{"id":261453,"date":"2002-05-01T04:00:00","date_gmt":"2002-05-01T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/le-passage-au-numerique-des-gouvernements\/"},"modified":"2025-10-07T19:28:42","modified_gmt":"2025-10-07T23:28:42","slug":"le-passage-au-numerique-des-gouvernements","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2002\/05\/le-passage-au-numerique-des-gouvernements\/","title":{"rendered":"Le passage au num\u00e9rique des gouvernements"},"content":{"rendered":"<p>Dans un premier article \u00ab Le cyber gouvernement : un mod\u00e8le d&#8217;efficience \u00bb, (<em>Options politiques,\u00a0<\/em>mars 2002) nous avons montr\u00e9 comment l&#8217;utilisation de la technologie Internet pouvait transformer l&#8217;organisation des administrations publiques pour le b\u00e9n\u00e9fice de tous les contribuables. Toutefois, le passage au num\u00e9rique n&#8217;est pas chose facile comme le d\u00e9montre l&#8217;exp\u00e9rience r\u00e9cente de plusieurs entreprises. De plus, la nature bureaucratique des administrations publiques pose des d\u00e9fis additionnels.<\/p>\n<p>Exception faite des nouvelles entreprises qui ont int\u00e9gr\u00e9 d&#8217;embl\u00e9e le num\u00e9rique dans leur mod\u00e8le de gestion, les cadres sup\u00e9rieurs doivent faire preuve de vision et de leadership pour changer, \u00e0 l&#8217;aide de la technologie num\u00e9rique, leur organisation. Ils font face dans cette d\u00e9marche \u00e0 des obstacles culturels, technologiques et structurels. Les obstacles au changement au niveau des gouvernements sont encore plus nombreux et importants :<\/p>\n<ul>\n<li>Une organisation bureaucratique qui comporte des \u00e9l\u00e9ments culturels, de relations du travail, technologiques et autres fait preuve en g\u00e9n\u00e9ral d&#8217;une forte r\u00e9sistance au changement.<\/li>\n<li>Le fonctionnement en minist\u00e8re fait aussi partie de la culture des politiciens et conf\u00e8re pouvoir, prestige et visibilit\u00e9 \u00e0 un groupe ne restreint de personnes \u00e9lues. Un gouvernement transparent, \u00e0 travers un r\u00e9seau fluide d&#8217;information, qui serait continuellement en contact avec les contribuables modifierait le pouvoir de ces personnes. De plus, le fonctionnement par th\u00e8me plut\u00f4t que par minist\u00e8re repr\u00e9senterait un changement profond de tout le fonctionnement des appareils d&#8217;\u00c9tat.<\/li>\n<li>En l&#8217;absence de sanction de march\u00e9 \u00e0 court terme, les gouvernements n&#8217;ont pas la m\u00eame perception de l&#8217;urgence d&#8217;agir que les organisations priv\u00e9es. De plus, de par leur fonction m\u00eame, les \u00e9lus sont absorb\u00e9s par des probl\u00e8mes de court terme alors que le projet d&#8217;un gouvernement num\u00e9rique demande une r\u00e9flexion \u00e0 long terme et bien au-del\u00e0 des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En d\u00e9pit de ces obstacles, le concept de gouvernement num\u00e9rique a d\u00e9j\u00e0 fait beaucoup de progr\u00e8s au cours des derniers mois. Comme c&#8217;est le cas des entreprises priv\u00e9es, il n&#8217;existe pas de mod\u00e8le d\u00e9finitif pour faire la migration de l&#8217;organisation vers le num\u00e9rique. Aussi, les gouvernements adoptent ils diverses strat\u00e9gies pour transformer\u00a0leur organisation. \u00c0 ce stade-ci plusieurs administrations consid\u00e8rent qu&#8217;elles sont en transition vers une num\u00e9risation de leur appareil.<\/p>\n<p>On estime que le Japon, l&#8217;Australie et la Finlande sont parmi les pays les plus avanc\u00e9s en mati\u00e8re de num\u00e9risation de leur gouvernement. En Finlande, on peut acc\u00e9der \u00e0 son dossier \u00e0 travers un portail et y modifier des donn\u00e9es qui seront transmises \u00e0 tous les minist\u00e8res et organismes pertinents. Il y a donc d\u00e9j\u00e0 une forme de guichet unique et une interconnexion des diverses banques de donn\u00e9es que le gouvernement finnois poss\u00e8de sur les entreprises et les citoyens. De plus, il n&#8217;est plus n\u00e9cessaire de remplir de d\u00e9claration d&#8217;imp\u00f4t puisque toute transaction ayant une incidence fiscale est \u00e9lectroniquement achemin\u00e9e au dossier du contribuable.<\/p>\n<p>Aux \u00c9tats-Unis, \u00e0 la suite d&#8217;une directive pr\u00e9sidentielle de d\u00e9cembre 1999, l&#8217;organisme \u00ab National Partner hip for R\u00e9invention Gouvernement \u00bb a d\u00e9ploy\u00e9 tout un travail visant \u00e0 offrir \u00e0 la population am\u00e9ricaine un guichet unique donnant acc\u00e8s \u00e0 toutes les informations disponibles en ligne. Le portail First GO permet d&#8217;avoir acc\u00e8s \u00e0 27 millions de page Web du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et aux formulaires pour transiger avec ce dernier. Dans plusieurs cas, on peut remplir le formulaire en ligne ou sinon le faire sur le document imprim\u00e9. Un syst\u00e8me \u00e9labor\u00e9 de courriel permet de contacter minist\u00e8res et organismes f\u00e9d\u00e9raux. Cet exercice a d\u00e9j\u00e0 permis d&#8217;identifier les chevauchements de l&#8217;appareil f\u00e9d\u00e9ral. Enfin, on peut aussi acc\u00e9der \u00e0 un site recensant, \u00e0 travers les \u00c9tats-Unis, les \u00ab meilleures pratiques de gestion \u00bb en mati\u00e8re de gouvernement num\u00e9rique.<\/p>\n<p>Les divers gouvernements aux \u00c9tats-Unis migrent rapidement leur syst\u00e8me d&#8217;achat de biens et services sur des plateformes \u00e9lectroniques. De plus, les \u00c9tats am\u00e9ricains se regroupent pour obtenir des \u00e9conomies d&#8217;\u00e9chelle et de r\u00e9seau. L&#8217;Arizona est un des \u00c9tats pionniers en mati\u00e8re de cyber gouvernement et son exp\u00e9rience permet d&#8217;\u00e9tablir que des transactions en ligne coutent jusqu&#8217;\u00e0 quatre fois moins que les transactions traditionnelles. Ce r\u00e9sultat est comparable \u00e0 ceux que l&#8217;on retrouve dans le secteur priv\u00e9, notamment pour des transactions financi\u00e8res. Enfin, le mod\u00e8le de partenariat avec le secteur priv\u00e9 est souvent utilis\u00e9 par les \u00c9tats comme moyen de faire la transition vers le cyber gouvernement. \u00c0 cet \u00e9gard, plut\u00f4t que d&#8217;utiliser le syst\u00e8me de taxation pour financer le d\u00e9ploiement d&#8217;un nouveau syst\u00e8me de communication, certains \u00c9tats am\u00e9ricains confient \u00e0 des partenaires priv\u00e9s le soin de mettre en place le r\u00e9seau n\u00e9cessaire. La r\u00e9mun\u00e9ration des partenaires provient de frais factur\u00e9s aux usagers et \u00e9galement des \u00e9conomies de couts que l&#8217;\u00e9tat peut retirer du nouveau syst\u00e8me. Le partenaire a donc int\u00e9r\u00eat \u00e0 mettre en place un syst\u00e8me avantageux et efficace pour les usagers puisque ses revenus augmenteront avec le volume de transactions et la r\u00e9duction des couts de fonctionnement de l&#8217;appareil public.<\/p>\n<p>Le gouvernement canadien a aussi amorc\u00e9 son passage au num\u00e9rique. \u00c0 un niveau plus strat\u00e9gique, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a mis sur pied un groupe de r\u00e9flexion qui a fait une consultation \u00e0 travers le pays. Le gouvernement a comme objectif d&#8217;offrir en ligne tous ses services pour l&#8217;ann\u00e9e 2004.<\/p>\n<p>On estime que le passage en ligne permettrait de r\u00e9duire le cout de livraison des services publics de 20 p. 100 environ, ce qui repr\u00e9senterait des \u00e9conomies de 15 milliards $ pour le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. De plus, en faisant ses achats de fournitures en ligne \u00e0 travers un march\u00e9 \u00e9lectronique, le gouvernement pourrait \u00e9pargner des milliards additionnels. Il y aurait avantage d&#8217;ailleurs \u00e0 ce que l&#8217;ensemble des gouvernements au Canada collabore \u00e0 l&#8217;implantation d&#8217;un vaste march\u00e9 \u00e9lectronique pour l&#8217;achat de fournitures. Ceci viendrait augmenter la concurrence entre les fournisseurs \u00e0 l&#8217;avantage des contribuables. En contrepartie, les entreprises \u00e0 travers le Canada auraient acc\u00e8s \u00e0 un march\u00e9 plus vaste et plus fluide. Il reste \u00e0 voir si le passage en ligne du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral s&#8217;accompagnera d&#8217;une v\u00e9ritable transformation de son organisation.<\/p>\n<p>Les provinces se sont aussi engag\u00e9es sur la voie de la num\u00e9risation de leurs services. Bien que l&#8221;Alberta est souvent consid\u00e9r\u00e9e comme une province pionni\u00e8re en cette mati\u00e8re, dans cet article, nous examinons de fa\u00e7on plus d\u00e9taill\u00e9e les efforts du gouvernement du Qu\u00e9bec en mati\u00e8re de num\u00e9risation. Cette analyse de cas nous permet d&#8217;illustrer la complexit\u00e9 d&#8217;une transformation de l&#8217;administration publique vers un mod\u00e8le num\u00e9rique.<\/p>\n<p>Une des voies de d\u00e9veloppement de sites Web pour les minist\u00e8res s&#8217;articule autour du projet SERTIR (Serveur Transactionnel d&#8217;Information et de Rep\u00e9rage). Des experts en TI reli\u00e9s \u00e0 ce projet conseillent les minist\u00e8res qui d\u00e9sirent offrir des services en ligne. Le serveur de SERTIR n&#8217;h\u00e9berge toutefois qu&#8217;une partie (environ 45 p. 100) des sites des minist\u00e8res et organismes publics.<\/p>\n<p>Communications Qu\u00e9bec a b\u00e2ti un site pour r\u00e9pondre au moins en partie aux besoins des PME. Le site regroupe les liens qui conduisent \u00e0 la fois au niveau f\u00e9d\u00e9ral et provincial aux programmes d&#8217;aide financi\u00e8re et aux organismes qui peuvent donner des conseils aux entreprises, notamment dans le cas de d\u00e9marrage. Il s&#8217;agit ainsi d&#8217;une initiative qui pose un premier jalon dans le sens d&#8217;une int\u00e9gration des informations de divers paliers de gouvernement.<\/p>\n<p>Le d\u00e9veloppement d&#8217;un portail sur les services gouvernementaux offerts aux citoyens repr\u00e9sente une autre initiative importante de Communications Qu\u00e9bec. Sur ce portail, on retrouve des informations sur les services et programmes disponibles concernant divers aspects de la vie des citoyens. On ne retrouve toutefois qu&#8217;un nombre limit\u00e9 de sites offrant des liens transactionnels. \u00c0 cet \u00e9gard, on peut acheter des publications ou faire une d\u00e9claration d&#8217;imp\u00f4t en ligne \u00e0 condition d&#8217;utiliser un logiciel choisi par le minist\u00e8re. Un site offrant des formulaires que l&#8217;on peut imprimer facilite les transactions.<\/p>\n<p>En conclusion, il ressort que le gouvernement du Qu\u00e9bec a fait des efforts importants pour migrer enligne l&#8217;information sur ses activit\u00e9s et sur les services offerts aux contribuables. Mais comme c&#8217;est le cas pour d&#8217;autres gouvernements au Canada, il n&#8217;y a pas encore de strat\u00e9gie d&#8217;ensemble qui viserait \u00e0 une transformation de l&#8217;appareil public vers un mod\u00e8le num\u00e9rique. L&#8217;initiative d&#8217;aller en ligne appartient encore \u00e0 chaque minist\u00e8re et elle vise surtout la diffusion de l&#8217;information plut\u00f4t que la modification de la fa\u00e7on de livrer les services.<\/p>\n<p>L&#8217;effort de r\u00e9seautage du gouvernement et des secteurs sous sa juridiction est diss\u00e9min\u00e9 \u00e0 travers divers r\u00e9seaux. On peut constater ici une forme \u00ab d&#8217;in\u00e9galit\u00e9 num\u00e9rique \u00bb \u00e0 travers l&#8217;appareil gouvernemental du Qu\u00e9bec. Certains minist\u00e8res, comme le revenu, ou organismes (le R\u00e9seau de t\u00e9l\u00e9communications socio-sanitaire ou RTSS) ont des r\u00e9seaux parfois plus performants que celui d&#8217;autres minist\u00e8res. Certains intervenants pr\u00e9f\u00e8rent b\u00e2tir leur propre r\u00e9seau (RISQ pour les universit\u00e9s ou encore le r\u00e9seau de la CSST en mati\u00e8re d&#8217;accidents du travail) plut\u00f4t que d&#8217;utiliser celui du gouvernement. Ceci disperse les efforts et ne permet pas d&#8217;obtenir les \u00e9conomies d&#8217;\u00e9chelle et d&#8217;envergure qui pourraient \u00eatre associ\u00e9es \u00e0 l&#8217;utilisation d&#8217;une technologie commune qui procurerait des b\u00e9n\u00e9fices pour l&#8217;ensemble des intervenants du secteur public qu\u00e9b\u00e9cois.<\/p>\n<p>On peut r\u00e9sumer ainsi la situation touchant l&#8217;appareil public au Qu\u00e9bec :<\/p>\n<ul>\n<li>Le gouvernement du Qu\u00e9bec est bien engag\u00e9 sur la voie de la num\u00e9risation de l&#8217;appareil public. Le portail cr\u00e9\u00e9 par Communication Qu\u00e9bec repr\u00e9sente un embryon de m\u00e9ga portail qui serait la porte d&#8217;entr\u00e9e pour les contribuables \u00e0 l&#8217;ensemble des services d&#8217;un futur cyber gouvernement. Ce portail peut d\u00e9j\u00e0 permettre une certaine r\u00e9duction des couts de conformit\u00e9 et d&#8217;interaction pour les contribuables.<\/li>\n<li>Certains sont plus performants que d&#8217;autres et il n&#8217;est possible de faire des transactions avec l&#8217;\u00c9tat que dans certains r\u00e9seaux. Un projet de gouvernement num\u00e9rique devrait nous amener vers une forme d&#8217;\u00e9galit\u00e9 num\u00e9rique de fa\u00e7on \u00e0 ce que l&#8217;ensemble des contribuables aient acc\u00e8s \u00e0 une m\u00eame qualit\u00e9 de service. \u00c9galement, un projet num\u00e9rique suppose une transparence de l&#8217;information qui conduirait \u00e0 un passage fluide entre les divers r\u00e9seaux d&#8217;information.<\/li>\n<li>L&#8217;examen d&#8217;un r\u00e9cent appel d&#8217;offre portant sur un nouveau r\u00e9seau de communications nous permet de voir o\u00f9 en est le gouvernement en mati\u00e8re de num\u00e9risation. Dans ce document, le gouvernement a d\u00e9montr\u00e9 sa conviction de l&#8217;importance des technologies num\u00e9riques pour assurer la comp\u00e9titivit\u00e9 de l&#8217;\u00e9conomie et accro\u00eetre la qualit\u00e9 des services. Les effets recherch\u00e9s dans la proposition correspondent pour une large part \u00e0 ceux r\u00e9sultant de l&#8217;implantation d&#8217;un mod\u00e8le de gestion num\u00e9rique des services publics.<\/li>\n<li>L&#8217;approche du gouvernement, m\u00eame si elle contient des \u00e9l\u00e9ments que l&#8217;on retrouve dans le mod\u00e8le du cyber gouvernement d\u00e9crit dans le premier article, est cependant demeur\u00e9e, dans l&#8217;ensemble, traditionnelle. On retrouve ainsi la s\u00e9quence suivante : l&#8217;appel vise \u00e0 am\u00e9liorer le r\u00e9seau pour les clients que sont les minist\u00e8res et organismes. Ce n&#8217;est donc qu&#8217;en bout de ligne, en fournissant des outils plus performants aux fonctionnaires, que l&#8217;on compte obtenir des avantages pour les contribuables.<\/li>\n<li>En s&#8217;inspirant de l&#8217;approche qui place le client au centre des pr\u00e9occupations de l&#8217;organisation, le gouvernement aurait pu inverser la d\u00e9marche en proposant au fournisseur de l&#8217;accompagner dans une nouvelle fa\u00e7on de faire o\u00f9 le contribuable est le client qu&#8217;il faut servir et qui se retrouve au centre du r\u00e9seau \u00e0 d\u00e9ployer. C&#8217;est d&#8217;ailleurs cette approche qui est implicite dans l&#8217;\u00e9laboration du portail de Communication Qu\u00e9bec. Ce ne sont donc plus les minist\u00e8res qui sont ici les clients \u00e0 desservir mais les contribuables.<\/li>\n<li>La technologie du fournisseur viendrait alors supporter la nouvelle structure de livraison des services publics. Ceci suppose une r\u00e9organisation de l&#8217;appareil gouvernemental par grands th\u00e8mes plut\u00f4t que par minist\u00e8re et une circulation fluide de l&#8217;information de fa\u00e7on horizontale et verticale \u00e0 l&#8217;int\u00e9rieur de l&#8217;appareil public. Il s&#8217;agirait d&#8217;une t\u00e2che complexe pour le fournisseur qui devrait proposer une solution pour r\u00e9pondre aux nouveaux objectifs. On imagine que cette t\u00e2che se ferait par \u00e9tape avec un \u00e9ch\u00e9ancier r\u00e9parti sur quelques ann\u00e9es. Comme le partenariat envisag\u00e9 par le gouvernement peut porter sur une p\u00e9riode allant jusqu&#8217;\u00e0 dix ans, il y a donc dans la proposition un horizon temporel compatible avec l&#8217;implantation d&#8217;un mod\u00e8le de gouvernement num\u00e9rique.<\/li>\n<li>Plut\u00f4t que d&#8217;axer l&#8217;alliance avec le fournisseur sur un partage des \u00e9conomies externes r\u00e9alis\u00e9es par ce dernier, le gouvernement aurait eu avantage, comme l&#8217;ont fait d\u00e9j\u00e0 certains \u00c9tats am\u00e9ricains, de l&#8217;orienter plut\u00f4t sur les \u00e9conomies de couts et la qualit\u00e9 des services rendus aux clients. Une partie de la r\u00e9mun\u00e9ration du fournisseur serait alors venue de la baisse des couts pour le gouvernement associ\u00e9 \u00e0 la nouvelle fa\u00e7on de livrer les services. Le fournisseur aurait pu aussi recevoir certains b\u00e9n\u00e9fices qui r\u00e9sulteraient de la baisse des couts d&#8217;interaction et de conformit\u00e9 encourus par les contribuables. Cette baisse de cout devrait se traduire par une am\u00e9lioration de l&#8217;activit\u00e9 \u00e9conomique qui deviendrait en fait un indicateur de ces gains de productivit\u00e9.<\/li>\n<li>En liant la r\u00e9mun\u00e9ration du fournisseur \u00e0 la performance du gouvernement en terme de cout, on aurait cr\u00e9\u00e9 ainsi pour le fournisseur une forte incitation \u00e0 bien r\u00e9aliser son mandat et \u00e0 d\u00e9ployer un r\u00e9seau tr\u00e8s performant pour atteindre les objectifs. Il s&#8217;agit donc d&#8217;un levier important que le gouvernement devrait utiliser pour assurer la meilleure transition possible vers un cyber gouvernement.<\/li>\n<li>Comme le passage \u00e0 un mod\u00e8le de cyber gouvernement impliquerait tout l&#8217;appareil gouvernemental, la mesure d&#8217;adh\u00e9sion volontaire des minist\u00e8res utilis\u00e9e par le gouvernement devrait \u00eatre abandonn\u00e9e. La proposition du gouvernement ne joue pas \u00e0 fonds la voie du gouvernement num\u00e9rique, en consid\u00e9rant l&#8217;adh\u00e9sion obligatoire comme une option qui devrait apporter des b\u00e9n\u00e9fices additionnels \u00e0 l&#8217;\u00e9tat.<\/li>\n<li>La r\u00e9organisation de l&#8217;appareil d&#8217;\u00c9tat associ\u00e9e au passage vers le num\u00e9rique suppose que l&#8217;on mobilise l&#8217;ensemble des ressources de l&#8217;appareil public pour assurer la meilleure transition vers une nouvelle fa\u00e7on de livrer les services publics. Les ressources humaines du gouvernement seront alors un maillon crucial dans le passage vers un cyber gouvernement. Les contrats de travail devront avoir la souplesse requise pour fonctionner dans un nouvel environnement. En contrepartie, le gouvernement devrait supporter des programmes de formation pour donner \u00e0 ses employ\u00e9s tous les instruments pour fonctionner dans un nouvel environnement de travail. Pour faciliter la transition, les contrats de travail devraient contenir des m\u00e9canismes visant \u00e0 cr\u00e9er une incitation chez les employ\u00e9s \u00e0 modifier leurs fa\u00e7ons de faire. La n\u00e9cessit\u00e9 de modifier les fa\u00e7ons de faire est d&#8217;ailleurs mentionn\u00e9e dans la proposition de service du gouvernement, mais l&#8217;implantation d&#8217;une cyber organisation n&#8217;a pas fait partie des contrats de travail \u00e0 ce jour.<\/li>\n<li>Enfin, la proposition de mandat du gouvernement ne fait pas mention des achats de fournitures en ligne que l&#8217;administration pourrait faire pour r\u00e9duire ses couts d&#8217;approvisionnement. Le Qu\u00e9bec aurait int\u00e9r\u00eat \u00e0 d\u00e9velopper une place de march\u00e9 \u00e9lectronique pour ses achats ou encore \u00e0 se joindre \u00e0 un \u00e9ventuel projet pancanadien d&#8217;approvisionnements en ligne pour tous les gouvernements.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L&#8217;Internet a modifi\u00e9 les paradigmes de gestion et la convergence des mod\u00e8les d&#8217;affaires support\u00e9e par la technologie num\u00e9rique est devenue incontournable. Le mod\u00e8le du cyber gouvernement qui vise \u00e0 servir le contribuable \u00e0 travers une nouvelle architecture organisationnelle est la contrepartie publique de ces transformations dans les mod\u00e8les de gestion.<\/p>\n<p>Le cyber gouvernement r\u00e9duit de fa\u00e7on substantielle les couts de conformit\u00e9 et d&#8217;interaction avec l\u2019\u00c9tat et ses propres couts de livraison des services. Ce dernier dispose alors d&#8217;une marge financi\u00e8re qu&#8217;il peut utiliser \u00e0 des fins jug\u00e9es prioritaires. Ces divers impacts am\u00e9liorent la comp\u00e9titivit\u00e9 de l&#8217;\u00e9conomie. Le retard \u00e0 passer au num\u00e9rique sera couteux et de plus en plus difficile \u00e0 rattraper. Le passage vers une organisation num\u00e9rique dans le secteur public se heurte \u00e0 plusieurs obstacles. Les ministres et les cadres sup\u00e9rieurs de la fonction publique devront d\u00e9ployer le leadership n\u00e9cessaire et avoir une vision de l&#8217;avenir pour d\u00e9clencher de tels changements.<\/p>\n<p>\u00c0 l&#8217;\u00e9chelle mondiale, plusieurs gouvernements consid\u00e8rent qu&#8217;ils sont en transition vers une num\u00e9risation de leur structure. Divers pays ont d\u00e9j\u00e0 de l&#8217;avance sur ceux de l&#8217;Am\u00e9rique du Nord. Aux \u00c9tats-Unis et au Canada, les gouvernements, \u00e0 des rythmes diff\u00e9rents et avec des strat\u00e9gies vari\u00e9es, ont amorc\u00e9 leur passage au num\u00e9rique. Le gouvernement canadien s&#8217;est engag\u00e9 sur la voie de la num\u00e9risation et entend mettre tous ses services en ligne d&#8217;ici 2004.<\/p>\n<p>Au Qu\u00e9bec, le gouvernement est aussi engag\u00e9 sur la voie de la num\u00e9risation. Toutefois, les informations apparaissant dans un appel d&#8217;offre r\u00e9cent du gouvernement visant \u00e0 mettre \u00e0 jour son r\u00e9seau de communications, nous permettent de constater, que l&#8217;approche demeure encore assez traditionnelle. Le cyber gouvernement place non pas les fonctionnaires mais plut\u00f4t le contribuable au centre de son organisation alors que la technologie vient supporter la nouvelle fa\u00e7on de livrer les services publics. Ce virage strat\u00e9gique n&#8217;a pas encore \u00e9t\u00e9 pris par le gouvernement du Qu\u00e9bec m\u00eame si la proposition comprend des \u00e9l\u00e9ments qui vont dans cette direction. De plus, plut\u00f4t que de laisser aux minist\u00e8res le choix d&#8217;adh\u00e9rer au nouveau r\u00e9seau, le gouvernement devrait plut\u00f4t impliquer l&#8217;ensemble de l&#8217;appareil public pour entreprendre sur une p\u00e9riode de quelques ann\u00e9es la transformation num\u00e9rique de son organisation pour le b\u00e9n\u00e9fice des contribuables et de l&#8217;\u00e9conomie tout enti\u00e8re.<\/p>\n<p>Une telle transformation ne pourra venir que des hommes politiques qui devront avoir ma\u00eetris\u00e9 les enjeux du num\u00e9rique et faire preuve d&#8217;un grand leadership pour mobiliser toutes les ressources de l&#8217;appareil gouvernemental dans un tel projet. Il en va de la comp\u00e9titivit\u00e9 du Qu\u00e9bec.<\/p>\n<p><em>Annelure Perne, \u00e9tudiante gradu\u00e9e \u00e0 l&#8217;\u00c9cole des sciences de gestion de l&#8217;Universit\u00e9 du Qu\u00e9bec \u00e0 Montr\u00e9al (UQAM), a travaill\u00e9 comme charg\u00e9e de recherche dans la pr\u00e9paration de cet article.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dans un premier article \u00ab Le cyber gouvernement : un mod\u00e8le d&#8217;efficience \u00bb, (Options politiques,\u00a0mars 2002) nous avons montr\u00e9 comment l&#8217;utilisation de la technologie Internet pouvait transformer l&#8217;organisation des administrations publiques pour le b\u00e9n\u00e9fice de tous les contribuables. Toutefois, le passage au num\u00e9rique n&#8217;est pas chose facile comme le d\u00e9montre l&#8217;exp\u00e9rience r\u00e9cente de plusieurs entreprises. 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