{"id":261580,"date":"2003-03-01T05:00:00","date_gmt":"2003-03-01T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/nouvelles-perspectives-sur-la-sante-des-montrealais-une-action-commune-pour-reduire-les-inegalites\/"},"modified":"2025-10-07T19:33:13","modified_gmt":"2025-10-07T23:33:13","slug":"nouvelles-perspectives-sur-la-sante-des-montrealais-une-action-commune-pour-reduire-les-inegalites","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2003\/03\/nouvelles-perspectives-sur-la-sante-des-montrealais-une-action-commune-pour-reduire-les-inegalites\/","title":{"rendered":"Nouvelles perspectives sur la sant\u00e9 des Montr\u00e9alais : une action commune pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s"},"content":{"rendered":"<p class=\"dropcap-big\">\u00a0la fin de l&#8217;ann\u00e9e 2002, la Direction de sant\u00e9 publique de Montr\u00e9al publiait son cinqui\u00e9me rapport annuel intitul\u00e9 <em>La sant\u00e9 urbaine : une condition n\u00e9cessaire a l&#8217;essor de Montr\u00e9al<\/em> qui dresse un portrait d\u00e9taill\u00e9 de l&#8217;\u00e9tat de sant\u00e9 et de bien-\u00e9tre des Montr\u00e9alais. Ce portrait, qui exploite une multitude de donn\u00e9es, s&#8217;int\u00e9resse particuli\u00e9rement aux comparaisons entre Montr\u00e9al et cinq autres r\u00e9gions urbaines du Canada ainsi qu&#8217;aux disparit\u00e9s g\u00e9ographiques et sociales de la sant\u00e9 sur le territoire de Montr\u00e9al. Ces donn\u00e9es sont par la suite utilis\u00e9es pour d\u00e9gager des orientations et des perspectives d&#8217;action.<\/p>\n<p>Le pr\u00e9sent article a pour objectif de tracer les grandes lignes de ce rapport, de pr\u00e9senter les principaux r\u00e9sultats sur l&#8217;\u00e9tat de sant\u00e9 et de bien-\u00e9\u201atre de la population montr\u00e9alaise et d&#8217;exposer les d\u00e9fis relatifs a l&#8217;am\u00e9lioration des interventions en faveur de la collectivit\u00e9 urbaine qui passe par une action commune pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n<p>Montr\u00e9al, deuxi\u00e9me plus grande ville du Canada, comptait selon le recensement de 2001, plus de 1,8 million d&#8217;habitants. La population de Montr\u00e9al se renouvelle constamment. Plus du cinqui\u00e9me des personnes qui r\u00e9sident actuellement a Montr\u00e9al ne vivaient pas a Montr\u00e9al cinq ans auparavant. De plus, on assiste au cours des derni\u00e9res ann\u00e9es a une reprise de la croissance d\u00e9mographique dans la r\u00e9gion, croissance qui s&#8217;\u00e9tait compl\u00e9tement interrompue entre 1981 et 1996. On estime que la population s&#8217;est accrue durant les derni\u00e9res ann\u00e9es au rythme de 15 000 personnes par ann\u00e9e.<\/p>\n<p>Cette nouvelle croissance de la population montr\u00e9alaise est la r\u00e9sultante d&#8217;un l\u00e9ger surplus des naissances sur les d\u00e9c\u00e9s, d&#8217;un apport important de la migration internationale et d&#8217;une diminution sensible des personnes qui quittent Montr\u00e9al pour la p\u00e9riph\u00e9rie. Les ph\u00e9nom\u00e9nes d\u00e9mographiques qui faconnent l&#8217;\u00e9volution des populations (f\u00e9condit\u00e9, mortalit\u00e9, migration) se traduisent a Montr\u00e9al par une proportion \u00e9lev\u00e9e de personnes ag\u00e9es de 65 ans et plus (15 p.100) et une augmentation de l&#8217;importance relative des immigrants qui comptent, en 2001, pour 28 p.100 de la population. Si Montr\u00e9al affiche, parmi les grandes r\u00e9gions urbaines du Canada, le plus haut pourcentage d&#8217;ain\u00e9s, la proportion d&#8217;immigrants est deux fois plus \u00e9lev\u00e9e a Toronto et a Vancouver. A Montr\u00e9al, la proportion d&#8217;immigrants, parmi l&#8217;ensemble de la population, varie fortement d&#8217;un quartier a l&#8217;autre, passant de 5 p.100, a l&#8217;extr\u00e9mit\u00e9 est de la ville, a plus de 50 p.100 dans la partie centre.<\/p>\n<p>Au plan \u00e9conomique, la situation a Montr\u00e9al s&#8217;est nettement am\u00e9lior\u00e9e au cours des derni\u00e9res ann\u00e9es. La proportion de personnes b\u00e9n\u00e9ficiant de l&#8217;assistance-emploi (aide sociale) est pass\u00e9e de 18 p.100, en 1996 a 13 p.100 en 2002 alors que durant la m\u00e9\u201ame p\u00e9riode, le taux de chomage diminuait de 14 p.100 a 10 p.100. Malgr\u00e9 cette am\u00e9lioration, le taux de chomage a Montr\u00e9al demeure nettement plus \u00e9lev\u00e9 que dans les autres grandes r\u00e9gions, et il subsiste des \u00e9carts importants a l&#8217;int\u00e9rieur de la r\u00e9gion. Les donn\u00e9es de l&#8217;assistance emploi de l&#8217;ann\u00e9e 2002 indiquent d&#8217;ailleurs que dans certains quartiers, principalement situ\u00e9s dans la partie centre-sud de Montr\u00e9al, plus du quart de la population vit de l&#8217;assistance emploi. Dans l&#8217;ensemble du Qu\u00e9bec, la proportion de personnes b\u00e9n\u00e9ficiant de l&#8217;assistance-emploi est de 10 p.100, ce qui est bien inf\u00e9rieur a la proportion de 13 p.100 observ\u00e9e a Montr\u00e9al.<\/p>\n<p>La population montr\u00e9alaise se caract\u00e9rise \u00e9galement par une part importante de personnes vivant seule (19 p.100) et une augmentation constante des familles monoparentales. En 2001, le tiers des familles avec enfants \u00e9taient constitu\u00e9es d&#8217;un seul parent. Dans plusieurs quartiers, c&#8217;est la moiti\u00e9 des familles avec enfant qui se retrouve dans cette situation. En matier de monoparentalit\u00e9, Montr\u00e9al se d\u00e9marque nettement du reste du Qu\u00e9bec et des autres r\u00e9gions urbaines du Canada qui presentent des valeurs beaucoup plus faibles.<\/p>\n<p>La proportion de fumeurs actuels dans la population montr\u00e9alaise (27 p.100) est non seulement la plus \u00e9lev\u00e9e des r\u00e9gions urbaines du Canada, mais elle est le double de celle observ\u00e9e a Vancouver (14 p.100). Montr\u00e9al enregistre \u00e9galement apr\u00e9s Toronto, le plus haut pourcentage de personnes physiquement inactives (61 p.100). Enfin, notre r\u00e9gion, avec 27 p.100 de personnes ayant un exc\u00e9s de poids, se classe dans la moyenne des r\u00e9gions urbaines, mais loin derri\u00e9re Vancouver ou seulement 15 p.100 de la population pr\u00e9sente un exc\u00e9s de poids. Au sein de la population montr\u00e9alaise, le tabagisme, l&#8217;inactivit\u00e9 physique et l&#8217;exc\u00e9s de poids sont nettement plus r\u00e9pandus chez les personnes a revenu faible que chez celles a revenu \u00e9lev\u00e9. Il en est de m\u00e9me de la proportion des personnes d\u00e9clarant avoir de mauvaises habitudes alimentaires.<\/p>\n<p>Si chacune de ces habitudes de vie peut \u00e9\u201atre nuisible pour la sant\u00e9 de l&#8217;individu, la pr\u00e9sence de plusieurs de ces mauvaises habitudes chez un m\u00e9\u201ame individu multiplient les risques. Plus d&#8217;un Montr\u00e9alais sur 10 pr\u00e9sente simultan\u00e9ment au moins trois habitudes de vie n\u00e9fastes (facteurs de risque) pour la sant\u00e9. Or, plus une personne pr\u00e9sente de facteurs de risque, moins la perception de sa sant\u00e9 est bonne. Ainsi, plus de 25 p.100 des personnes ayant au moins trois mauvaises habitudes de vie se percoivent en mauvaise sant\u00e9 tandis que, en l&#8217;absence de ces facteurs, cette proportion tombe a 3 p.100. Le revenu va aussi de pair avec le cumul de ces facteurs : 16 p.100 de personnes a revenu faible par rapport a 9 p.100 de celles a revenu \u00e9lev\u00e9 pr\u00e9sentent trois facteurs de risque ou plus.<\/p>\n<p>En 1999, un peu plus de 6 p.100 des Montr\u00e9alais ne se percevaient pas en bonne sant\u00e9 mentale. On sait \u00e9galement qu&#8217;en 1998, environ 20 p.100 des Montr\u00e9alais pr\u00e9sentaient un niveau \u00e9lev\u00e9 de d\u00e9tresse psychologique. Le suicide repr\u00e9sente une des manifestations des probl\u00e9mes d&#8217;adaptation. sociale. Si Montr\u00e9al enregistre le taux de mortalit\u00e9 par suicide le plus faible au Qu\u00e9bec, elle affiche le pire bilan parmi les grandes r\u00e9gions urbaines du Canada, d\u00e9passant de plus de 50 p.100 Toronto et Vancouver. De plus, a Montr\u00e9al, le taux de suicide est deux fois plus \u00e9lev\u00e9 chez les personnes a faible revenu que chez celles a revenu \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n<p>Si pour la perception d&#8217;une bonne sant\u00e9 et la pr\u00e9valence des limitations d&#8217;activit\u00e9s, les Montr\u00e9alais se situent dans la moyenne des grandes r\u00e9gions urbaines, ceux-ci pr\u00e9sentent la pr\u00e9valence la plus faible de d\u00e9pression mais la proportion la plus forte de personnes affect\u00e9es par le stress. Les donn\u00e9es disponibles montrent encore une fois que ces ph\u00e9nom\u00e9nes touchent plus souvent les personnes a faible revenu.<\/p>\n<p>L&#8217;esp\u00e9rance de vie des Montr\u00e9alais n&#8217;a cess\u00e9 d&#8217;augmenter au cours des ann\u00e9es pour atteindre, en 1999, 75,6 ans chez les hommes et 81,4 ans chez les femmes. La hausse a \u00e9t\u00e9 plus forte chez les hommes que chez les femmes de sorte que l&#8217;\u00e9cart entre les sexes est maintenant inf\u00e9rieur a 6 ans.<\/p>\n<p>L&#8217;\u00e9volution des taux de mortalit\u00e9 selon la cause montre \u00e9galement que des gains importants ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s. Depuis 1981, la mortalit\u00e9, toutes causes confondues, a diminu\u00e9 de 14 p.100 chez les hommes et de 17 p.100 chez les femmes. Les diminutions les plus spectaculaires se sont produites pour les maladies de l&#8217;appareil circulatoire et les blessures accidentelles. Cependant, on d\u00e9note une augmentation importante de la mortalit\u00e9 par maladies de l&#8217;appareil respiratoire chez les femmes. De plus, la mortalit\u00e9 par tumeurs, qui se situent a des niveaux \u00e9lev\u00e9s a peu diminu\u00e9 chez les hommes, et est demeur\u00e9e stable chez les femmes.<\/p>\n<p>Les indices de mortalit\u00e9 montrent des diff\u00e9rences importantes a Montr\u00e9al selon le revenu et selon le quartier. Par exemple, entre quartier, l&#8217;\u00e9cart dans l&#8217;esp\u00e9rance de vie peut atteindre 13,5 ans chez les hommes et 8,0 ans chez les femmes. Les disparit\u00e9s g\u00e9ographiques de la mortalit\u00e9 a Montr\u00e9al t\u00e9moignent des in\u00e9galit\u00e9s \u00e9conomiques mais sont \u00e9galement influenc\u00e9es par la pr\u00e9sence dans certaines partie du territoire d&#8217;une forte proportion de personnes n\u00e9es a l&#8217;ext\u00e9rieur du pays. Ces derni\u00e9res b\u00e9n\u00e9ficient, en g\u00e9n\u00e9ral, d&#8217;un meilleur \u00e9tat de sant\u00e9 que la population n\u00e9e au pays des suites des processus de s\u00e9lection dans les pays d&#8217;origine et au Canada.<\/p>\n<p>La comparaison aux autres r\u00e9gions urbaines du Canada met en \u00e9vidence une situation tr\u00e9s d\u00e9favorable a Montr\u00e9al. Les Montr\u00e9alais et les Montr\u00e9alaises vivent en moyenne moins longtemps que les r\u00e9sidants des autres grandes villes. De plus, pour trois grandes causes de mortalit\u00e9 sur quatre, les tumeurs, les maladies de l&#8217;appareil<\/p>\n<p>circulatoire et les maladies de l&#8217;appareil respiratoire, les taux Montr\u00e9alais sont nettement plus \u00e9lev\u00e9s que ceux de la majorit\u00e9 des autres r\u00e9gions urbaines. A l&#8217;oppos\u00e9, pour les blessures accidentelles, notre r\u00e9gion se distingue avec le taux le plus faible.<\/p>\n<p>Les populations urbaines canadiennes pr\u00e9sentent en g\u00e9n\u00e9ral une faible mortalit\u00e9. Bien que la mortalit\u00e9 soit plus \u00e9lev\u00e9e a Montr\u00e9al que dans les autres grandes r\u00e9gions urbaines du Canada, sur le plan international, les valeurs montr\u00e9alaises se comparent favorablement aux principaux pays industrialis\u00e9s.<\/p>\n<p>\u00c0\u00a0partir des grandes lignes pr\u00e9sent\u00e9es ci-dessus, trois principaux constats se d\u00e9gagent :<\/p>\n<ul>\n<li>L&#8217;\u00e9tat de sant\u00e9 et de bien-\u00e9tre des Montr\u00e9alais s&#8217;am\u00e9liore dans le temps;<\/li>\n<li>Des progr\u00e9s importants sont encore possibles a la lumi\u00e9re des comparaisons aux autres grandes villes canadiennes;<\/li>\n<li>Des \u00e9carts importants subsistent a Montr\u00e9al selon le quartier de r\u00e9sidence et le revenu.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les gains en matiere de sant\u00e9 observ\u00e9s a Montr\u00e9al n&#8217;ont pas permis d&#8217;\u00e9liminer les in\u00e9galit\u00e9s de sant\u00e9 entre les populations de cat\u00e9gorie de revenu diff\u00e9rentes. De plus, les donn\u00e9es montrent que Montr\u00e9al pr\u00e9sentent parmi les grandes villes canadiennes, non seulement la plus forte proportion de personnes a faible revenu, mais que c&#8217;est aussi l&#8217;endroit ou les in\u00e9galit\u00e9s de revenu sont les plus marqu\u00e9es.<\/p>\n<p>C&#8217;est d&#8217;ailleurs la persistance de ces in\u00e9galit\u00e9s qui fait que globalement, la population montr\u00e9alaise pr\u00e9sente un bilan moins bon que celui des autres grandes villes canadiennes. Le rattrapage sur les autres villes canadiennes passe in\u00e9vitablement par une r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s de revenu a Montr\u00e9al ou tout au moins de leur impact qui se traduisent en in\u00e9galit\u00e9s de sant\u00e9.<\/p>\n<p>L e regard sans complaisance que nous posons sur les principaux probl\u00e9mes de sant\u00e9 et bien-\u00e9\u201atre de Montr\u00e9al serait cependant incomplet s&#8217;il \u00e9clipsait les ressources et les \u00e9nergies que notre collectivit\u00e9 rec\u00e9le. Nonobstant les difficult\u00e9s bien r\u00e9elles qui accablent un trop grand nombre de nos concitoyens, Montr\u00e9al se d\u00e9marque aussi comme un haut-lieu de cr\u00e9ativit\u00e9, d&#8217;ouverture au monde et de dynamismes communautaires. Ce sont la raisons d&#8217;esp\u00e9rer pour une ville dot\u00e9e par l&#8217;histoire et la g\u00e9ographie de possibilit\u00e9s remarquables.<\/p>\n<p>Les strat\u00e9gies d&#8217;action par lesquelles nous pourrons r\u00e9ussir a am\u00e9liorer la sant\u00e9 des Montr\u00e9alais s&#8217;appuient sur deux principes fondamentaux :<\/p>\n<ul>\n<li>La sant\u00e9 et le bien-\u00e9\u201atre constituent une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e par tous les acteurs sociaux : il s&#8217;ensuit l&#8217;exigence d&#8217;atteindre une coh\u00e9rence de vision et d&#8217;action.<\/li>\n<li>Tout d\u00e9veloppement authentique, et celui de la sant\u00e9 et du bien-\u00e9\u201atre en particulier, ne peut s&#8217;op\u00e9rer qu&#8217;en mode actif, c&#8217;est-a-dire avec la pleine participation des premiers int\u00e9ress\u00e9s : il s&#8217;ensuit que nous devons compter sur et avec l&#8217;action citoyenne.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Parce que la r\u00e9alit\u00e9 sociale est complexe, parce que ses composantes forment un tissu serr\u00e9, les probl\u00e9mes les plus s\u00e9rieux d\u00e9bordent toujours le champ de vision et d&#8217;action des acteurs particuliers. Cela se v\u00e9rifie parfaitement avec les grandes probl\u00e9matiques de sant\u00e9 et bien-\u00e9\u201atre pour lesquelles nous ne pouvons que constater la pi\u00e9tre efficacit\u00e9, sinon la contre-productivit\u00e9 des approches d\u00e9pass\u00e9es quand tout un chacun, parmi les grands acteurs sociaux, agit sans plan d&#8217;ensemble. La persistance t\u00e9\u201atue des principaux probl\u00e9mes socio-sanitaires qui affectent Montr\u00e9al nous impose de batir une coh\u00e9rence de vision et une harmonisation des actions entre r\u00e9seaux sant\u00e9, \u00e9ducation, municipalit\u00e9, mouvement communautaire, milieu du travail qui chacun d\u00e9tiennent une partie de la solution.<\/p>\n<p>Pour ce qui touche plus sp\u00e9cifiquement la mission du r\u00e9seau de sant\u00e9, nous savons que les in\u00e9galit\u00e9s de sant\u00e9 sont une manifestation parmi les plus d\u00e9rangeantes du chemin qu&#8217;il nous reste a parcourir dans l&#8217;exercice des droits humains. La r\u00e9duction de ces in\u00e9galites, socialement d\u00e9termin\u00e9s, constitue pour nous un objectif primordial pour progresser dans l&#8217;am\u00e9lioration de la sant\u00e9 de la population montr\u00e9alaise et cela ne saurait s&#8217;accomplir sans engagement plus large pour vaincre la pauvret\u00e9. La Direction de sant\u00e9 publique de Montr\u00e9al s&#8217;est engag\u00e9e dans le d\u00e9bat de soci\u00e9t\u00e9 qui mena an un large conse sus sur le principe de cette loi ainsi qu&#8217;a un enrichissement de son contenu. Bien que l&#8217;ensemble des privations mat\u00e9rielles et sociales ne s&#8217;abolissent pas par d\u00e9cret, la Loi 112 a le m\u00e9rite d&#8217;exprimer sans ambiguit\u00e9 une volont\u00e9 politique qui engage de facon exemplaire toutes les composantes de l&#8217;appareil gouvernemental a faire front commun contre la pauvret\u00e9. En ce\u00a0sens, elle offre un outil et une inspiration pour mobiliser les forces vives de notre soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n<p>C&#8217;est une chose que d&#8217;adh\u00e9rer a un projet de soci\u00e9t\u00e9 qui fait consensus, encore faut-il que ce projet prenne racine dans des probl\u00e9mes concrets sur le terrain et que les consensus puissent se vivre pour vrai et se d\u00e9ployer sur le terrain. A cet \u00e9gard, les d\u00e9fis de sant\u00e9 et bien-\u00e9\u201atre auxquels nous sommes confront\u00e9s nous am\u00e9nent a faire des choix strat\u00e9giques que ce soit en termes de secteurs g\u00e9ographiques prioritaires ou de groupes vuln\u00e9rables pour lesquels les difficult\u00e9 sont les plus lourdes aujourd&#8217;hui et plus lourdes de cons\u00e9quences pour l&#8217;avenir.<\/p>\n<p>Les enjeux li\u00e9s aux conditions a la vie et aux conditions de vie des jeunes familles apparaissent particulirement d\u00e9terminants et pr\u00e9sentent un exemple clair pour illustrer la n\u00e9cessit\u00e9 et le pouvoir d&#8217;une action coordonn\u00e9e. Assurer des conditions ad\u00e9quates pour le d\u00e9veloppement de tous les enfants n&#8217;est a l&#8217;\u00e9vidence rien d&#8217;autre que de commencer par le commencement. Rappelons brievement quelques-uns des principaux \u00e9l\u00e9ments de ce que comporte une strat\u00e9gie int\u00e9gr\u00e9e, c&#8217;est-a-dire <em>dont les \u00e9l\u00e9ments sont interd\u00e9pendants<\/em>, de soutien aux jeunes familles a laquelle tous les r\u00e9seaux peuvent apporter une contribution:<\/p>\n<ul>\n<li>Assurer un revenu suffisant par les gains de travail et par les paiements de transfert pour r\u00e9gler le volet mat\u00e9riel des conditions de vie.<\/li>\n<li>Assurer l&#8217;accessibilit\u00e9 de services de garde ajust\u00e9s aux r\u00e9alit\u00e9s des familles, services de stimulation pr\u00e9coce et d&#8217;orthophonie, de facon a r\u00e9duire le risque d&#8217;\u00e9chec scolaire a moyen terme et la probabilit\u00e9 de pr\u00e9carit\u00e9 socio\u00e9conomique a plus long terme.<\/li>\n<li>Faciliter le retour aux \u00e9tudes ou la formation professionnelle des jeunes m\u00e9res sous-scolaris\u00e9es<\/li>\n<li>Rendre disponibles des services de counseling sur le soin et l&#8217;\u00e9ducation des enfants ainsi que sur tout ce qui\u00a0concerne l&#8217;\u00e9conomie domestique.<\/li>\n<li>Mettre en place des services de sport et loisirs accessibles a tous<\/li>\n<\/ul>\n<p>Une telle strat\u00e9gie exige un investissement de divers secteurs et c&#8217;est l&#8217;ensemble de la soci\u00e9t\u00e9 qui peut en\u00a0escompter un b\u00e9n\u00e9fice dans la mesure ou nous aurons r\u00e9ussi a freiner significativement la reproduction interg\u00e9n\u00e9rationnelle des in\u00e9galit\u00e9s sociales.<\/p>\n<p>Il nous faut marteler inlassablement l&#8217;id\u00e9e toute simple mais combien pr\u00e9gnante que la sant\u00e9 et le bien-\u00e9tre ne peuvent \u00e9tre qu&#8217;une \u0153uvre collective, indissociable de la poursuite d&#8217;un projet de soci\u00e9t\u00e9 ax\u00e9 sur la pl\u00e9nitude\u00a0de la r\u00e9alisation des droits.<\/p>\n<p>En cons\u00e9quence, une organisation de sant\u00e9 publique comme la notre doit rechercher et appuyer tous les m\u00e9canismes grace auxquels peut s&#8217;\u00e9laborer une coh\u00e9rence de vision et d&#8217;action : car la clart\u00e9 sur ce qui est a faire et la faisabilit\u00e9 du partage des taches que ce soit au plan de l&#8217;alimentation, du logement, de la participation sociale des ain\u00e9s, de l&#8217;int\u00e9gration des nouveaux arrivants, de la qualit\u00e9 de l&#8217;environnement, etc&#8230; adviennent pas par magie, mais plutot par le d\u00e9bat et le travail. Encore faut-il qu&#8217;on se donne les moyens d&#8217;y arriver.<\/p>\n<p>Si les institutions doivent s&#8217;\u00e9veiller au role qu&#8217;elles peuvent jouer en sant\u00e9, si les politiques publiques doivent a travers leur champ d&#8217;action sp\u00e9cifique aussi servir l&#8217;id\u00e9al d&#8217;une plus grande \u00e9quit\u00e9 sociale, ces progr\u00e9s ne sauraient s&#8217;accomplir sans donner a l&#8217;action citoyenne toute la place qui lui revient : une machine technocratique m\u00e9\u201ame parfaitement huil\u00e9e n&#8217;aurait quant a nous aucun sens si elle ne permettait pas aux\u00a0citoyens de devenir acteurs de leur propre histoire. Notre conception de la sant\u00e9 et du bien-\u00e9\u201atre, en effet, s&#8217;accommoderait mal d&#8217;une population d\u00e9responsabilis\u00e9e, r\u00e9duite au seul role de consommatrice de services, aussi comp\u00e9tents et technologiquement raffin\u00e9s \u00a0soient-ils. Au contraire, une ville en sant\u00e9 se reconnait aussi par des citoyens solidaires et responsables, capables de s&#8217;occuper les uns les autres ainsi que des affaires de la Cit\u00e9<\/p>\n<p>Sur ce plan, Montr\u00e9al fait plutot bonne figure : les dynamismes communautaires ont profond\u00e9ment contribu\u00e9 a faconner son allure et son ethos, a en prot\u00e9ger la beaut\u00e9 et la viabilit\u00e9 ainsi qu&#8217;a en soutenir la r\u00e9silience. Et c&#8217;est beaucoup de cet esprit citoyen que nous pouvons esp\u00e9rer des solutions durables aux probl\u00e9mes de sant\u00e9 et bien-\u00e9\u201atre present\u00e9s en premi\u00e9re partie.<\/p>\n<p>Parmi les manifestations concr\u00e9tes de l&#8217;action citoyenne, il faut souligner ces instances de quartier qui au fil des ans se sont constitu\u00e9s dans une vingtaine de quartiers montr\u00e9alais, regroupant sur une base volontaire organismes et citoyens, pr\u00e9occup\u00e9s par tous les enjeux qui sont au c\u0153ur de la vie de quartier. Il s&#8217;agit la d&#8217;une contribution singuli\u00e9re a l&#8217;exercice de la democratie locale et c&#8217;est pourquoi la DSP n&#8217;a pas h\u00e9sit\u00e9, de concert avec la Ville de Montr\u00e9al et Centraide, a en soutenir concr\u00e9tement le fonctionnement. La Direction de sant\u00e9 publique apporte aussi sa contribution a l&#8217;\u00e9mergence d&#8217;instances similaires dans les arrondissements qui se sont ajout\u00e9s avec la cr\u00e9ation de la nouvelle Ville de Montr\u00e9al (fusionnant toutes les municipalit\u00e9s de l&#8217;ile de Montr\u00e9al en janvier 2002).<\/p>\n<p>Loin d&#8217;opposer politiques publiques et action citoyenne, nous croyons au contraire que l&#8217;am\u00e9lioration de la sant\u00e9 et du bien-\u00e9tre a tout a gagner d&#8217;une interaction syst\u00e9matique (parfois antagoniste, de toute \u00e9vidence, mais globalement synergique) entre les deux. Du reste, la Loi 112 en laquelle nous voyons un outil prometteur pour le progr\u00e9s de notre soci\u00e9t\u00e9 n&#8217;a-t-elle pas \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e a la suite d&#8217;un travail patient de mobilisation et de r\u00e9flexion men\u00e9 par une large coalition citoyenne?<\/p>\n<p>Les dynamismes communautaires, sous les multiples formes qu&#8217;elles rev\u00e9tent, occupent une place importante dans le bilan de notre capital social. Ils constituent une ressource indispensable pour l&#8217;atteinte des objectifs de sant\u00e9 et bien-\u00e9tre et c&#8217;est pourquoi nous nous devons d&#8217;en souligner la valeur, d&#8217;en reconnaitre le potentiel et surtout de les cultiver.<\/p>\n<p>La comparaison des indicateurs de sant\u00e9 entre les grandes agglom\u00e9rations urbaines du Canada ou chez nous, d&#8217;une sous-r\u00e9gion a l&#8217;autre nous donne une id\u00e9e de ce qui est r\u00e9alisable en termes de r\u00e9duction de mortalit\u00e9 et de morbidit\u00e9. Elle met aussi en lumi\u00e9re les probl\u00e9matiques autour desquelles nous devons approfondir des consensus et convenir d&#8217;actions coordonn\u00e9es a entreprendre avec de multiples acteurs sociaux .<\/p>\n<p>Le travail de sant\u00e9 publique, plus que jamais, appelle une ouverture sur tous les aspects de la vie de notre Cit\u00e9 et une participation a l&#8217;am\u00e9nagement urbain dans son sens le plus \u00e9tendu. L&#8217;action sur les d\u00e9terminants de la sant\u00e9 doit \u00e9\u201atre men\u00e9e collectivement, sur tous les fronts et en misant d&#8217;abord sur l&#8217;implication des citoyens.<\/p>\n<p>Cet article a \u00e9t\u00e9 \u00e9crit avec la collaboration de Robert Choini\u00e8re et Fran\u00e7ois Th\u00e9rien.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0la fin de l&#8217;ann\u00e9e 2002, la Direction de sant\u00e9 publique de Montr\u00e9al publiait son cinqui\u00e9me rapport annuel intitul\u00e9 La sant\u00e9 urbaine : une condition n\u00e9cessaire a l&#8217;essor de Montr\u00e9al qui dresse un portrait d\u00e9taill\u00e9 de l&#8217;\u00e9tat de sant\u00e9 et de bien-\u00e9tre des Montr\u00e9alais. 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