous allons d\u00e9gager les ressources humaines et financi\u00e8res qui nous sont n\u00e9cessaires pour relever les d\u00e9fis nouveaux et pour solidifier les assises de notre d\u00e9veloppement et de notre croissance.<\/p>\n<p>Notre attachement aux principes d\u00e9mocratiques nous am\u00e8nera par ailleurs \u00e0 pr\u00e9senter, au printemps 2004, un projet global de r\u00e9forme des institutions d\u00e9mocratiques. Nous modifierons notamment le mode de scrutin afin que la distribution des si\u00e8ges dans cette Assembl\u00e9e refl\u00e9t\u00e9 plus fid\u00e8lement les suffrages exprim\u00e9s. Nous r\u00e9viserons la Loi \u00e9lectorale afin de favoriser l&#8217;exercice du droit de vote.<\/p>\n<p>Nous voulons que chaque citoyen du Qu\u00e9bec se sache investi du pouvoir de changer les choses et se sente encourag\u00e9 \u00e0 exercer son droit d&#8217;\u00eatre entendu. Je veux que ce soit vrai lors des scrutins, mais je veux aussi que ce soit vrai au quotidien. Et il y a des moyens pour cela.<\/p>\n<p>Avec nos partenaires canadiens, le premier dossier \u00e0 l&#8217;ordre du jour sera la question du d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal. Le d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal est une r\u00e9alit\u00e9 reconnue par tous les partis de cette Assembl\u00e9e et partag\u00e9e par toutes les provinces canadiennes.<\/p>\n<p>Notre gouvernement redonnera au Qu\u00e9bec son r\u00f4le de leader au sein de la f\u00e9d\u00e9ration canadienne. Nous proposerons d&#8217;\u00e9tablir \u00e0 Qu\u00e9bec un bureau de n\u00e9gociations du d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal. Nous proposerons aussi l&#8217;instauration d&#8217;un conseil de la f\u00e9d\u00e9ration : un lieu permanent d&#8217;\u00e9changes et de concertation entre le Qu\u00e9bec et ses partenaires. Nous offrons la coop\u00e9ration \u00e0 nos partenaires canadiens en sachant qu&#8217;elle demande davantage d&#8217;efforts que la confrontation.<\/p>\n<p>Notre gouvernement se rangera aussi aux cot\u00e9s des communaut\u00e9s acadiennes et francophones hors Qu\u00e9bec que le gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent a, pour ainsi dire, ignor\u00e9es. Le Qu\u00e9bec a une responsabilit\u00e9 face \u00e0 ces communaut\u00e9s. Nous \u00e9tablirons un Centre de la francophonie dans les Am\u00e9riques afin de resserrer les liens entre les communaut\u00e9s francophones de ce continent.<\/p>\n<p>Dans cinq ans, le Qu\u00e9bec sera plus solide. Il sera appuy\u00e9 par un \u00c9tat transparent, qui sera parvenu \u00e0 concentrer ses ressources dans ses missions essentielles pour r\u00e9pondre efficacement aux besoins des citoyens. Cet \u00c9tat croira dans la primaut\u00e9 des libert\u00e9s individuelles. Il croira que la r\u00e9ussite du Qu\u00e9bec ne r\u00e9side pas dans ses structures, mais en chacun de nous. C&#8217;est cette r\u00e9ussite individuelle qui permettra une meilleure r\u00e9partition de la richesse et une plus grande justice sociale. Au c\u0153ur de cet \u00c9tat, se trouveront les employ\u00e9s de l&#8217;\u00c9tat. Ils auront \u00e9t\u00e9 les maitres d&#8217;\u0153uvre de son renouveau. Ils seront source de fiert\u00e9 pour leurs concitoyens.<\/p>\n<p>Il y a 40 ans, un gouvernement issu de notre formation politique a plac\u00e9 le Qu\u00e9bec sur la voie de la modernit\u00e9. Les membres de ce gouvernement \u00e9taient r\u00e9unis par un enthousiasme et une conviction in\u00e9branlables. Ils avaient la certitude, jusqu&#8217;au plus profond de leur \u00e2me, d&#8217;inaugurer quelque chose de grand, d&#8217;\u00eatre choisis par le temps et sa n\u00e9cessit\u00e9 pour amener le Qu\u00e9bec plus loin. Ce m\u00eame sentiment anime aujourd\u2019hui mon \u00e9quipe et moi-m\u00eame.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Qu\u00e9bec est \u00e0 l&#8217;heure des d\u00e9cisions. Nous sommes arriv\u00e9s au bout d&#8217;un mod\u00e8le de fonctionnement. Ce mod\u00e8le a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 il y a une quarantaine d&#8217;ann\u00e9es par de grands Qu\u00e9b\u00e9cois. Il nous a permis d&#8217;aller loin. Mais nous devons maintenant le revoir pour continuer \u00e0 progresser. Les Qu\u00e9b\u00e9cois en sont conscients. 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